Важная новость: С 2025 года скорректировано постановление Правительства РФ N 336 от 09.03.2022 о моратории на проверки бизнеса.
При этом часть норм постановления инкорпорирована в Закон о госконтроле (см. Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ), а часть норм осталась действовать.
Так, до 2030 года сохранен запрет на любые плановые КНМ в отношении государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, а также общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), даже если указанные объекты контроля отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Однако в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит (по новым правилам Закона о госконтроле), который внешне мало чем отличается от проверки, однако не может обернуться штрафом (только предписанием или предостержением).
Кроме того, поправками в Закон о госконтроле уточнены поводы для внеплановых КНМ — проводить их можно, в частности, если надзорный орган обладает достоверной информацией о причинении (угрозе) причинения не любого вреда здоровью, а исключительно тяжкого или среднего.
Статья 60. Принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
5. о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации.
Напомним, что одно из лицензионных требований — ВКК, внутренний контроль качества. Таким образом, факт его отсутствия или наличие признаков формального его исполнения может стать причиной внеплановой проверки.
А ситуация с проверками до 2030 года следующая:
— есть мораторий на плановые проверки, но нет моратория на внеплановые
— если появляются жалобы о причинении или об угрозе причинения тяжкого или среднего вреда здоровью, может быть проведена внеплановая проверка учреждения вышестоящими органами: это Росздравнадзор и Минздрав.
Между жалобой и проверкой есть важный этап внутреннего контроля качества, с протоколом внепланового аудита по факту жалобы, описанием выявления коренных причин и корректирующим планом.
Многие медицинские учреждения подходят к ВКК спустя рукава, забывая, что если у контролирующих органов возникнет обоснованное подозрение на формальный контроль качества — это может превратиться в подозрение на нарушение лицензионного требования.
Иначе говоря, проводить внутренние проверки по жалобам пациентов необходимо даже в отсутствие плановых проверок со стороны контролирующих органов — в противном случае это прямой путь к потере лицензии. И конечно, нужно быть уверенным, что медицинская помощь оказана по клиническим рекомендациям, чтобы застраховать себя от возможных рисков.