"...Алексей Смирнов и Алексей Дедов были задержаны 15 апреля. Суд отправил их под арест. Ранее РБК Черноземье узнал мнение политолога Владимира Слатинова, который считает, что арест экс-губернатора стал серьезным ударом по имиджу Курской области и ее политических элит..."

https://chr.rbc.ru/chr/21/04/2025/680654ef9a794776468d3ec0
Хинштейн: «Курской области необходимо коррупционное очищение»

Добавлю к комментарию "Ведомостям", что покинувший должность вице-губернатор считался весьма близким человеком к предыдущему руководителю региона, и его отставка была лишь вопросом времени.

"...Как говорил «Ведомостям» политолог Владимир Слатинов, в Курске традиционное для многих регионов недоверие к местным элитам со стороны Кремля и врио губернатора обострено провальным строительством фортификационных сооружений и неспособностью решить проблемы вынужденных переселенцев. Эксперт говорил, что хотя «очереди желающих работать в Курской области нет», но деятельность в регионе может быть «серьезным бонусом в карьере..."

https://www.vedomosti.ru/strana/central/news/2025/04/21/1105600-polyakov-pokinul-dolzhnost

В Светлый праздник хотел помолчать, но неугомонность врио губернатора, не знающего выходных и отдыха, заставляет реагировать. Сразу скажу, что ниже будет совсем не аналитика, а совокупность оценок и пожеланий. Очень эмоциональных и совсем неполиткорректных!

Ни у кого нет сомнений, что одной из самых острых проблем Курска является дефицит общественных пространств. В этой части мы сильно уступаем ближайшим соседям (Белгород, Орёл), не говоря уже про миллионный Воронеж (я про регионы ЦЧР). Плачевная ситуация в этой сфере фиксируется и в разговорах, и в сетях, и в рейтингах. В том, что положение здесь надо менять - сомнений нет. Но я очень боюсь, что менять начнут в привычном стиле, и обозначение в качестве приоритетного объекта Знаменской рощи меня пугает ещё больше.

Я, конечно, имею в виду, что в рамках создания мемориала и "благоустройства" (это слово в российских городах всё чаще вызывает приступ идиосинкразии) НАЧНУТ РУБИТЬ ДЕРЕВЬЯ. Если это войдёт в планы "благоустроителей" - никаких мемориалов и "благоустройства" в Знаменской роще нам не надо - оставьте этот, слава Богу, не изуродованный ещё грёбаными "дровосеками" островок зелени нетронутым. Или, господа начальники, поклянитесь перед жителями города и общественностью, что вы не срубите в роще НИ ОДНОГО здорового дерева в рамках ваших грандиозных планов и оставьте за нами право очень громко и жестко протестовать, если вы нас надуете, как делали уже десятки раз.

И не надейтесь, что если в роще зазвучат топоры и пилы, мы удовлетворимся блеянием про "эксцесс исполнителя"!

https://t.me/Hinshtein/11130

Политическая ответственность и снижение устойчивости – что грозит министру транспорта Старовойту из-за дела курских фортификаций?

Бывшие вице-губернаторы Курской области Алексей Смирнов и Алексей Дедов отправились в СИЗО по обвинению в хищении 1 млрд рублей. На фоне этого медиа начали распространять информацию, что силовики могут прийти и за министром транспорта Романом Старовойтом, который год назад покинул пост губернатора Курской области. Очевидно, что строительство фортификационных сооружений началось еще при его руководстве, поэтому происходящее не может не затронуть его.

«Площадь» пообщалась с политологом Владимиром Слатиновым о судьбе Романа Владимировича. Если коротко – ему придется нести политическую ответственность за происходящее, но пока нет оснований для ее трансформации в юридическую.

По мнению политолога, большинство «антистаровойтовских» публикаций о его скором аресте или отставке носят «ангажированный характер и направлены, если не на публичную дискредитацию, то на очевидное понижение его политических ставок и снижение его устойчивости». У Старовойта много недругов и конкурентов, позиция министра очень ресурсная – он распоряжается триллионами бюджетных средств.

Но при этом не упоминать Старовойта в истории с фортификациями невозможно, так как он возглавлял региона во время их строительства. Поэтому, по мнению Слатинова, он будет нести как минимум политическую ответственность. А дальнейшее развитие событий зависит от следственных органов.

«Понятно, что Кремль не может сейчас откровенно признать политической ответственности Старовойта, поскольку он действующий федеральный министр. Я не исключаю, что это теоретически может возникнуть в случае его отставки, но есть некая понятная у нас политическая и чиновная этика. Но другое дело, перетечет ли политическая ответственность в юридическую? И есть ли основания для юридической ответственности? Пока, как мы видим, их скорее всего нет», – считает Владимир Слатинов.

Эксперт видит три сценария для Старовойта – сохранение статуса-кво: он будет жить и работать с ощущением этой политической ответственности, о которой ему будут напоминать. Возможен вариант определенных кадровых решений, но без серьезных юридических последствий. И третий вариант – юридическая ответственность, «если для этого появится соответствующая информация и соответствующая политическая воля (отмашка)».

Вообще политолог уверен, что если бы не вторжение ВСУ на территорию региона 6 августа, то Смирнов по сей день был бы губернатором. «Ясно, что Кремль будет выглядеть странно, если люди, которые должны, по идее, понести ответственность, не понесут ее», – заявил Владимир Слатинов.

Добавим, что показания против Смирнова и Дедова дали гендиректор ООО «КТК сервис» Андрей Воловиков и находящийся в зоне СВО депутат Максим Васильев. Об этом сообщает ТАСС.

🤝Подписывайся на «Площадь»

📌Слатинов: «Арест Смирнова нанес ущерб курским элитам»

Громкий арест бывшего губернатора Алексея Смирнова нанес имиджевый урон Курской области. Так считает политолог Владимир Слатинов. При этом под ударом оказались и так называемые курские элиты, и сотрудники Кремля.

«Мы живем в стране, где действует вертикаль власти, и всем понятно, что Смирнов согласовывался и на должность замгубернатора, и на должность председателя правительства, и на должности куратора внутренней политики Курской области. Хочу напомнить, что он прошел обучение в школе губернаторов и был зачислен в губернаторский резерв, то есть его биография, в которой, к слову, есть достаточно пикантные подробности, должна была заинтересовать кремлевских кадровиков. Получается, что смирновская история — это не только отрицательная оценка курских элит, но и явный промах кремлевской кадровой политики», — рассказал РБК Черноземье Владимир Слатинов.

Громкий арест бывшего губернатора Алексея Смирнова нанес имиджевый урон Курской области. Так считает политолог Владимир Слатинов. При этом под ударом оказались и так называемые курские элиты, и сотрудники Кремля.

По словам Слатинова, история с задержанием имеет двойственный характер и не добавит позитивных оценок. С одной стороны, Смирнов ассоциируется с курской элитой, а уголовное дело, возбужденное в отношении него, привлекает внимание к Корпорации развития Курской области и возведению фортификационных сооружений в приграничье, носящим скандальный характер. Это наносит серьезный ущерб региональной элите, поскольку многие статусные персоны, в том числе бывшие и действующие депутаты, оказались вовлечены в эту историю. В результате создается впечатление, что курские элиты коррумпированы и «вороваты», в том числе, в таких важных областях, как СВО и возведение фортификаций.

С другой стороны, Смирнов согласовывался на различные должности и прошел обучение в школе губернаторов. А это — зона ответственности Кремля.

«Мы живем в стране, где действует вертикаль власти, и всем понятно, что Смирнов согласовывался и на должность замгубернатора, и на должность председателя правительства, и на должности куратора внутренней политики Курской области. Хочу напомнить, что он прошел обучение в школе губернаторов и был зачислен в губернаторский резерв, то есть его биография, в которой, к слову, есть достаточно пикантные подробности, должна была заинтересовать кремлевских кадровиков. Получается, что смирновская история — это не только отрицательная оценка курских элит, но и явный промах кремлевской кадровой политики», — рассказал РБК Черноземье Владимир Слатинов.

При этом, как отмечает политолог, коррумпированный имидж региональных политических элит оправдывает жесткие действия и риторику в отношении курского чиновничества со стороны врио губернатора Александра Хинштейна.
«Что касается Хинштейна, то после истории с фортификациями и другими «грехами» прошлой власти его антикризисный мандат от президента подразумевает роль «чистильщика». Он направлен в регион не только как коммуникатор и лоббист, но и как человек, который должен «проредить» ряды курских элит, очистив их от коррупционных практик и одиозных персонажей. Хинштейн ведет себя достаточно осторожно: он не является субъектом расследования, но иногда выступает в качестве инициатора и помощника. Его роль «чистильщика» элит проявляется в том, что он инициирует проверки и помогает в расследованиях, что, несомненно, укрепляет его политический имидж», — прокомментировал Слатинов.

Подробнее: https://chr.rbc.ru/chr/17/04/2025/680119759a79470072bac404
Слатинов: «Арест Смирнова нанес ущерб курским элитам»

https://chr.rbc.ru/chr/17/04/2025/680119759a79470072bac404
Слатинов: «Арест Смирнова нанес ущерб курским элитам»

Бывший губернатор Алексей Смирнов и его экс-заместитель Алексей Дедов задержаны по подозрению в мошенничестве https://chr.rbc.ru/chr/17/04/2025/680119759a79470072bac404?from=share

Слатинов: развитие истории с хищениями при строительстве фортификаций в Курской области теперь будет зависеть от показаний Смирнова и Дедова

Экс-губернатор Курской области Алексей Смирнов и его заместитель Алексей Дедов задержаны по делу о хищении средств, выделенных на строительство приграничных фортификаций, сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк. Смирнов стал врио губернатора Курской области в мае 2024 года, сменив Романа Старовойта, который возглавил федеральный Минтранс. В сентябре Смирнов выиграл выборы, но в начала декабря сообщил об отставке по собственному желанию в связи с переходом на другую работу. После этого врио главы Курской области был назначен Александр Хинштейн.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ В каком-то смысле сегодняшнее событие казалось ожидаемым. Было понятно, что после задержания Лукина и предъявления ему тех претензий, масштаб которых впечатлял, связанных со злоупотреблением при строительстве фортификаций, расследование дальше пойдет по двум траекториям: вверх и вниз. Вниз — к дальнейшему изучению схем обналичивания и хищения средств через различные фирмы подрядчиков. На этот счет уже есть целый ряд задержанных, названы фирмы, даже сформулированный Генпрокуратурой и подтвержденный судом ущерб, который в целом оценивался примерно в 4 млрд рублей. Хотя я думаю, что и в этой части сюжетная линия не завершена и расследование будет продолжаться.

Вторая траектория должна была идти наверх, поскольку ясно, что у корпорации были кураторы, контролеры в органах власти. Если говорить откровенно, но не ставя под сомнение презумпцию невиновности, в нынешней российской системе власти вряд ли можно было бы предположить, что те действия, которые вменяются Лукину, могли пройти незамеченно с точки зрения контроля за деятельностью корпорации со стороны политического руководства региона. Деятельность корпорации контролировали два человека: первый заместитель главы правительства региона – на тот момент Алексей Дедов и глава правительства Курской области – на тот момент им был Алексей Смирнов, который позже стал врио губернатора и губернатором. Поэтому мы в связи с сегодняшними событиями имеем ситуацию, когда следствие накопило большой объем информации, включая показания Лукина, и получило, скорее всего, политическую санкцию на то, чтобы изменить процессуальный статус Смирнова и Дедова. Ясно, что дальше будет устанавливаться их мера ответственности в отношении тех злоупотреблений, которые осуществлялись при строительстве фортификационных сооружений. Эту меру установят следствие и суд.

