Размышления о законе и порядке.

Всегда есть два направления активности:

1. Сосредоточиться на следовании закону, порядку и правилам как бы это ни было неприятно больно, трудно и "безответственно". Безответственно потому что "государство - тварь дрожащая или право имеет?".

2. Сосредоточиться на создании новых законов, порядков и правил. Это не трудно, интересно и очень "ответственно" - потому что не "тварь дрожащая, а созидатель".

В управлении любой системой работает только и исключительно первый подход.

Любая мало-мальски сложная система по своему переваривает и реагирует на внешние воздействия, а значит они должны быть постоянными, стабильными и однозначными. Только тогда система научится реагировать на воздействия, а управляющий начнет понимать как именно воздействовать на систему для желательной реакции. Но как сказано выше - это скучно, нудно, часто неприятно и без фейерверков. Нет тут "судьбоносных решений каждый день/месяц/год".

Второй путь круче в личном пиаре и самоощущении "мудрости, руководстве, лидерстве и созидательности". Но управление просто разваливается, потому что система быстро научается игнорировать все эти решения и правила. Что, кстати, и хорошо для самоощущения власти, потому что открывает простор для изобретения новых законов и правил вместо "неработающих".

Вот есть у нас платные парковки, которые регулируют цену аренды общественного пространства для автомобилей. Это существующий инструмент: много машин - повышай цену, мало машин - снижай цену. Но зачем это делать? Это слишком просто. Нужно работать над идеями платного въезда и другими хитрыми решениями. И пока месяцами и годами ведётся работа над "креативными судьбоносными решениями" - город стоит.

Есть бюджетные правила - просто исполни. Нет, нужно придумать правила по которым будут использоваться правила, чтобы эти правила оставались контрцикличными, но включались проциклично. И каждый раз это очень важное решение.

Есть закон о бюджете и бюджетный кодекс - просто исполни. Нет, нужно все время менять закон о бюджете, чтобы он перестал работать и тогда нужно будет делать новый бюджетный кодекс.

Есть налоговый кодекс - просто живи по нему. Но это скучно. Нужны судьбоносные решения по снижению налогов, передаче полномочий на места с тем, чтобы потом принимать судьбоносные решения по повышению налогов и централизации решений.

Есть базовая ставка - просто исполни. Но это скучно и больно, поэтому под высокую базовую ставку нужно принять судьбоносные решения по увеличению бюджетных расходов, чтобы обеспечить рост вопреки необходимости охлаждения экономики.

Так что законы, порядки и правила у нас есть и они хорошие. Просто активность нацелена не на их исполнение, а на их изменения. А систему не обманешь - она стремительно учится игнорировать всякие попытки управления ею.