#Судебнаяпрактика
#КОТ
#Исключительноеправонавыкуп
ВС РФ НАПОМНИЛ ОБ УСЛОВИЯХ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА ВЫКУПА ЗУ
Судебный акт.
Определение ВС РФ от 01.04.2025 по делу № А19-23367/2023. Фабула дела.
По результатам аукциона в 2011 заключен договор аренды (ДА) федерального з/у для его комплексного освоения территории (КОТ) в целях жилищного строительства сроком на 10 лет.
Из условий ДА следовало, что арендатор должен:
– подготовить документацию по планировке территории;
– обустроить территории;
– осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с ВРИ з/у.
В 2012 Постановлением администрацией мун. образования утверждена документация по планировке территории (ДПТ), однако в 2019 администрацией постановление было отменено.
Новой ДПТ вместо утвержденного объема 91,4 тыс. кв. м. предусмотрено строительство 180 тыс. кв.м.
Арендатор осуществил строительство, предусмотренное ДА, а именно, в эксплуатацию введены объекты жилищного строительства площадью не менее 80 000 кв. м.
В связи с завершением строительства и ввода их в эксплуатацию стороны заключили ряд дополнительных соглашений к договору. На основании ФЗ № 98 от 01.04.2020 ДА продлен сроком на 3 г.
Арендатор, полагая, что после утверждения ДПТ и ГКУ з/у вправе на основании положений ДА и п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ приобрести в собственность з/у, образованные в пределах КОТ, обратилось к арендодателю с предложением заключить ДКП з/у.
К 2023 построено 80 тыс. кв.м. жилого фонда и часть объектов инфраструктуры.
Арендатор в силу п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ, имея исключительное право выкупа, обратился с заявлением к арендодателю, но получил отказ.
Посчитав отказ незаконным, арендатор обратился с иском в суд с требованием об обязании заключить ДКП з/у.
Суд I инстанции в удовлетворении требований отказал, обосновав это тем, что исключительное право на выкуп принадлежит арендатору только после выполнения им всех обязательств по ДА.
Суд апелляционной инстанции решение суда отменил, требования арендатора удовлетворил, указав, что п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ допускает продажу незастроенных з/у. Кроме того, при продлении договора аренды увеличивается срок КОТ.
Суд округа постановление апелляционного суда отменил, оставив в силе решение суда I инстанции, отметив, что продление срока аренды з/у не приводит к увеличению сроков КОТ. Был продлен только срок аренды з/у, а срок КОТ истек, его увеличение невозможно. Истечение срока КОТ является основанием для прекращения прав на землю.
ВС РФ отменил акты нижестоящих судов, направив дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, сделав выводы:
▶️Отношения, связанные с реализацией ДА., регулируются ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015.
▶️В соответствии со ст. 30.2 ЗК РФ з/у для КОТ в целях жилищного строительства, включающее в себя подготовку ДПТ, выполнение работ по обустройству территории, осуществление жилищного и иного строительства, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
▶️П. 5 ст. 30.2 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор з/у, предоставленного для КОТ, после утверждения в установленном порядке ДПТ и ГКУ з/у, обладает исключительным правом на приобретение в пределах срока действия ДА в собственность з/у.
▶️Положениям ЗК РФ корреспондирует обязанность арендодателя заключить с арендатором ДКП з/у участков (п.1 ст. 445 ГК РФ).
▶️Положения ФЗ № 98 от 01.04.2020 применяются также и к ДА з/у, предоставленных для КОТ в целях жилищного строительства, заключенным по результатам аукциона до 01.03.2025.
▶️Продление срока ДА з/у, предоставленного для КОТ, без возможности использования з/у в указанных целях противоречит сути правоотношений по комплексному освоению, которые до 01.03.32015 регулировались ст. 30.2 ЗК РФ.
▶️Продление срока ДА на основании ст. 19 ФЗ № 98 от 01.04.2020 влечет дальнейшую возможность осуществления арендатором предусмотренных ст. 30.2 ЗК РФ мероприятий, в т.ч. возможность выкупа з/у.
▶️ДА з/у, предоставленного для КОТ, без возможности его использования в этих целях противоречит сути правоотношений по КОТ.