Что касается дальнейшего развития сюжета, то, думаю, остаются эти две траектории — вверх и вниз. Продвижение по ним будет зависеть от накопленного материала, определенных политических решений и от того, будут ли установлены какие-то еще лица (более серьезного уровня), которые несли ответственность за происходящее. В части возможных фигурантов в нынешнем правительстве региона, в бывшем правительстве, а также среди местного и неместного бизнеса все будет зависеть от информации, которую дадут задержанные фигуранты, поэтому сюжет с корпорацией не завершен. Но задержание Смирнова и Дедова стало существенным событием в рамках расследования о деятельности корпорации. Не исключаю, что это может прозвучать неким финальным аккордом с точки зрения развития следствия по траектории наверх. Но многое будет зависеть от того, какую информацию теперь получит следствие от людей с изменившимся процессуальным статусом.

#Аналитика

Сегодня в прямом эфире РБК в программе ЧЭЗ вместе с замечательным журналистом Сергеем Афанасьевым ("Курская правда") обсуждаем самую "горячую" тему дня - задержание Алексея Смирнова. Сюжет по порядку - первый.

https://tv.rbc.ru/archive/chez/67ffdff02ae59659889a5e68

Политолог Слатинов прокомментировал причины задержания Алексея Смирнова
https://newskursk.ru/fn_1650020.html

Политолог Владимир Слатинов прокомментировал для «Курских новостей» задержание и арест Алексея Смирнова, бывшего губернатора Курской области, на срок правления которого пришлось вторжение ВСУ в наше приграничье. #Курск

↗️ Прислать новость ✅ Подписаться

В своё время мне приходилось говорить, что после задержания экс-главы корпорации развития Курской области Лукина у расследования будут две траектории. Одна - вниз - к подрядчикам, через которых осуществлялись злоупотребления. Многие из фирм и их руководителей уже названы, ряд персонажей задержан. Вторая траектория - наверх, к тем, кто курировал и контролировал деятельность корпорации и без ведома которых вряд ли могли осуществляться незаконные действия (подробности и характер вины установят правоохранители и суд). Сегодня мы видим, что следствие пошло "наверх", накопив соответствующий материал и, видимо, получив политическую санкцию.

https://t.me/kommersant/81877

Врио губернатора Курской области Хинштейн выдвинется на выборы главы региона от «Единой России»

Временно исполняющий обязанности губернатора Курской области Александр Хинштейн планирует участвовать в сентябрьских выборах главы региона в качестве кандидата от «Единой России». Об этом сообщают источники в курской партийной ячейке.

Отметим, ранее Александр Хинштейн отрицательно отвечал на вопрос о том, возглавит ли он местное отделение партии, как это делали его предшественники:

«Я ветеран «ЕР» с большим стажем. Но Курская область сегодня – особая территория, здесь нет деления на политические партии, в Думе все фракции по ключевым вопросам работают в согласии. В этой связи мне кажется правильным, когда руководитель региона работает со всеми политическими силами».

По мнению политолога Владимира Слатинова, возможное предстоящее выдвижение господина Хинштейна от ЕР – вполне ожидаемо. Эксперт считает, что обнародование таких новостей имеет задачу «успокоить местный политикум», который никак не может дождаться ни появления врио губернатора в списках праймериз, ни его заявления о намерении идти на выборы:

«Выдвижение Хинштейна от «Единой России» ожидаемо. Напомню, что он – партиец-единоросс с большим стажем и федеральным статусом, поэтому было бы странно, если бы предпочли другой вариант. Иное дело, что из его уст уже было заявление про то, что секретарём реготделения партии станет кто-то другой, и это, с учётом особого кейса Хинштейна в регионе, а также упомянутого его федерального статуса, также не выглядит неожиданным.

Что касается самой новости, то её обнародование призвано успокоить местный политикум, который пока не дождался официального выдвижения врио губернатора на праймериз и даже твёрдого заявления о намерении идти на выборы. Хотя активность врио, в том числе, с точки зрения поездок по районам области, говорит о том, что решение о выдвижении, скорее всего, принято. Почему вышла заминка с обнародованием – неизвестно, но, видимо, в этой части тоже скоро будут новости».

Напомним, ранее в разговоре с «Абирегом» Владимир Слатинов высказывал точку зрения о том, что после реализации «антикризисного мандата» в Курской области Александра Хинштейна может ждать позиция в федеральных органах власти:

«Сейчас у него [Александра Хинштейна] карьера регионального руководителя. И, конечно, от того, насколько эффективно он справится с этим вызовом – и будет зависеть его дальнейшая политическая судьба. Если он с вызовом справится, я думаю, его действительно ожидает серьезная федеральная позиция. Каким она будет, сказать сложно, но если помнить, что в 2026 году у нас будут выборы в Государственную Думу, нельзя исключать перемещение Александра Евсеевича туда. Хотя думаю, что сегодня все разговоры о том, что Хинштейн покинет Курскую область, собственно, для него самого не являются продуктивными».

😀😃😄😁😆🥹😅😂🤣 t.me/internallykursk

Выдвижение А. Хинштейна от "Единой России" ожидаемо. Напомню, что он - партиец-единоросс с большим стажем и федеральным статусом, поэтому было бы странно, если бы предпочли другой вариант. Иное дело, что из его уст уже было заявление про то, что секретарём реготделения партии станет кто-то другой, и это, с учётом особого кейса Хинштейна в регионе, а также упомянутого его федерального статуса, также не выглядит неожиданным.

Что касается самой новости, то её обнародование призвано успокоить местный политикум, который пока не дождался официального выдвижения врио губернатора на праймериз и даже твёрдого заявления о намерении идти на выборы. Хотя активность врио, в том числе, с точки зрения поездок по районам области, говорит о том, что решение о выдвижении, скорее всего, принято. Почему вышла заминка с обнародованием - неизвестно, но, видимо, в этой части тоже скоро будут новости.

https://www.vedomosti.ru/politics/news/2025/04/16/1104637-tass-hinshtein-vidvinetsya

"...Сценарий «оваряживания» руководства областного центра оказался, по меньшей мере, отложенным. В то же время, уход Игоря Куцака, если и не «обнуляет» претензии к городским властям у областного начальства, то внешне создаёт ощущение перезагрузки, после которой эффективность работы администрации облцентра может вырасти. Иначе говоря, не произведя «хирургического вмешательства» в дела областной столицы, врио губернатора Александр Хинштейн сделал местным элитам реверанс и дал шанс исправить ситуацию.

Однако, после того, как стало ясно, что по Уставу Курска выборы нового главы города можно проводить в течение аж полугода, в том числе - после губернаторских, согласие областных властей на утверждение Котлярова можно рассматривать не только как реверанс и шанс для местных элит, но и как изощрённый политический манёвр руководства регионом.

Назначение сейчас «на город» губернаторского протеже означало бы, что глава региона и его ближний круг берут на себя основную ответственность за состояние областного центра и приведение его в порядок. Причём, делают это до губернаторских выборов. Сентябрьское голосование, без сомнений, станет некоторым рубежом, к которому надо предъявить осязаемые результаты новой городской политики. Сделать это будет непросто. Развитие городской среды не значилось в приоритетах ещё «позднемихайловской» власти – запущенность многих проблем Курска родом оттуда. В «старовойтовский» период некоторые позитивные улучшения произошли, но мэрство Виктора Карамышева оказалось малоудачным, не зря он с чувством облегчения перешёл в областную власть спустя всего два с половиной года с момента избрания главой города. «Трёхлетка» Игоря Куцака оказалась сложной, на её старте началась СВО, затем трагические события августа прошлого года. Ресурсные возможности городских властей сокращались, в том числе не без усилий регионального руководства – у города изъяли часть доходов от НДФЛ, заморозили ряд других платежей. Ресурсно урезанной городской власти приходится не только поддерживать облцентр в относительно приличном состоянии, но и решать задачи, связанные со спецоперацией, пребыванием переселенцев, поддержанием готовности противостоять различным угрозам. Возможно, политический ход в виде кадровой перезагрузки «выстрелит», но думаю, что без ресурсной подпитки эффект не будет слишком заметен. Про эту «подпитку» мы пока не слышим – уже заявленные проекты в облцентре касаются, в основном, зоны ответственности (и финансирования) региональных властей, а городское управление затрагивают, скорее, по касательной.

По-видимому, отсюда и соответствующие манёвры руководства регионом – врио губернатора оставляет себе свободу рук после выборов в сентябре. Если ставка на «местного» и.о. главы администрации оправдает себя, у Сергея Котлярова появятся шансы быть выдвинутым губернатором в полноценные главы города (а выборы мэра пройдут уже по новому федеральному закону, гда кандидатов называет глава региона). Если нет, то нетрудно будет вернуться к идее предложить в мэры представителя из ближнего круга главы области. Тем более, что к тому времени погруженности в городские проблемы и управленческого опыта у «приглашённых» в регион станет больше..."

https://newskursk.ru/fn_1648561.html?ysclid=m9hbk0yo9e357299410
Сценарий «оваряживания» отложили? Политолог Владимир Слатинов подытожил смену власти в Курске - Курские новости. Новости Курска и Курской области: Главные события дня

Попробовал подвести итоги отставки мэра Курска и назначения и.о. главы администрации города. С учётом фактора времени (выборы мэра можно проводить после губернаторских) и текущих раскладов, пришёл к выводу, что назначение в качестве и.о. главы "местного" - не только реверанс региональным элитам, но и изощрённый политический манёрв областного руководства. Подробности - в эксклюзивном материале для "Курских новостей"

Сценарий "оваряживания" отложили? Политолог Владимир Слатинов подытожил смену власти в Курске
https://newskursk.ru/fn_1648561.html

Вслед за Мусьял, Дедовым и другими представителями прежнего политического истеблишмента, в отставку подал уже бывший глава города - Игорь Куцак. На его место Хинштейн назначил Сергея Котлярова, тем самым отложив сценарий «оваряживания» региона.

Почему такое решение было принято, объяснил доктор политологических наук Владимир Слатинов в своей колонке для «Курских Новостей». #Курск

↗️ Прислать новость ✅ Подписаться

... В общем, ситуация выглядит вполне определенно - первый замглавы Курска не был назначен исполняющим обязанности градоначальника. И, видимо, не просто так.

По мнению политолога Владимира Слатинова, назначение на руководящий пост Сергея Котлярова связано с тем, что он не является членом команды ушедшего губернатора Алексея Смирнова. И вообще не входит ни в какие "команды". И это в нынешней ситуации - очевидный плюс.

А вот Николай Цыбин как раз считается "человеком Смирнова", от команды которого нынешняя администрация региона уже практически избавилась.

https://46tv.ru/odnoj-strokoj/v-kurske/218068-nikolaj-cybin-mozhet-ujti-iz-mjerii-kurska-vsled-za-komandoj-smirnova.html
Николай Цыбин может уйти из мэрии Курска вслед за "командой Смирнова"

Первый заммэра Курска Николай Цыбин ушел в отпуск, из которого может не вернуться

Как стало известно «Друг для друга», первый заместитель главы города Курска Николай Цыбин ушел в отпуск.
По информации источника, обратно на эту должность он уже не вернется.
Вчера депутаты Курского городского Собрания приняли добровольную отставку Игоря Куцака с поста главы города Курска. Исполняющим обязанности мэра назначен его бывший заместитель Сергей Котляров.

