«Людвиг Эрхард вертится в гробу»: сможет ли кабинет Мерца перезапустить немецкое экономическое чудо?
ВВП ФРГ
сокращается третий год к ряду, объем промышленного производства
падает на протяжении восьми лет, а дефицит государственного бюджета
стал формальным поводом досрочного развала правительства Олафа Шольца (SPD). Кроме того, актуальность экономического вопроса подстегнули конъюнктурный кризис и
новые геополитические реалии. Остро необходимый Германии импульс, таким образом, — это и
диагноз экономистов, и внутриполитический
консенсус. Но сможет ли с этой задачей справиться будущая «черно-красная» коалиция под руководством Фридриха Мерца (CDU)?
Коалиционное соглашение между христианскими демократами и социал-демократами
содержит целый перечень мер, которые номинально призваны создать условия для экономического роста: послабления в законе об амортизации, отмена «Закона о цепочке поставок», сокращение 20% федеральных нормативов и внедрение принципа «один раз и навсегда» в документообороте, а также снижение ставки подоходного налога, чья реализация, впрочем, уже
поставлена под вопрос.
Однако масштаб объявленных шагов явно
не соответствуют накопленным за десятилетия структурным проблемам. И без того скромный реформаторский запал в модусе «маникюрных ножниц вместо
бензопилы Хавьера Милея» нивелируется консервированием, а иногда и расширением «государства всеобщего благосостояния»: МРОТ вырастет до 15 евро/час, уровень пенсий останется стабильным вплоть до 2031 года, сохранится право выхода на пенсию после 45 лет стажа, а также продолжится выплата «пенсии за воспитание детей» (Mütterrente). Даже в сфере реформ госуправления решение сводится к созданию нового министерства — без ликвидации хотя бы одного из существующих.
Структура бюджета тоже
остаётся перегруженной. Только в 2024 году расходы на социальные трансферты составили порядка 224 миллиардов евро, из которых 212 миллиардов пришлись на прямые социальные выплаты. Ещё 127 миллиардов — это субсидии компаниям. А на всё, что традиционно считается заботой «ночного сторожа» — безопасность, полицию, армию — лишь малая часть в 68 миллиардов. Современное немецкое государство, таким образом, в типологии отца экономического чуда Людвига Эрхарда считалось бы «государством-опекуном» (Versorgungsstaat).
Более того, по
расчётам Института мировой экономики, фактический объём расходов федерального бюджета в 2024 году составил 598 миллиардов евро — это 14,2% валового внутреннего продукта, тогда как доля государственных расходов всех уровней по отношению к экономике страны (Staatsquote) достигла 49,3%. Это пограничная черта, которую бывший канцлер Гельмут Коль называл символической границей между капитализмом и социализмом.
Но проблемы только впереди: прогнозируемый дефицит в системе обязательного медицинского страхования
может достигнуть рекордных 47 миллиардов евро. Чтобы покрыть его, правительство, скорее всего, вынуждено будет увеличить взносы. В то же время затраты на будущие меры, предусмотренные в коалиционном соглашении, оцениваются в сумму свыше 50 миллиардов евро в год, тогда как потенциальные источники экономии не превышают и 10 миллиардов.
В таких условиях вопрос, сможет ли новое правительство обеспечить устойчивый экономический рост, имеет, увы, отрицательный ответ. Ключевые проблемы — пенсионное обеспечение, налоговая система, политика социальных трансфертов — остаются нетронутыми. Экономика получает импульс преимущественно через целевые субсидии и льготы, распределяемые по политическим каналам, а не через дерегуляцию, сокращение обязательств и реструктуризацию занятости. В результате стимулы к частным инвестициям остаются слабыми, а бремя для предпринимателей — высоким.
Но дело, вероятно, не только в стороне «политического предложения» — краткосрочном мышлении на один-два электоральных цикла, институциональной
необходимости искать компромиссы с коалиционными партнёрами, зависимости от клиентелистского электората и
укоренённом социальном популизме, но и избирательном «
спросе» на стабильность комфорта с минимумом рисков и личной ответственности.
@BundeskanzlerRU