Кто в ответе за проект? Ч. 1
Наткнулась недавно на пост следующего содержания : законодательство РФ до сих пор сохраняет спорную ситуацию по части ответственности за проект, а именно, что за все решения в проекте отвечает ГИП, т.е. несет административную и уголовную ответственность.
По мнение автора, если раньше ГИПы действительно были глыбами и разбирались во всех разделах проекта, то сегодня это скорее менеджеры-проекта, которые раздают задания смежникам и собирают с них результаты работ, не проверяя правильность принятых решений. Но за всё до сих пор отвечает только ГИП.
Итого: такая ситуация ставит под угрозу безопасность объектов, поскольку ГИПы уже не ориентируются во всех решениях, а смежники, в отсутствие ответственности, могут выдавать серьезные ошибки.
В комментариях к посту позиции разделились:
⁃ одни проектировщики считают, что в ответе ГИП и разработчик конкретного раздела,
⁃ другие, что в ответе проектная организация,
⁃ третьи согласны с автором, что отвечает за всё только ГИП.
Кто же прав? Почему у проектировщиков такой разный взгляд на ответственность?
Потому что стараются в этом вопросе использовать свою логику, забывая, что вся правда - в нормах права.
Так что же законодательство говорит по этому вопросу?
Согласно ст. 58 ГрК РФ, Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность.
Это общая статья, из которой можно сделать вывод, что к любому виду ответственности привлекают не ГИПа, а виновное лицо. То есть, в каждом конкретном случае будут устанавливать причины и виновное лицо. Если таких лиц несколько, то привлекать будут всех.
Дисциплинарная ответственность - применяется работодателем к работнику (ГИПу, проектировщику и т.п.) за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.
Достаточно бюрократическая процедура, работодателю важно соблюсти сроки и порядок привлечения к ответственности.
Существует три вида дисциплинарных взыскания:
⁃ Замечание;
⁃ Выговор;
⁃ Увольнение.
Выдумывать другие виды взысканий работодатель не вправе.
Дисциплинарная ответственность работника - отдельная длинная тема, углубляться сейчас в детали не будем.
Дисциплинарная ответственность возможна и у проектной организации, в случае подачи на нее жалобы в СРО за нарушение «строительных норм». Если СРО признает жалобу обоснованной, то может применить одну из мер дисциплинарного воздействия:
⁃ предписание об устранении нарушения;
⁃ предупреждение;
⁃ штраф;
⁃ исключение из СРО.
Имущественная ответственность.
Виновная сторона возмещает другой стороне фактически понесенные убытки, платит неустойку/пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Виновным здесь, в первую очередь, выступает проектная организация, которая является Подрядчиком в договорных отношениях и является работодателем для проектировщиков. Соответственно, имущественную ответственность в виде неустойки или возмещения убытков несет она.
Если проектная организация считает, что убытки, которые она возместила Заказчику или третьим лицам, понесены исключительно по вине своих работников: ГИПа и (или) конкретного разработчика, то она может попробовать взыскать их в регреесном порядке.
Это право закреплено в ст. 1081 ГК РФ, согласно которой, Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен
законом.По общему правилу, размер имущественной ответственности работника ограничен средним месячным заработком.
Здесь тоже есть свои нюансы, можем рассмотреть их отдельным постом.
Административная ответственность.
Наступает за совершение административного правонарушения, которые перечислены в КоАП РФ.
КоАП РФ содержит общую статью за нарушение «строительных норм» при проектировании - статья 9.4; ч 2 статьи 9.5.1;