И всё-таки Ъ - мастера заголовков (см. ниже)

"...Политолог Владимир Слатинов считает, что пауза до сентября поможет избежать снижения управляемости городом: «Это дает городским властям возможность улучшить ситуацию. Если же положительных изменений не будет, то после выборов губернатор сможет обосновать необходимость перезагрузки администрации». По мнению эксперта, текущие проблемы в сфере благоустройства и инфраструктуры Курска станут для Сергея Котлярова серьезным вызовом..."

https://www.kommersant.ru/doc/7642270
Курский мэр дождется главного // Нового градоначальника изберут уже после осенних губернаторских выборов

... В преддверии выборов 14 сентября в заксобрание и гордуму Воронежа Жогов «попал в жернова борьбы воронежских кланов», а приговор по этому делу станет «проекцией» этой борьбы, считает политолог Владимир Слатинов. У спикера заксобрания Нетесова, с которым много лет проработал Жогов, напряженные отношения с нынешним губернатором Александром Гусевым, утверждают два собеседника в ЕР, соглашаясь с версией эксперта. Во­ро­неж­ские вы­бо­ры – 2025 мо­гут прой­ти в усло­ви­ях кон­флик­та двух цен­тров вли­я­ния – нынешнего и прежнего губернаторов, писало 24 января Агентство политических и экономических коммуникаций.

https://www.vedomosti.ru/strana/central/articles/2025/04/10/1103454-voronezhskomu-polittehnologu-21-aprelya-oglasyat-prigovor

До избрания нового мэра Курска руководить городом будет замглавы администрации Сергей Котляров.
Пост мэра оказался вакантным после досрочной отставки Игоря Куцака.
По мнению наблюдателей, назначение исполняющего обязанности отложило «варяжский» сценарий, когда на должность ожидался кто-то из ближнего круга врио губернатора, в частности, его «самарского десанта».
Ставка сделана на «местного», что имеет целью сохранить в городе управляемость и дать понять курским элитам, что тем их представителям, за которыми не числится серьёзных «грехов» и высокой токсичности, вполне доступны открывающиеся карьерные траектории.
Важно и то, что Котляров не числился в списке «смирновской» клиентелы, а также имеет репутацию политического игрока, относительно равноудалённого от влиятельных местных групп,
– прокомментировал у себя в тг-канале политолог Владимир Слатинов.

↪️ Котлярову 39 лет, он член регионального политсовета Единой России. После окончания КГСХА руководил отделом трудоустройства молодежной биржи труда, работал в исполкоме партии ЕР. В конце февраля этого года он закончил магистратуру КГУ по направлению государственное и муниципальное управление, программа «Управление городским развитием».

ПОЧЕМУ КОТЛЯРОВ?

Назначение Сергея Котлярова исполняющий обязанности главы администрации Курска, как минимум, отложило «варяжский» сценарий, когда «на Курск» ожидался кто-то из ближнего круга врио губернатора, в частности, его «самарского десанта».

Ставка сделана на «местного», что имеет целью сохранить в городе управляемость и дать понять курским элитам, что тем их представителям, за которыми не числится серьёзных «грехов» и высокой токсичности, вполне доступны открывающиеся карьерные траектории.

Важно и то, что Котляров не числился в списке «смирновской» клиентелы, а также имеет репутацию политического игрока, относительно равноудалённого от влиятельных местных групп.

Погружённость в городские проблемы, знание механизма управления и хорошие связи с разными структурами, значимыми персонами и общественностью – сильные стороны назначенного исполняющего обязанности главы администрации Курска. Проблемным фактором является (в связи с биографией) доминирование политических, социальных и управленческих компетенций над хозяйственными. Врио губернатора будет требовать осязаемых результатов на наиболее сложных направлениях – благоустройство, общественные пространства, озеленение, исторический центр, городское планирование, коммуналка. Хотя понятно, что близкие Сергею Котлярову социалка, молодёжка, спорт и внутрипол будут тоже важны. Последний особенно – если выборы мэра будут проводить уже после губернаторских. Но чтобы снискать расположение городского избирателя – опять-таки надо показать заметный прогресс в сферах городского хозяйства и благоустройства.

И ещё! Мне особенно приятно отметить, что в конце февраля этого года Сергей Александрович закончил магистратуру Курского государственного университета по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», причём программа, которую он освоил, именуется «Управление городским развитием». Образования, профильней по отношению к его нынешним статусу и задачам, просто не может быть. По сути, ему теперь предстоит пройти реальную апробацию тех компетенций, что были освоены или обогащены.

Кроме того, автору этих строк отрадно заметить, что мы в своё время не ошиблись с предложением этой программы курским (и не только) чиновникам и политикам, а также всем желающим приобщиться к освоению теории и практики государственного и муниципального управления. Отмечу также, что набор в магистратуру КГУ на программу «Управление городским развитием» (38.04.04 – Государственное и муниципальное управление) стартует в конце июня.

https://t.me/sekundamedia/25499

По поводу завтрашнего заседания Курского горсобрания, где Игорь Куцак сложит полномочия, и будет назначен исполняющий обязанности главы городской администрации.
Если я правильно прочитал Устав Курска (я не юрист и могу упустить какие-то нюансы, так что пардон, если ошибся, но, думаю, что ошибки нет) - исполняющим обязанности может быть назначен один из заместителей главы администрации (он же - глава города). Поэтому завтра при реализации "варяжского" сценария мы увидим появление нового заместителя и наделение его (её) полномочиями и.о. главы администрации. Но, похоже на то, что исполнять обязанности руководителя администрации города до выборов назначат кого-то из действующих заместителей.

Теперь о выборах главы города (который у нас одновременно - и глава администрации). Опять-таки, если я правильно понял букву и логику Устава, они должны быть проведены в течение полугода с момента отставки действующего руководителя. То есть, они, действительно, могут пройти до вступления в силу нового ФЗ о местном самоуправлении - тогда в рамках конкурсной модели. Но могут - вполне законно - состояться и после того как новый закон об МСУ вступит в силу, и тогда кандидатов (не менее двух) горсобранию будет предлагать глава региона. Кстати, полгода истекут после губернаторских выборов. Какое принято решение "наверху" (если принято) - я не знаю, будет видно по ходу процесса. Ясно только то, что городская власть, вслед за областной, вступила в период активной перезагрузки!

Этой весной мы стали свидетелями прецедента, когда при наступлении нескольких тёплых дней в начале апреля курские власти не поддались на истерику "задыхающихся от духоты" и "не желающих платить лишнее КВАДРЕ". У меня тоже немало вопросов к ней, но чтобы оценить здравую осторожность принимающих решения - достаточно посмотреть за окно. Закручивать вентиль можно только тогда, когда есть полная уверенность в том, что погода вышла на устойчивую "тёплую траекторию", а отключение отопления не нанесет вреда здоровью курян!

https://t.me/dddkursk/14649

По мнению политолога Владимира Слатинова, риторика Евгения Первышова указывает на то, что продолжению карьеры Максима Косенкова на посту градоначальника ничто не помешает. «После вступления в силу нового закона о местном самоуправлении у губернатора и местного отделения ЕР будет больше рычагов влияния на городские дела. Сопротивляться этим трендам бессмысленно, что Косенков лишний раз и подтвердил, выбрав здравый компромисс»,— считает эксперт.

https://www.kommersant.ru/doc/7640380
Тамбовский мэр меняет «Родину» // Оппозиционный градоначальник вступает в «Единую Россию»

Кто-то очень хотел отопление отключить!

https://t.me/dddkursk/14626

...Процедура избрания следующего мэра – одна из двух интриг вокруг кресла главы города, говорит политолог Владимир Слатинов. Второй интригой он назвал собственно имя будущего чиновника.

В качестве возможного кандидата в главы Курска эксперт называет врио заместителя председателя правительства региона Олесю Дворцову, назначенную на этот пост 10 марта. Слатинов называет чиновницу представителем «самарского десанта» в Курске (Александр Хинштейн представлял в Госдуме Самарскую область до назначения врио главы Курской области). «Она несколько раз обозначала себя уже в рамках городской повестки. Рассказывала в соцсетях о прогулках по Курску, выкладывала фотографии. В пользу Дворцовой говорит близость к Хинштейну, ее статус. Минус – у нее практически отсутствует серьезный управленческий опыт», – сказал политолог...

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/04/08/1102913-mer-kurska-mozhet-stat-odnim-iz-pervih-izbrannih-po-zakonu-ob-msu

Мэр Тамбова Максим Косенков вступил в «Единую Россию»

Во время рабочей встречи 7 апреля врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов предложил мэру облцентра Максиму Косенкову вступить в партию «Единая Россия». Господин Косенков принял предложение.

«В последние годы наша страна столкнулась с серьезными вызовами, и сегодня как никогда важно объединение вокруг общих целей. Мы живем во время, когда от каждого из нас зависит будущее – не только свое, но и всей России. Именно поэтому я принял решение вступить в партию «Единая Россия», политическим лидером которой является наш Президент Владимир Владимирович Путин», – написал Максим Косенков в своем телеграм-канале.

С 2016 года глава Тамбова возглавляет реготделение «Родины». На выборах в местную гордуму в 2020 году партия получила большинство мандатов. Политолог Владимир Слатинов высказался о смене партийной ориентации мэра, как о переформатировании «политической сделки» в регионе:

«Тамбовский кейс – уникальный для Центральной России случай, когда «партия власти» потерпела сокрушительное поражение на городских выборах 2020 года, и устойчивое большинство в представительном органе Тамбова заняли сторонники Максима Косенкова, выступавшего от имени партии «Родина». Тогдашний глава региона Александр Никитин не стал объявлять новому городскому большинству и их лидеру «войну», а заключил сделку, по которой Косенков стал главой администрации облцентра, но, при этом, придерживался стратегии лояльности областной власти. Сделка сохранялась и при губернаторстве Максима Егорова (2021-2024), но в этом году гордуму переизбирают, а регион в ноябре прошлого года возглавил новый руководитель, участник программы «Время героев» Евгений Первышов. Который стал и главой реготделения ЕР.

Понятно, что в новых условиях проигрыш «Единой России» на сентябрьских городских выборах просто невозможен. Понимает это и Максим Косенков, для которого переформатирование сделки обеспечит сохранение карьеры в органах публичной власти. Правда, подробности договоренностей пока неизвестны. Главная интрига – останется ли очень компетентный в вопросах управления Тамбовом и до сих пор вполне популярный Косенков «на городе» или перейдёт на региональную позицию. Если он сохранит руководство городом, то Евгений Первышов продемонстрирует редкое на сегодня свойство не соблюдать почти всеобщее правило для новых губернаторов в обязательном порядке сменить начальника областного центра (только что первая часть этой смены случилась в Курске с отставкой Игоря Куцака). Впрочем, понятно, что самостоятельность Косенкова все равно будет ограничена. И не только нормами нового законодательства об МСУ, ещё больше усилившего влияние глав регионов на муниципалитеты и их руководителей. Депутатский состав будущей гордумы с неизбежным доминированием единороссов, если и будет набран из лояльных Косенкову людей, то всё равно в силу партийной дисциплины и нового расклада сил станет куда чувствительнее к сигналам из области. У губернатора как главы региона и местного отделения ЕР в институциональном (по законодательству) и в политическом смыслах будет больше рычагов влияния на городские дела. Однако, сопротивляться этим трендам бессмысленно, что Косенков лишний раз подтвердил согласием на интеграцию в ЕР, предпочитая здравый компромисс».

😀😃😄😁😆🥹😅😂🤣 t.me/abireg

Под занавес насыщенного для политики в Центрально-Чернозёмном регионе вчерашнего дня пришла интересная новость из Тамбова. Похоже, обозначаются контуры политической сделки между областными властями во главе с новым врио губернатора Евгением Первышовым и главой администрации Тамбова Максимом Косенковым. Врио предложил Косенкову вступить в «Единую Россию», на что сити-менеджер облцентра ответил согласием.

Напомню, что тамбовский кейс – уникальный для Центральной России случай, когда «партия власти» потерпела сокрушительное поражение на городских выборах 2020 года, и устойчивое большинство в представительном органе Тамбова заняли сторонники Максима Косенкова, выступавшего от имени партии «Родина». Тогдашний глава региона Александр Никитин не стал объявлять новому городскому большинству и их лидеру «войну», а заключил сделку, по которой Косенков стал главой администрации облцентра, но, при этом, придерживался стратегии лояльности областной власти. Сделка сохранялась и при губернаторстве Максима Егорова (2021-2024), но в этом году гордуму переизбирают, а регион в ноябре прошлого года возглавил новый руководитель, участник программы «Время героев» Евгений Первышов. Который стал и главой реготделения ЕР.

