В свой последний день на посту Президента США Джо Байден
подписал сразу несколько указов о помиловании - в том числе своей семьи и бывших коллег. Оставим политическую сторону вопроса в стороне и разберемся с правом.
1. А что так можно было?
Да, как и российский президент, Президент США вправе издавать указы о помиловании на основании ст. 2 Конституции США. У этого полномочия есть ряд ограничений - нельзя, например, помиловать за преступления, совершенные “против интересов штатов” - это вправе делать только главы штатов.
2. А ничего, что некоторые из помилованных даже не обвиняются в преступлении? Как можно помиловать в отсутствии уголовного преследования?
Можно. В деле
Ex Parte Garland (71 U.S. 380), ВС США сказал, что условие юридически действительного помилования - это издание указа после предполагаемого преступления. Президенту США в этом смысле достаточно сказать, что он помилует того, кто еще не обвиняется, но может быть привлечен к ответственности за преступления, совершенные до момента издания Указа.
И Джо Байден так и сделал - большинство помилованных освобождены от уголовной ответственности за преступления, которые “могли быть совершены в период с 2014 года по день издания Указа”. Поэтому такое помилование - это не “индульгенция”, освобождающая от всего, а лишь “предохранитель”, который не позволит преследовать помилованных лиц за их прошлые действия.
3. А сможет Дональд Трамп, как новый Президент США, отменить эти Указы?
Скорее нет. Все дело в правовом эффекте этих Указов. После их издания помилованные лица, как указывает ВС США, вправе принять или не принять помилование. Если помилование принято, то, цитируя ВС США, “преступление попросту исчезает” (
Carlise v. United States (83 U.S. 147)). А если преступление исчезло, то “вернуть его на место” уже не удастся, а Указы считаются юридически погашенными и даже их отмена не вернет то состояние, которое существовало до их принятия.
***
Российское уголовное право, кстати, менее широко толкует аналогичное полномочие Президента РФ. В ч. 2 ст. 85 УК РФ прямо указано, что акт помилования может быть принят только в отношении “лица, осужденного за преступление”. Это значит, что до обвинительного приговора Президент РФ не вправе издавать соответствующий Указ и подобных “предварительных” помилований в РФ быть не может.
Плохо ли это? Трудно сказать, ведь в конкретном американском примере помилование использовано исключительно для политических целей, а не как проявление гуманизма, ради которого это полномочие и предоставлено Президенту. Боюсь, что будь у Президента РФ аналогичное право, им бы пользовались в той же манере, а потому даже отчасти хорошо, что такого права Конституция РФ не предоставляет.