За чей счёт банкет
Почитав тут у коллеги
драматическую историю про то, как в штатах срезается государственное финансирование науки. Аналогичную проблему мы, пожалуй, видим везде, где государственные инвестиции в науку оказываются как-то затронутым ( даже через перераспределение центров принятия решения, а не через сокращение).
Вопрос финансирования науки в целом можно разделить на два больших сегмента:
1. Сколько средств должно выделяться на науку в целом
2. Как должны распределяться средства внутри этого бюджета.
На второй вопрос, пожалуй, ответ (скорее не мой, а коллег с академической карьерой) более консервативен - средства должны распределяться в рамках взаимопересекающихся циклов различной длительности, чтобы в рамках одной карьеры можно было бы подумать и о фундаментальных вопросах, и сделать относительно быстрые гранты за быстрые деньги. Рулить процессом должны экспертные комиссии, а разнообразие их уровней обеспечивает гибкость ресурсного инструмента исследователей.
Мне лично кажется, что этот подход провоцирует ряд проблем - от publish or perish с абсолютно тактическими вопросами на одном конце спектора до НИИ ЧАВО, пишущего огромные, малоосмысленные трактаты за счёт средств налогоплательщиков - на другом (хотя чаще всего любые управленческие крайности чреваты такими перегибами). Печальный портрет усреднённых учёных, неприкаянно ищущих до шестого десятка лет постоянные исследовательские позиции и мыкающихся по лабораториям как офицер по гарнизонам, заставляет думать о некоторой неполноценности этого механизма. Но, может быть, проблема заключается в общем дефиците ресурсов как таковых? Это явно отсылает нас к первому пункту - а сколько ресурсов необходимо.
А вот вопрос того, сколько в целом необходимо выделять на науку, столь однозначного решения не имеет. С медицинскими гарантиями всё довольно прозрачно (особенно если
прозрачна система их обеспечения), можно четко говорить о дефиците в разрезе конкретных гарантий.
С наукой в целом, вероятно, это так не работает. О каком-то устойчивом проценте конверсий ресурса в измеримый можно говорить только в отношении поздних исследовательских стадий проектов, фундаментальная же наука генерирует чистый убыток.
Однако, в медицине у подавляющего большинства исследований есть выраженный прикладной компонент, превосходящий, вероятно, таковой для других отраслей. Более того, фактически медицинская наука финансируется синтетически из четырёхбюджетных потоков: бюджета на научные исследования, средств бюджета здравоохранения, выделяемых на науку, инвестиционных проектов индустрии (прежде всего фармацевтической) и фондов различных форм собственности.
Притом стоит учесть, что речь идёт скорее о системе сообщающихся сосудов, чем обособленных путях. Во-первых, источники могут пересекаться - например, негосударственный фонд или фармацевтическая компания могут софинансировать грант в рамках государственной программы. Во-вторых, каждый из участников представляет собой в какой-то мере независимый друг от друга (то есть зависимый от условно независимых переменных) центр принятия решения, и использует разные критерии ценности той или иной научной инвестиции. Наконец, не будет ошибкой сказать, что и государственные закупки у производителей лекарств и медоборудования, и взаимоотношения между провайдерами медицинской помощи и государством и все прочие комбинации взаимодействия участников определяют объём и направление научных инвестиций.
Широта мотивов и взаимосвязь источников финансирования, позволяющая в известной степени задействовать компенсаторные механизмы при нарастании вызовов в отдельных звеньях, создаёт системе хотя бы частично ту самую устойчивость и разноплановость, которую хотели бы в ней видеть научные работники. Однако, такой синтетический характер выделения средств ещё больше осложняет ответ на вопрос - а сколько прямых государственных инвестиций должно быть в медицинской науке и чем диктуется эта цифра? Своё видение этого вопроса попробую изложить в последующих постах, сейчас лишь хочу подчеркнуть, что он не определяется простым соотношением "больше/меньше".