Понятно, что в новых условиях проигрыш «Единой России» на сентябрьских городских выборах просто невозможен. Понимает это и Максим Косенков, для которого переформатирование сделки обеспечит сохранение карьеры в органах публичной власти. Правда, подробности договоренностей пока неизвестны. Главная интрига – останется ли очень компетентный в вопросах управления Тамбовом и до сих пор вполне популярный Косенков «на городе» или перейдёт на региональную позицию. Если он сохранит руководство городом, то Евгений Первышов продемонстрирует редкое на сегодня свойство не соблюдать почти всеобщее правило для новых губернаторов в обязательном порядке сменить начальника областного центра (только что первая часть этой смены случилась в Курске с отставкой Игоря Куцака). Впрочем, понятно, что самостоятельность Косенкова все равно будет ограничена. И не только нормами нового законодательства об МСУ, ещё больше усилившего влияние глав регионов на муниципалитеты и их руководителей. Депутатский состав будущей гордумы с неизбежным доминированием единороссов, если и будет набран из лояльных Косенкову людей, то всё равно в силу партийной дисциплины и нового расклада сил станет куда чувствительнее к сигналам из области. У губернатора как главы региона и местного отделения ЕР в институциональном (по законодательству) и в политическом смыслах будет больше рычагов влияния на городские дела. Сопротивляться этим трендам бессмысленно, что Косенков лишний раз подтвердил согласием на интеграцию в ЕР, предпочитая здравый компромисс.

https://t.me/tambovglavnoe/3435

"...Сейчас у него карьера регионального руководителя. И, конечно, от того, насколько эффективно он справится с этим вызовом – и будет зависеть его дальнейшая политическая судьба. Если он с вызовом справится, я думаю, его действительно ожидает серьезная федеральная позиция. Каким она будет, сказать сложно, но если помнить, что в 2026 году у нас будут выборы в Государственную Думу, нельзя исключать перемещение Александра Евсеевича туда. Хотя думаю, что сегодня все разговоры о том, что Хинштейн покинет Курскую область, собственно, для него самого не являются продуктивными.

Дело в том, что в настоящий момент Хинштейн еще не заявил об однозначном решении выдвинуться в губернаторы. На одном из публичных мероприятий, на котором ему был задан этот вопрос, он фактически сказал, что ожидает запроса со стороны населения и решения Президента. Это создало ощущение, что данное решение еще не принято.

Тем не менее, то, что сегодня делает Хинштейн, однозначно уже можно рассматривать как избирательную кампанию, как демонстрацию того, что его намерения управлять регионом, по меньшей мере – среднесрочные. Одним из ярких примеров этому являются его активные поездки по районам. И его активность уже связана не только с проблемами переселенцев. Она все больше перемещается в сферу областного развития, в сферу развития региона. Кроме того, буквально сегодня состоялась отставка мэра.

И я думаю, что мы получим протеже Хинштейна в качестве главы областного центра. Поэтому всеми своими внешне наблюдаемыми решениями и публичными высказываниями врио курского губернатора сейчас подчеркивает свою готовность управлять регионом. Но пока о намерении стать полноправным главой субъекта официально он не сообщил. Это привносит некоторое волнение в местное политическое поле...

...Что касается его долгосрочных планов, то я думаю, что какие-то важные политические события, такие как выборы в Госдуму, действительно могут рассматриваться неким поводом для продолжения политической карьеры Хинштейна. Честно говоря, я не очень уверен в его возможности возглавить Государственную Думу, но, например, работать первым заместителем председателя Госдумы, Хинштейн вполне может. Его потенциал в этом смысле достаточно серьезный. Ясно лишь одно – «мандат» Хинштейна в регионе действительно носит ограниченный характер, но он достаточно содержательный.

Понятно, что Хинштейн должен как минимум решить ключевые вопросы, связанные с выдачей жилищных сертификатов и с решением большинства проблем переселенцев. Ясно, что Хинштейн должен подготовить и запустить программу восстановления, помочь подготовить федеральному правительству, поучаствовать в этом, и запустить здесь на месте программу восстановления региона. И ясно, что для Хинштейна стоит важная задача очистить регион от одиозных коррумпированных персон и в целом встряхнуть региональную элиту. Я думаю, что по мере завершения этих ключевых миссий может возникнуть вопрос о продолжении работы Хинштейна на федеральном уровне.

Но подчеркну, ситуация настолько изменчива, что мы, конечно, можем гипотетически рассуждать о возможности ухода Хинштейна в Государственную Думу в 2026 году, но я думаю, что сегодня целесообразнее будет говорить о его перспективах на выборах губернатора в сентябре этого года..."

https://abireg.ru/newsitem/106489/
На какой срок Александр Хинштейн планирует задержаться в Курской области?

😀😃😄😁😆🥹😅😂🤣

«По мере завершения ключевых миссий может возникнуть вопрос о продолжении работы Хинштейна на федеральном уровне» – политолог Владимир Слатинов высказался о слухах по поводу карьерных перспектив врио курского губернатора.

На днях в СМИ начали обсуждать версию о том, что в 2026 году Александр Хинштейн сможет заменить Вячеслава Володина на посту спикера Госдумы. В окружении самого Александра Хинштейна говорят о том, что пока рано рассуждать о его политических перспективах.

Тем не менее, еще одним вариантом может стать появление нынешнего врио губернатора Курской области на посту зампреда нижней палаты парламента. О том, как может сложиться дальнейший профессиональный путь Александра Хинштейна, «Абирег» поговорил с политологом Владимиром Слатиновым. Подробнее – читайте по этой ссылке: https://abireg.ru/newsitem/106489/

😀😃😄😁😆🥹😅😂🤣 t.me/internallykursk

Слатинов: потенциальным кандидатом в мэры Курска называют Дворцову из «самарского десанта» Хинштейна

Мэр Курска Игорь Куцак заявил на заседании областного правительства о решении уйти в отставку «по собственному желанию в связи с семейными обстоятельствами». Врио губернатора Александр Хинштейн отметил, что «пытался уговорить его остаться». На этой неделе депутаты горсобрания рассмотрят вопрос об отставке Куцака и назначат и. о. мэра.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Конечно, эта отставка не стала неожиданностью. Во-первых, мы наблюдаем совершенно очевидную закономерность с губернаторами новой волны. И хотя Хинштейн классическим таким губернатором не является, он все равно работает в рамках правил, которые сейчас доминируют. Это то, что я называю «овладеть городом». То есть для любого губернатора в нынешней системе управления принципиально важно установить политический, административный и ресурсный контроль над областным центром, поскольку этот контроль дает ему очень серьезные возможности по управлению регионом. Областной центр занимает важное место в системе приоритетов подавляющего большинства нынешних руководителей территорий.

Для Хинштейна это особенно значимо, поскольку он заявил в качестве важнейшего приоритета своей повестки изменение ситуации в областном центре, которая откровенно является плохой в части состояния инфраструктуры, городских пространств, озеленения и особенно состояния исторического центра. Врио губернатора очень много говорит о неудовлетворительном состоянии города в целом, и в последнее время его критика в отношении мэрии и персонально в адрес мэра была предельно жесткой. И в этой жесткости, очевидно, мэр увидел приглашение к отставке.

Преобразование исторического центра Курска и в целом города заявлено Хинштейном в качестве очень важного элемента своей повестки. Буквально несколько дней назад он уже собирал городской актив, презентуя наметки мастер-плана Курска, о подготовке которого договорился с ВЭБ.РФ. Понятно, что Хинштейн хочет использовать в том числе свой лоббистский потенциал для изменения ситуации здесь, и очевидно, что ему нужен свой человек – руководитель города. А Куцак не только занял должность мэра при Старовойте, но и принадлежность к смирновской группе, поэтому Хинштейн вряд ли бы доверил Куцаку реализацию новых масштабных задач.

А дальше очень интересно, кто возглавит Курск и какова схема избрания нового мэра. Не исключаю, что исполняющий обязанности мэра продержится до вступления в силу в июне нового федерального закона, и тогда кандидатов будет предлагать Хинштейн. Хотя, даже если еще будет конкурсная модель, мы понимаем, что все равно это будет человек губернатора. И есть высокая вероятность, что новым мэром станет Олеся Дворцова – представительница «самарского десанта». Сегодня она занимает пост врио зампредседателя правительства Курской области по контрольно-надзорной деятельности. И она уже демонстрировала публично вовлеченность в городскую повестку.

Дворцова, конечно, исключительно человек Хинштейна, но у нее примерно такая же проблема, как у самого Хинштейна: нет управленческого опыта. Кстати, если Дворцова станет мэром, она будет вторым мэром-«варягом» в Черноземье, если говорить о руководителях областных центров. Первым является глава администрации Белгорода Валентин Демидов. Но у него есть опыт муниципального управления – он был главой администрации Симферополя.

#Аналитика

Политолог Слатинов: состоятельность Хинштейна как губернатора будет зависеть от качества работы нового мэра Курска

Врио губернатора Курской области Александр Хинштейн поставит во главе Курска своего человека вместо объявившего об отставке мэра Игоря Куцака, сказал в интервью «Клубу Регионов» политолог Владимир Слатинов. Проблема лишь в том, что у главного кандидата на эту должность – вице-премьера областного кабмина Олеси Дворцовой – нет управленческого опыта, добавил эксперт.

– Легко ли было Хинштейну добиться отставки Куцака?

– В этом не было особой проблемы, поскольку в рамках единой системы публичной власти политическое, административное и ресурсное доминирование губернатора очевидно, а у мэров региональных столиц нет серьезных ресурсов, чтобы сопротивляться давлению главы региона. В ЦФО единственным исключением из этой системы является Тамбов, где у мэра Косенкова [он же руководитель областного отделения партии «Родина»] есть собственное большинство в городской думе, но там в 2025 году пройдут выборы и ситуация, скорее всего, изменится.

Но у отставки Куцака есть еще и фундаментальная причина, а она в том, что любому губернатору, уж простите за самоцитирование, важно «овладеть городом»: установить административный, политический, ресурсный контроль над областным центром. Для Хинштейна это особенно важно с точки зрения заявленной им повестки радикальных улучшений в городе и преобразования исторического центра. И если Хинштейн выбьет для этого определенные ресурсы (а мы уже видим интерес к этому проекту у ВЭБа и Минкульта), то ему важно будет контролировать этот процесс через своего человека в мэрии. А Куцак принадлежал к группе экс-губернатора Смирнова, с учетом этих обстоятельств шансов остаться у него практически не было.

– У Хинштейна уже есть кандидат на место Куцака?

– Многие называют [основным кандидатом] Олесю Дворцову – нового вице-премьера по контрольной деятельности и одну из ярких представительниц т.н. «самарского десанта». Она уже засветилась на ниве городской повестки: в составе разных делегаций и самостоятельно гуляла по городу [и охарактеризовала ситуацию в Курске словами «полный бардак и откровенный хаос»]. Если это будет Дворцова, то она будет лояльна Хинштейну, он будет ей целиком доверять. Но у Дворцовой в дополнение к имиджу варяга проблема такая же, как и у Хинштейна: у нее практически нет управленческого опыта.

– В интересах Хинштейна провести выборы по новой схеме, когда губернатор сам определяет кандидатов в мэры?

– Независимо от формы это будет губернаторский человек, но выборы по новой схеме дадут Хинштейну еще больше свободы действий. Хоть мы и понимаем, что кандидатуру мэра будут согласовывать наверху, а не с региональными группами интересов, которые тоже не имеют ресурсов и воли сопротивляться Хинштейну. Но здесь также важно понимать, что если выборы пройдут по новому сценарию, то губернатору придется целиком взять на себя ответственность за положение дел в городе.

– Настолько ли важно отсутствие у Дворцовой управленческого опыта, если она, как и все новые мэры, будет не самостоятельной фигурой, а фактически замгубернатора по городским вопросам?

– Управленческий опыт важен, чтобы понимать, как функционирует городское хозяйство и эффективно реализовывать губернаторские установки.
И здесь я еще раз скажу про глобальную проблему Хинштейна. Уже ни у кого нет сомнений, что он очень хорошо справляется с ролью коммуникатора и неплохо – с ролью лоббиста. Но до сих пор пока непонятно, в состоянии ли он выстроить управленческие механизмы реконструкции и развития региона. Уведя Куцака и поставив на его место своего человека, Хинштейн включит в решение этой задачи еще и город. И от того, насколько успешно справится его человек на должности мэра, во многом будет зависеть состоятельность самого Александра Евсеевича в роли губернатора. Лично для меня этот вопрос до сих пор остается открытым. С другой стороны, Хинштейну и отступать некуда, поскольку для демонстрации результатов механизм необходимо строить, и так или иначе свой человек в городе ему нужен.

#интервьюКлубаРегионов

Особо отмечу - говорю о политическом "кронировании", эта оговорка в нынешнее время не повредит!

https://newsorel.ru/fn_1644746.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch
Политолог Слатинов после визита в Орел предложил «кронировать» виновных в обезображивании деревьев - Орловские новости. Новости Орла и Орловской области: Главные события дня

Политолог Слатинов не смог впихнуться в общественный транспорт Орла
https://oreltimes.ru/news/obshhestvo/politolog-slatinov-ne-smog-vpihnutsja-v-obshhestvennyj-transport-orla/

Фактически добившись отставки Куцака, Александр Хинштейн присоединился к многочисленному списку коллег, которые ещё в статусе врио добивались смены власти в областном центре. И точно так же, как коллеги, он столкнётся с проблемой сформировать не только дееспособное областное правительство, но и хотя бы относительно эффективную власть в региональной столице. Пока правительство области представляет собой разношёрстный, разрозненный конгломерат из чиновников, делегированных центром, представителей «самарского десанта», немногих оставшихся членов «старовойтовской» команды и «смирновской» группы вкупе с некоторой частью ещё «михайловских» кадров. Если говорить предельно откровенно – этих людей не объединяет ничего, кроме неуёмной энергии врио губернатора, устанавливаемых им задач и устраиваемых встрясок. Громадьё планов, что строит новый областной руководитель, его лоббистский потенциал, потенциальная программа и ресурсы на восстановление региона упираются в систему управления и кадровый фактор. Это в равной степени теперь касается как региона в целом, так и его областной столицы, в которой он хочет добиться быстрых перемен и которую теперь ждёт управленческая и кадровая перезагрузка.

https://t.me/dddkursk/14605

Отставка мэра Курска была ожидаема. Между руководителем города и новым врио губернатора «искрило» в последнее время всё больше, совместные походы по городу сильно напоминали картинки 2019 года, когда тогдашний врио губернатора Роман Старовойт «выгуливал» действующего мэра Николая Овчарова по сугробам и маршруткам, да ещё под камеры заставил вернуть в строй снегоплавильную машину, которую «случайно» обнаружил на пустыре.

По темпераменту Александр Хинштейн явно превосходит Романа Старовойта экспрессией, так что Игорю Куцаку приходилось совсем несладко. Линия поведения врио губернатора в данных обстоятельствах естественна и предсказуема. «Накат» на мэра с его последующей отставкой решает две важнейшие задачи – демонстрирует наиболее многочисленной и взыскательной части избирателей в лице жителей облцентра намерение врио руководителя области навести в городе порядок, и позволяет ему «овладеть» столицей региона, поставив на руководство своего человека. Будет это кто-то из местных, либо Курск повторит судьбу Белгорода с мэром-«варягом» - неясно, но понятно, что новый мэр будет обязан своим избранием губернатору, так что уровень его лояльности будет заведомо выше, чем того, кто принадлежал к прежней команде.

Впрочем, если говорить не только о политических задачах смены мэра, то в содержательной части претензии врио губернатора в своём подавляющем большинстве были оправданы. Город сегодня находится в откровенно плохом состоянии. В части положения исторического центра, наличия комфортных общественных пространств или озеленения (врио губернатора прибыл в декабре и ещё не оценил масштаба бедствия) – в чудовищном. Областному центру хронически не везёт – при покойном ныне губернаторе-«тяжеловесе» Александре Михайлове развитие городской среды не числилось в приоритетах. Роман Старовойт кое-что изменил, но первоначальный выбор в качестве мэра публичного политика и депутата Госдума Виктора Карамышева оказался неудачным, он и сам спустя два с половиной года переместился в областное правительство. Игорю Куцаку кардинально переломить ситуацию не удалось, а с развитием событий в Курской области с августа прошлого года проблем и вызовов стало больше, а ресурсов – меньше. К тому же принадлежность Куцака к «смирновской» группе, полагаю, немало смущала врио губернатора. Александр Хинштейн делает ставку на быстрые и заметные перемены в областном центре, не зря он договорился с ВЭБ РФ о подготовке мастер-плана городского развития. Если удастся выбить реальные ресурсы на масштабную реконструкцию исторического центра и другие уже заявленные в городе проекты, вопрос доверия областного начальства к городскому руководству и его управленческой состоятельности приобретёт критический характер. Отставка Игоря Куцака – это превентивное решение данной проблемы. Вопрос в том – есть ли у врио губернатора кандидатура, удовлетворяющая критериям доверия, управленческой состоятельности и профессионализма.

ПРО КОРОТКИЙ СУББОТНИЙ ВИЗИТ В ОРЁЛ: СУММА ВПЕЧАТЛЕНИЙ

Вчера совершил экспресс-визит в Орёл. В городе был несколько часов, но отправился туда на обычной электричке для полноты ощущений. Назад привычно вернулся на «Ласточке». Впечатления ниже не претендуют на научность, аналитичность, объективность или репрезентативность. Это исключительно субъективные и личные эмоции от увиденного. Но они бывают полезны!

1.Жд вокзал Курска. Его, если не ошибаюсь, уже ремонтировали к 80-летию Курской Дуги. Но в августе 2023го на крыше взорвался БПЛА. С тех пор начался ремонт, который кажется бесконечным. Не знаю, зачем вновь «ободрали» фасад. Возможно, восстановление после событий 08.23 использовали, чтобы ещё раз фундаментально здание обновить. Но факт есть факт – с августа 2023 года куряне лишены нормально работающего жд вокзала.

2.Электричка Курск-Орёл. Студентом и в период своей работы в Орле (1997-2002) я ездил между городами в электричках -«деревяшках». Сегодня это вагоны с мягкими креслами, видно, что б\у, но они на порядок комфортнее прежних. Время в пути до Орла 3 часа, до Понырей с новым мемориалом – 1 час 20 минут. Стоимость – почти вдвое ниже, чем на «Ласточку».

3.Состояние рек в Курской области. Я родился и вырос на станции Свобода, от Курска в сторону Орла ехать менее полчаса. Недалеко от Свободы по пути в Орел есть жд мост через речку, мы её в детстве звали «Мелкашка». Она была мелкой, но текла бодро. Теперь её практически нет, заросла. А далее, через несколько километров, перед разъездом 507 км. – мост через Тускарь. Которая, судя по внешнему виду, превратилась в «Мелкашку» моего детства. Из окна электрички наблюдаются не только явное обмеление, но и, скажем, многочисленные деревья, упавшие в русло. Состояние рек в Курской области – это позор! При правлении Романа Старовойта мне казалось, что за проблему взялись, я даже не раз хвалил за это тогдашнего природоохранного областного вице-премьера (который в статусе вице-губернатора и теперь верховодит, но другими направлениями). Недавнее уголовное дело по чистке Сейма и состояние Тускари в черте Курска, диагностированное новой властью, наряду с увиденным мною – хорошие иллюстрации к тому – с какой эффективностью работали «чистильщики». Я прошу всех, особенно депутатов Облдумы и общественность, проснуться, заставить власть мобилизовать ресурсы и начать большую работу по реанимации рек в регионе.

4.Лесополоса РЖД вдоль путей. Это - позорище похлеще курских рек. Как человек, совершающий десятки поездок год, я пишу об это регулярно. Местами лесополоса на участке Курск-Орёл выглядит норм, но значительной частью – чудовищно. Валяются на земле сотни упавших деревьев, ничего не расчищено, возникает ощущение тотального запустения. Напомню, что по дороге из Москвы на черноморское побережье и кавминводы вдоль жд полотна стоят тысячи засохших деревьев. Интересно, у нас руководство РЖД (г-н Белозёров и Ко) смотрит в окно, когда едет в поезде? Или предпочитает передвигаться по стране бизнес-джетами? Наведите, наконец, порядок в своём придорожном хозяйстве!

5.Орёл. В городе я был три-четыре часа, на улицах Московская, Комсомольская и Ленина, так что впечатления мимолётные. На центральных улицах чисто, и, конечно, Орёл выигрывает у Курска состоянием общественных пространств. Да, в городе удачно расположена река и есть приличная пешеходная ул. Ленина, но к географическим и локационным факторам надо добавить волю и ресурсы, чего в Курской области до сих пор делать категорически не желали. Достаточно посмотреть на состояние Первомайского парка (я продолжаю про Курск), находящегося под носом у правителей региона (даже владыка Герман недавно по этому поводу перешёл на несвойственный ему жёсткий язык, характеризуя положение дел). Или взглянуть на ситуацию с историческим центром, отвратительные картинки заставленной паркующимися авто на пешеходной части улицы Ленина. Кто мешает курским властям убрать эту гадость с пешеходной части главной улицы облцентра? Отмечу весьма удачные решения в пешеходной зоне Орла с выносом кафе, разумеется, набережную реки Ока. Однако, нельзя не заметить, что многие здания на пешеходной и претендующей на стильность ул. Ленина в Орле сильно обшарпаны. И отдельная «песня» это – орловский общественный транспорт. Как будто, я мгновенно перенёсся в «достаровойтовский» Курск с ПАЗиками и ГАЗелями – в субботу и совсем не в час пик категорически не мог влезть ни в один ПАЗ на остановке напротив ТЮЗа в сторону ЖД вокзала и СПЗ. А когда влез – испытал всю «прелесть» путешествия в этом уже подзабытом мною виде транспорта. Трамваи, как раз в момент моего желания уехать на вокзал, все разом встали – был ли это технический сбой или всё-таки энергетики делают «предупредительные выстрелы» в части накопленных огромных долгов со стороны города, испытывающего колоссальные бюджетные проблемы – не знаю! Впечатлили радикально кронированные (об этом писал недавно) деревья в районе Текмаша. Если значительная часть из них после такой обрезки не выживет, возможно, найдётся повод «кронировать» (в политическом смысле) конечных заказчиков этого безобразия.

К громким и жёстким дискуссиям последних дней о состоянии города Курска и перспективах его преобразования через мастер-план добавил свой "голос" Минстрой РФ, опубликовав рейтинг качества городской среды. Надо сказать, что критерии и методика оценки в данном исследовании сформированы профессионалами и вполне релевантны. А ситуация в столице Курского края выглядит сложно. Баллов по отношению к прошлому году стало чуть больше, но место в группе "крупные города в условно комфортном климате" - предпоследнее в стране. Совсем худо с дорожной сетью и озеленением - полагаю, вряд ли кто-то, выйдя на улицу и глядя на дороги и стремительно "лысеющее" городское пространство будет спорить с авторами рейтинга. Причем, и динамика тут по отношению к прошлому году - негативная. Отъём у облцентра ресурсов путём манипуляций с распределением НДФЛ между городским и областным бюджетом ухудшил ресурсные возможности города. Но если посмотреть на другие сферы оценки и общий балл, то динамика выходит на положительную траекторию: в 2022 году, когда нынешнее городское руководство заступило на службу, общая оценка составляла 180, а сегодня - 201 балл. То есть, несмотря на СВО, огромные проблемы после 6.08.24 и ресурсную недостачу, динамика развития города за три года оказалась в плюсе. Однако, предпоследнее место в соответствующей группе и, соответственно, последнее в Черноземье - это крайне удручающий факт, как и оценки состояния дорожной сети, общественно-деловых пространств и озеленения. При выработке новой стратегии развития Курска на основе мастер-плана необходимо внимательно присмотреться к данным Минстроя - ещё раз подчеркну, что указанный рейтинг составлен весьма профессионально.

https://xn----dtbcccdtsypabxk.xn--p1ai/#/cities/11099

Слатинов: утверждение перенарезки округов в Орле только со второй попытки – осечка нового политического менеджмента региона

В Орле со второй попытки утвердили новую схему одномандатных избирательных округов. Противники изменений из числа депутатов ранее заявляли, что перенарезка проводится в интересах КПРФ. Против изменений голосовали депутаты от СРЗП, а большинство представителей фракции ЕР воздержались. Однако на заседании 28 марта новая схема набрала необходимое число голосов. По данным URA.RU, губернатор-коммунист Андрей Клычков продавил изменения, заручившись поддержкой некоторых представителей ЕР.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Обстоятельства утверждения новой схемы округов в Орле выдались действительно громкими, в какой-то степени даже скандальными, потому что схема не была утверждена с первого раза. Это отражает определенные политические противоречия, но они, скорее, носят локальный характер. Мы имеем дело не с глобальной угрозой существующему в регионе межпартийному консенсусу между ЕР и КПРФ, которую фактически представляет губернатор Андрей Клычков, а скорее с естественным проявлением недовольства отдельных депутатов, среди которых есть представители как «Единой России», так и «Справедливой России», которые к тому же, будучи оппонентами вот этой большой коалиции ЕР и КПРФ, любые политические противоречия и принимаемые решения подвергают критике.

Когда появился вариант нарезки, который принимался в горсовете, стало понятно, что целый ряд депутатов лишаются нынешних комфортных условий ведения кампании в новом избирательном цикле. И они принялись активно протестовать. Но в конечном счете мы видим повторное голосование, где решение было принято (в том числе голосами представителей фракции «Единой России»), поэтому подчеркиваю, что, с моей точки зрения, речь идет о локальной истории недовольства.

Я, конечно, не исключал бы, что определенные изменения могут увеличить квоту КПРФ среди депутатов горсовета, которая сегодня небольшая. Клычкову, наверное, хотелось бы увеличить представительство родной ему партии в городском парламенте. Не исключаю, что это небольшое увеличение, которое не ведет ни к какому глобальному перераспределению влияния политических сил в горсовете, не встретило бы сопротивления со стороны регионального руководства ЕР, но сопротивление со стороны отдельных депутатов встречает. Плюс ко всему есть моменты организационного характера. Эту схему предложила ТИК Советского района, которая теперь будет заниматься выборами в связи с изменениями избирательных систем, которые мы наблюдали в последнее время (территориальные комиссии теперь занимаются организацией городских выборов).

Второй момент. Я не исключаю определенных организационных осечек, связанных с тем, что все-таки блок политического менеджмента в регионе претерпел очень серьезные изменения: ушел в сенаторы Вадим Соколов, на его место пришла Ирина Проваленкова, которая затем тоже покинула эту должность. И понятно, что для нового блока политического менеджмента регионального правительства подготовка к этим выборам – сложный вызов. Я не исключаю, что здесь могли быть определенные пробелы с их стороны, но они, скорее, носят локальный характер, а по отсутствию конфронтационных заявлений со стороны лиц более высокого порядка, чем отдельные рядовые депутаты, мы видим, что глобального конфликта нет.

Резюмирую: изменение схемы вызвало определенный резонанс, недовольство депутатов, в частности в партии власти и среди оппозиции межпартийной коалиции КПРФ и ЕР. Понятно, что оппоненты Клычкова пытаются эту тему подать таким образом, что трещит по швам общий межпартийный консенсус в регионе. Но история с перенарезкой округов, скорее, локальная, пока она серьезно межпартийному консенсусу в регионе не угрожает. Посмотрим, что будет дальше.

#Аналитика

Мне придётся очень тщательно подбирать слова, потому что, если написать то, что думаю - попаду под разные статьи.

Здесь мы видим классический "казус исполнителя", но вкупе с разными решениями о стройках/инфраструктурных проектах/благоустройствах мы наблюдаем настоящую войну, объявленную деревьям в городе!

Впрочем, почему "городе" - почитайте, скажем, воронежские или орловские паблики и ресурсы - увидите то же самое!

Пускаемые под нож деревья в рамках "инфраструктурных проектов" и, прости Господи, "благоустройства". Варварская обрезка всякими УКашными и подрядными мерзавцами в ходе "кронирования". По всей (или почти по всей) стране воют пилы и звучат топоры. Проблема в городах приобрела характер бедствия!

Бороться с этой мерзостью можно только самым активным опубличиванием фактов уничтожения зелёных насаждений, жесткими выступлениями на самых разных общественных площадках и требованиями показательных наказаний "дровосеков". Чем громче и сильнее будем говорить про эту жуткую тенденцию, захватившую города, тем больше деревьев спасём!

https://t.me/sekundamedia/25208

Специально для "горячих финских парней" из региональной власти, собирающихся закрутить вентиль!

"...Рекомендуется завершать отопительный сезон, если в течение пяти суток среднесуточная температура не опускается ниже 8 градусов.
В Курске на данный момент этот порог не преодолен. Так, 26 марта среднесуточная температура составила 7 градусов, 27 марта — 7,5, 28 марта — 8,4, 29 марта — 8, 30 марта — 7,3..."

По прогнозу к концу недели должно ещё сильнее похолодать!
Вам вспышка простудных заболеваний новая нужна и прочие интересные последствия?

https://t.me/kraypress/6251

https://abireg.ru/newsitem/106366/
Политолог прокомментировал недовольство депутатов новой схемой округов в Орле

Прежде чем привычно бежать впереди паровоза с желанием закрутить вентиль, советую посмотреть на прогноз погоды с конца этой недели. И не слишком торопиться, а лучше - снизить до минимума давление и температуру в сети, но тепло не выключать!

https://t.me/sekundamedia/25154

Научный журнал «Среднерусский вестник общественных наук» (ВАК К2), как будто чувствуя конъюнктуру, выпустил свой первый в этом году номер со статьёй автора этих строк, посвященной отбору кадров в руководители региональных столиц, а также особенностям их избрания. Исследование «про мэров и сити-менеджеров» областных столиц Черноземья ваш покорный слуга ведёт с момента принятия 131-ФЗ о местном самоуправлении, то есть больше 20 лет. Тема не теряет своей актуальности, так как механизмы отбора и избрания глав городов менялись вместе в трансформацией российской политики и всегда вызывали живой интерес научного сообщества и политических игроков. Периодически я публично обнародую результаты очередного «витка» анализа, что активно делал в прошлом году – в Воронеже (ВГУ), Калининграде (БФУ им. Канта), Санкт-Петербурге (СПбГУ, факультет социологии), Москве (Всероссийской конгресс политологов, МГИМО и Финансовый университет).

Опубликованная «Среднерусским вестником…» статья – результат обобщения и дополнения материалов, что были подготовлены к прошлогодним конференциям и вышли по их результатам, но серьёзно усилены и детализированы – представлен обзор наиболее интересных, на мой взгляд, публикаций по данной проблеме, введены в оборот новые данные и сведения. Помимо прочерченного тренда на «вертикализацию» МСУ и институциональное усиление роли губернаторов в подборе кадров для управления городами, были проверены две гипотезы, что активно продвигаются сторонниками централизации кадровой политики в областных столицах: (1) переход к моделям подбора кандидатов в мэры, усиливших влияние региональной власти, ведет к кадровой стабилизации систем управления городами; (2) важным последствием закрепления этих («вертикализированных») моделей становится профессионализация кадрового корпуса глав городов. Хронологически взят период с 2017 года – когда в регионы потянулись губернаторы «новой волны», и кадровая политика Центра в отношении территорий серьёзно изменилась. Вторая гипотеза, проверенная на основе анализа биографий мэров, подтвердилась – столицами Черноземья сегодня управляют люди с профильным образованием и подготовкой (федеральный центр всё активнее развивает соответствующие форматы, работает «Школа мэров» и другие проекты), а также опытом работы в структурах публичной власти, преимущественно, муниципальной. А вот первая гипотеза подтверждения не нашла – в 2017-2024 годы в корпусе глав городов Черноземья творилась если не кадровая чехарда, то наблюдался аномальный уровень сменяемости. Правда, в последние годы ситуация стала чуть стабильнее, вопрос – надолго ли, учитывая смену губернаторов в Курской и Тамбовской областях. Подробности – в статье.

Самые последние изменения в истории с избранием мэров региональных столиц, когда новым федеральным законом об МСУ вводится императивная «губернаторская» модель (не менее двух кандидатур в главы облцентра депутатам теперь предлагает губернатор) в статью, разумеется, не вошли. В ближайшее время начнётся её инкорпорирование в региональное законодательство и уставы городов, потом пойдут первые кейсы – так что без материала для исследований в этой сфере явно не останусь.

И ещё – первый номер «Среднерусского вестника ...» интересен не только материалом автора этих строк. Среди публикаций - статьи маститых представителей общественных наук: Е. Шестопал (Москва, МГУ), П. Дерюгина (Санкт-Петербург, СПбГУ), А. Домбровской (Москва, Финуниверситет), И. Шаповаловой (Белгород, БелГУ). Советую ознакомиться!

https://www.elibrary.ru/item.asp?id=80481926
https://www.elibrary.ru/contents.asp?id=80481923

О ПОЛЬЗЕ ЧТЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ДАЖЕ ЕСЛИ ОНИ ПО 300 С ЛИШНИМ СТРАНИЦ. ПОДРОБНОСТИ ОТ Ъ

...Интересно, что в первоначальном виде закон, разработанный главами профильных комитетов Госдумы и Совета федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом и принятый в первом чтении еще в 2022 году, такой новеллы не предусматривал. Идею оставить для столиц только один, «губернаторский» вариант в конце прошлого года предложили депутаты гордумы Якутска (см. “Ъ” от 16 октября 2024 года). Однако Павел Крашенинников тогда отверг это предложение, заявив “Ъ”, что якутские депутаты могут «сами в своем законе выбрать такой способ». В результате гордума действительно пошла по самостоятельному пути отмены прямых выборов, инициировав рассмотрение данного вопроса в Государственном собрании (парламенте) республики.

Но, как оказалось, бесследно для федерального закона якутская инициатива не прошла.

Уже в ноябре перед вторым чтением авторы документа учли поступившее предложение (согласно таблице поправок, с аналогичной идеей выступил парламент Республики Коми) и сформулировали новую статью. В окончательном, третьем чтении документ был одобрен Госдумой 5 марта. Ни КПРФ, ни «Новые люди», которые регулярно выступают за возвращение прямых выборов мэров в крупных городах, на эту новеллу внимание не обратили.

Новый закон вступит в силу по истечении 90 дней с момента публикации, то есть 19 июня. С этого момента на «губернаторский» вариант обязаны будут перейти во всех региональных столицах — не только тех четырех, где еще сохранились прямые выборы, но и в 61, где мэров выбирают по конкурсу.

По подсчетам “Ъ”, первыми новинку должны будут применить депутаты Черкесска (Карачаево-Черкесия) и Ставрополя (Ставропольский край), поскольку полномочия тамошних мэров Алексея Баскаева и Ивана Ульянченко истекают уже в июне.

Соответственно, выборы новых градоначальников смогут пройти только по «губернаторскому» варианту. Следом в июле истекает каденция главы Благовещенска (Амурская область) Олега Имамеева. Также в этом году завершаются полномочия мэров Орла, Архангельска и Нижнего Новгорода.

По словам политолога Владимира Слатинова, новая система выборов исключает даже потенциальные разногласия между региональной и муниципальной властью, которые иногда случаются при «осечках» конкурсной модели: «Это предохранитель от избыточных конфликтов и укрепляющий фактор для любого губернатора, поскольку теперь мэром столицы сможет стать только его креатура».

https://www.kommersant.ru/doc/7605734
Главы с губернаторского плеча // Мэры всех региональных столиц России будут отбираться напрямую руководителями субъектов

☑️ Мэров всех региональных столиц России будут выбирать по предложению губернаторов

После вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении мэры столиц всех без исключения субъектов РФ будут избираться по новой процедуре: депутатами муниципальных парламентов из числа кандидатов, предложенных губернаторами.

Порядок предусматривает, что губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов. При этом предлагать варианты самому главе региона может ограниченный круг лиц: парламентские партии, а также партии, прошедшие в местное заксобрание, совет муниципальных образований и общественная палата субъекта, а также Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

По подсчетам «Ъ», первыми новинку уже в 2025 году должны применить в Черкесске, Ставрополе, Благовещенске, Орле, Архангельске и Нижнем Новгороде.

Как отметил политолог Владимир Слатинов, новая система выборов исключает даже потенциальные разногласия между региональной и муниципальной властью, которые иногда случаются при «осечках» конкурсной модели:

Это предохранитель от избыточных конфликтов и укрепляющий фактор для любого губернатора, поскольку теперь мэром столицы сможет стать только его креатура.

▪ Подписывайтесь на «Ъ»|Оставляйте «бусты»

Сегодня после комментариев на тему изменений в устав Липецка и общих перемен в местном самоуправлении в связи с принятием нового закона об МСУ получил информацию, которую перепроверил, и которая просто ошарашила.

Устроив во время рассмотрения нового федерального закона о местном самоуправлении громкую дискуссию вокруг территориальной организации МСУ, в результате которой возобладал здравый подход (каждый регион сам решает – какая территориальная модель ему подходит), власти тихо провели ст.88, которую мало кто заметил, и в которой оговорена специфика организации власти в административных центрах (столицах) регионов.

Так вот (держитесь!!!), статья устанавливает, что новая опция избрания мэров, когда их кандидатуры (не менее двух) предлагает городским депутатам губернатор, для региональных центров ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ. То есть, я поправляю сам себя: вчера и сегодня я говорил, что на эту модель перейдёт большинство регионов и региональных столиц, потому что она удобна руководителям субъектов. Оказывается, на неё ОБЯЗАНЫ перейти все субъекты РФ и их региональные столицы.

Для непонятливых объясняю ещё раз – никакого выбора опций, который заложен в ещё действующем 131-ФЗ и новом законе об МСУ для региональных столиц теперь нет (для других муниципалитетов есть). Никаких прямых выборов мэров и даже выборов из состава депутатов или после конкурсного отбора в столицах субъектов РФ быть не может. Только выборы из кандидатов, что предложит губернатор.

Почему это сделано – понятно. Я не раз говорил про «операторскую» роль мэров в нынешней системе публичной власти. Они сегодня выполняют свои функции в рамках системы «вертикализированного» управления и передачи ресурсов сверху в условиях централизованной системы межбюджетных отношений. Но региональные столицы с их «городским классом», взыскательным избирателем и местными группами интересов, влияющими на процесс выборов депутатов и депутатами – мэров (прямых выборов почти не осталось), могут изредка, но преподносить сюрпризы, когда руководить городом вдруг начинает не выдвиженец региональных властей. За примерами далеко ходить не надо – в Черноземье тот же Тамбов в 2020 году преподнёс такой сюрприз. Да, ставший сити-менеджером в результате политической сделки Максим Косенков демонстрирует лояльность областной власти (по-другому в нашей системе просто невозможно работать), но её прямой креатурой не является.

Отмена для региональных столиц каких-либо иных опций, кроме выборов мэров из кандидатур от губернаторов, выполняет роль жёсткого предохранителя от потенциального конфликта по линии губернатор-мэр областного центра. Что, видимо, по замыслу авторов этой идеи, должно играть на стабилизацию региональных систем управления, гарантированное устойчивое функционирование «вертикали» сверху донизу, причём, что очень важно – в самых значимых и ресурсных муниципалитетах – областных центрах. Я не раз писал, что задача любого губернатора – «овладеть городом», то есть установить политический контроль над региональной столицей. Новый закон, положения которого автоматически будут перенесены в городские уставы, это «овладение» институционально гарантирует.

Другое дело, что немалая часть населения областных столиц, которые являются средоточием «городского класса» с его желанием участия и демократическими ценностями, будет совсем не в восторге от запрета даже теоретической возможности вернуть прямые выборы мэров или косвенно влиять на них через конкурсный отбор. Это же касается местных и региональных групп интересов. Даже в рамках конкурсной системы они могли играть, заниматься лоббированием разных кандидатов – конкуренция в отдельных случаях была, пусть и, в основном, подковёрная. Опять вам пример из Черноземья – последние (ну, или крайние) прошлогодние выборы мэра Воронежа в «конкурсном» формате на старте имели двух реальных кандидатов (Бажанов и Петрин), представлявших разные крупные группы интересов. Потом один из претендентов «слился», но факт борьбы был налицо. Теперь вся борьба уходит в ещё более кулуарный отбор кандидатов губернатором, а городская публичная политика в этой части умирает окончательно.

К настоящему моменту только отдельные эксперты «просекли» это тихой сапой внедрённое в федеральный закон важнейшее нововведение. Скоро о нем будут широко писать СМИ, но пик интереса общественности настанет тогда, когда начнут менять уставы городов, и люди, наряду с влиятельными местными группами интересов поймут – что происходит. Вряд ли в нынешней ситуации мы увидим протесты, но очевидно, что эта норма будет неприемлемой для широких масс «городского класса», а также для политических сил, выступающих за поддержание приемлемого уровня муниципальной автономии в ресурсных территориях, которыми как раз и являются областные центры. Не сомневаюсь, что отмена этой нормы и возвращение хотя бы к выбору разных вариантов управления городами либо к прямым выборам мэров будет содержаться в политических программах ряда партий на парламентских выборах 2026 года.

Доктор политических наук Владимир Слатинов в эксклюзивном комментарии для «Новостей Липецка» говорит о централизации кадровой политики во всех регионах России. Буквально на днях был подписан новый федеральный закон о местном самоуправлении. Изменения затронут формат выборов мэра.

«К вариантам выборов мэра всенародным голосованием, из состава депутатов и на основе конкурса добавляется опция, в которой кандидатуры (не менее двух) представительному органу может предлагать руководитель региона. По сути, открыто легализуется сегодняшняя практика, закамуфлированная под конкурсную систему: ни для кого не секрет, что через неё в подавляющем большинстве случаев отбираются, а потом избираются губернаторские креатуры. Думаю, после вступления закона в силу, значительная часть регионов перейдёт на эту модель», - рассказал политолог.

Он напомнил, что конституционные поправки 2020 года ввели в нашу политическую жизнь понятие «единая система публичной власти». Вслед за поправками был принят новый закон об организации власти в субъектах РФ, изменения в закон о местном самоуправлении. Там и были установлены права более вышестоящих органов и должностных лиц жестко контролировать нижестоящие структуры.

В частности, право объявлять выговор губернаторам и отправлять их в отставку по «утрате доверия» без расшифровки причин получил Президент. На этапе внесения изменений в муниципальном законодательстве эти права были «масштабированы» - и вот объявлять предупреждение и выговор главе муниципалитета теперь может губернатор. Но, в отличие от главы государства, сразу уволить мэра он не может – только в том случае, если тот в течение месяца не исправился.

Централизация кадровой политики, когда губернатора для регионов подыскивает федеральный центр, а глав муниципалитетов – региональная власть, опирается на сложившуюся систему налоговых и межбюджетных отношений, в которой ресурсы на развитие территорий, особенно муниципалитетов, спускаются сверху.

«В такой системе губернатор или мэр – всего лишь «оператор» развития территории от имени вышестоящего уровня власти. Поэтому и механизмы контроля и подбора кадров становятся всё более «вертикальными». В этой системе отношений нам предстоит жить до того момента, пока во власти и в обществе не сформируется альтернативный политический запрос», - пояснил Владимир Слатинов.

https://newslipetsk.ru/fn_1639513.html
Политолог Слатинов убеждён, что контроль за муниципалитетами со стороны липецкого губернатора будет только расти - Новости Липецка и Липецкой области. Липецкие новости: Главные события дня

Слатинов: вслед за правительством губернатор Гусев переформатирует областную думу

В Воронежской области на фоне подготовки к выборам в региональный парламент обострилось противостояние губернатора Александра Гусева и спикера облдумы, секретаря реготделения ЕР Владимира Нетесова. Об этом пишут местные СМИ. При этом, по неофициальной информации, Гусев якобы предложил Нетесову перейти на работу в правительство заместителем руководителя аппарата.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Это скорее не конфликт, а, как мне представляется, естественное желание губернатора Гусева, которому уже удалось после переизбрания в 2023 году сформировать исполнительную власть в регионе из лояльных людей. Все-таки во время его первого срока не только законодательная, но и исполнительная власть были соединением людей, лояльных этому губернатору, и представителей предыдущей, гордеевской команды.

Мы наблюдаем достаточно очевидную логику развития воронежской политики. Она заключается в том, что после ухода Гордеева Гусев, как его преемник, получил в наследство гордеевскую команду и в течение первого срока сосуществовал с ней, но при этом постепенно укреплялся, насколько это было возможно. А после выборов в 2023 году уже довольно серьезно переформатировал исполнительную власть, и сегодня она, еще раз подчеркиваю, скорее гусевская. При этом Воронежская область, как ресурсный крупнейший регион Черноземья, отличается наличием мощных групп интересов, активных в политике: есть строительное лобби, аграрное, транспортное, промышленное лобби. И теперь, с точки зрения губернатора, вслед за правительством в переформатировании нуждается областная дума – в плане и спикера, и наличия там большого количества этих представителей влиятельных ресурсных групп интересов.

То есть Нетесов уже просто не вписывается в тот формат областной политики, который старается довести до логического завершения губернаторская команда. Но при этом он остается достаточно ресурсным игроком, так как он не только спикер, но и секретарь регионального отделения «Единой России». Поэтому понятно, что в условиях стартовавших праймериз и на фоне приближающихся выборов ситуация обострилась, собственно, это мы и видим по различным информационным кампаниям и вбросам.

Здесь еще важный момент, что сам Гусев пока не сообщал о планах сменить руководство облдумы, но у него были публичные заявления относительного переформатирования депутатского состава. Губернатор прямо сказал, что видит следующий состав областной думы с гораздо большим количеством бюджетников и участников СВО вместо бизнесменов. То есть бизнес-сообществу надо подвинуться (при всем к нему уважении). От конфигурации основных кандидатов, которым предстоит избраться, будет зависеть и судьба руководства областной думы.

#Аналитика

Политолог Слатинов убеждён, что контроль за муниципалитетами со стороны липецкого губернатора будет только расти
https://newslipetsk.ru/fn_1639513.html

Доктор политических наук Владимир Слатинов в эксклюзивном комментарии для «Новостей Липецка» говорит о централизации кадровой политики во всех регионах России. Буквально на днях был подписан новый федеральный закон о местном самоуправлении. Изменения затронут формат выборов мэра.

↗️ Прислать новость ✅ Подписаться

Политолог Слатинов развеял слухи о недовольстве губернатора работой мэра Липецка
https://newslipetsk.ru/fn_1639475.html

Согласно новым поправкам в Устав Липецка губернатор получает право объявлять мэру города предупреждение или выговор в связи с ненадлежащим исполнением переданных государственных полномочий, а в случае отсутствия позитивной реакции на взыскание – отрешить его от должности. Само собой, поползли слухи о нарастающем на Соборной недовольстве деятельностью мэра облцентра, следствием чего, якобы, и стали поправки.

↗️ Прислать новость ✅ Подписаться

Политолог Слатинов убеждён, что контроль за муниципалитетами со стороны липецкого губернатора будет только расти
https://newslipetsk.ru/fn_1639513.html

Доктор политических наук Владимир Слатинов в эксклюзивном комментарии для «Новостей Липецка» говорит о централизации кадровой политики во всех регионах России. Буквально на днях был подписан новый федеральный закон о местном самоуправлении. Изменения затронут формат выборов мэра.

↗️ Прислать новость ✅ Подписаться

"...Сейчас наблюдается общенациональная тенденция к упрощению механизмов политического контроля, переложение полномочий избиркомов – это одна из составляющих этого тренда, считает политолог Владимир Слатинов. «Вслед за упрощением политической реальности из федерального центра идет явная установка на упрощение контроля за некоторыми процессами, в частности за избирательными», – говорит он. По мнению политолога Ростислава Туровского, такой процесс – это вопрос скорее организационный, чем политический: и центру, и губернаторам важно посмотреть, как региональные избиркомы справятся с местными выборами. «Не все губернаторы и сами региональные избиркомы видят в этом необходимость, отсюда противоречивая реакция», – указал он..."

Читайте подробнее: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/03/26/1100193-regioni-vklyuchilis-v-obsuzhdenie-organizatsii-viborov?from=copy_text

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/03/26/1100193-regioni-vklyuchilis-v-obsuzhdenie-organizatsii-viborov

«Ни о каком недоверии к Ченцову речи не идет», – политолог Владимир Слатинов о праве губернатора Липецкой области уволить мэра

«Площадь» ранее писала об изменениях в уставе Липецка. Главные изменения касаются полномочий главы региона, который теперь сможет отстранить мэра от должности.

Политолог Владимир Слатинов рассказал редакции, что общий смысл такой меры – приведение местного устава в соответствии с нормами федерального законодательства. Изменения, которые произошли в результате принятия поправок в Конституцию РФ в 2020 году, имеют общий вектор централизации и вертикализации власти.

«Ни о каком недоверии к Ченцову речи не идет. <...> Вышестоящий уровень публичной власти получил больше возможностей контроля по отношению к нижестоящему, даже в части отставок должностных лиц. Например, президент получил право объявлять губернатору выговор и удалять их в отставку с формулировкой «по утрате доверия» без объяснения причин.

Теперь в законе о местном самоуправлении были внесены изменения, которые дали права губернаторам объявлять выговор и предупреждение о неэффективном исполнении государственных полномочий. Но для мэров все же есть послабления в той части, что если губернатор объявляет предупреждение, то мэр должен отреагировать, если только реакции нет, тогда глава региона может отстранить его от должности», – считает Владимир Слатинов.

По его мнению, это тренд, суть которого в том, что мэры городов становятся операторами развития города, подконтрольными региональным властям.

Политолог также добавил, что скоро губернаторы будут иметь еще больше власти над муниципалитетами из-за закона о местном самоуправлении, который на днях подписал Президент Владимир Путин:

«Старый закон (131 ФЗ РФ) прекратит свое действие, а в новом будут не только права, которые уже закреплены за губернаторами, но и появится новая опция избрания мэров. Она заключается в том, что главу можно будет избирать не после конкурса, а по предложению губернатора.

Фактически сохраняются всенародные выборы и конкурс, но появляется опция, на основе которой мэра можно будет избрать из двух кандидатур, предложенных губернатором».

🤝Подписывайся на «Площадь»

Противостояние воронежских тяжеловесов: удастся ли Гусеву взять под контроль облдуму?

📍Спикеру найдут новую работу?

В Воронежской области усиливается противостояние двух политических тяжеловесов – губернатора Александра Гусева, который возглавляет регион с 2017 года, и Владимира Нетесова, который с 2015 года является спикером областной думы и с 2012-го – секретарем воронежского регионального отделения «Единой России».

«Публичное давление на спикера облдумы со стороны губернаторской команды свидетельствует о решимости Гусева изменить расстановку сил в регионе и устранить потенциального конкурента или фигуру, не полностью подконтрольную исполнительной власти», – пишет «В курсе Воронеж».

Напомним: в этом году в Воронежской области будут проходить выборы в региональный парламент и в думу Воронежа, поэтому и Гусев, и Нетесов сейчас активно занимаются отбором кандидатов от партии.

По неофициальной информации, Александр Гусев уже предложил Нетесову перейти на работу в правительство – заместителем руководителя аппарата.

«Предложение Нетесову о переходе на новую работу губернатор согласовывал в Москве – как в руководстве партии, так и в администрации президента», – пишут «Воронежские новости».

По данным издания, если Нетесов перейдет на работу в аппарат облправительства, он станет третьим заместителем руководителя аппарата – первого замгубернатора Сергея Трухачева. Сейчас у Трухачева два заместителя – первый зам Ольга Извекова и зам Владимир Щербаков. Предполагается, что они сохранят должности.

Как сообщали ранее аналитики АПЭК со ссылкой на инсайдеров, Нетесов – яркий политик с теплыми личными отношениями с бывшим воронежским губернатором Алексеем Гордеевым, который пытается сохранить влияние на регион, поэтому Нетесов может первым покинуть пост по итогам выборов, поскольку отношения между ним и губернатором Гусевым натянутые. Нетесов традиционно курировал выборы в регионе. Сейчас решается вопрос, чтобы этим занималось региональное правительство. Если это произойдет, уход Нетесова инсайдер считает предрешенным.

📍Цель – переформатировать парламент

Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета доктор политических наук Владимир Слатинов считает, что речь идет не о конфликте, а о естественном желании губернатора сформировать свою команду, поэтому Гусев вслед за правительством хочет переформатировать и областную думу.

«То есть Нетесов уже просто не вписывается в тот формат областной политики, который старается довести до логического завершения губернаторская команда. Но при этом он остается достаточно ресурсным игроком, так как он не только спикер, но и секретарь «Единой России». Поэтому понятно, что в условиях стартовавших праймериз и на фоне приближающихся выборов ситуация обострилась. Собственно, это мы и видим по различным информационным кампаниям и вбросам», – рассуждает Слатинов.

По словам политолога, губернатор ранее заявлял, что видит следующий состав областной думы с гораздо большим количеством бюджетников и участников СВО вместо бизнесменов, поэтому бизнес-сообществу придется подвинуться. А от конфигурации основных кандидатов, которым предстоит избраться, будет зависеть судьба руководства областной думы.

О том, что отставка Владимира Нетесова весьма реальна, говорит и политолог, директор Центра социально-политических технологий кандидат политических наук Владимир Инютин.

«Думаю, дело будет решено по мягкому варианту. Нетесов уйдет в отставку после выборов с переходом на другую ответственную должность и, возможно, даже с вручением региональной награды – все-таки два срока был у руля областного парламента. В то же время у меня вызывает удивление причисление Нетесова к условной группировке бывшего губернатора области Алексея Гордеева. Карьерный путь спикера и политическое реноме Владимира Нетесова это совсем не подтверждают», – утверждает Инютин.

По мнению эксперта, состав областной думы обновится минимум на треть или даже на 50%.

#Сюжеты

"...Мы на­блю­да­ем до­ста­точ­но оче­вид­ную ло­ги­ку раз­ви­тия во­ро­неж­ской по­ли­ти­ки. Она за­клю­ча­ет­ся в том, что по­сле ухо­да Гор­де­е­ва Гу­сев, как его пре­ем­ник, по­лу­чил в на­след­ство гор­де­ев­скую ко­ман­ду и в те­че­ние пер­во­го сро­ка со­су­ще­ство­вал с ней, но при этом по­сте­пен­но укреп­лял­ся, на­сколь­ко это было воз­мож­но. А по­сле вы­бо­ров в 2023 году уже до­воль­но се­рьез­но пе­ре­фор­ма­ти­ро­вал ис­пол­ни­тель­ную власть, и се­год­ня она, еще раз под­чер­ки­ваю, ско­рее гу­сев­ская. При этом Во­ро­неж­ская об­ласть, как ре­сурс­ный круп­ней­ший ре­ги­он Чер­но­зе­мья, от­ли­ча­ет­ся на­ли­чи­ем мощ­ных групп ин­те­ре­сов, ак­тив­ных в по­ли­ти­ке: есть стро­и­тель­ное лоб­би, аг­рар­ное, транс­порт­ное, про­мыш­лен­ное лоб­би. И те­перь, с точ­ки зре­ния гу­бер­на­то­ра, вслед за пра­ви­тель­ством в пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­нии нуж­да­ет­ся об­ласт­ная дума – в плане и спи­ке­ра, и на­ли­чия там боль­шо­го ко­ли­че­ства этих пред­ста­ви­те­лей вли­я­тель­ных ре­сурс­ных групп ин­те­ре­сов.

То есть Нете­сов уже про­сто не впи­сы­ва­ет­ся в тот фор­мат об­ласт­ной по­ли­ти­ки, ко­то­рый ста­ра­ет­ся до­ве­сти до ло­ги­че­ско­го за­вер­ше­ния гу­бер­на­тор­ская ко­ман­да. Но при этом он оста­ет­ся до­ста­точ­но ре­сурс­ным иг­ро­ком, так как он не толь­ко спи­кер, но и сек­ре­тарь ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии». По­это­му по­нят­но, что в усло­ви­ях стар­то­вав­ших прай­ме­риз и на фоне при­бли­жа­ю­щих­ся вы­бо­ров си­ту­а­ция обост­ри­лась, соб­ствен­но, это мы и ви­дим по раз­лич­ным ин­фор­ма­ци­он­ным кам­па­ни­ям и вбро­сам.

Здесь еще важ­ный мо­мент, что сам Гу­сев пока не со­об­щал о пла­нах сме­нить ру­ко­вод­ство обл­ду­мы, но у него были пуб­лич­ные за­яв­ле­ния от­но­си­тель­но­го пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­ния де­пу­тат­ско­го со­ста­ва. Гу­бер­на­тор пря­мо ска­зал, что ви­дит сле­ду­ю­щий со­став об­ласт­ной думы с го­раз­до боль­шим ко­ли­че­ством бюд­жет­ни­ков и участ­ни­ков СВО вме­сто биз­не­сме­нов. То есть биз­нес-со­об­ще­ству надо по­дви­нуть­ся (при всем к нему ува­же­нии). От кон­фи­гу­ра­ции ос­нов­ных кан­ди­да­тов, ко­то­рым пред­сто­ит из­брать­ся, бу­дет за­ви­сеть и судь­ба ру­ко­вод­ства об­ласт­ной думы..."

https://regcomment.ru/analytics/vsled-za-pravitelstvom-gubernator-gusev-pereformatiruet-oblastnuyu-dumu/

Док­тор по­ли­ти­че­ских наук Вла­ди­мир Сла­ти­нов счи­та­ет, что речь идет не о кон­флик­те, а есте­ствен­ном же­ла­нии гу­бер­на­то­ра сфор­ми­ро­вать свою ко­ман­ду. По­это­му Гу­сев вслед за пра­ви­тель­ством хо­чет пе­ре­фор­ма­ти­ро­вать и об­ласт­ную думу.

«То есть Нете­сов уже про­сто не впи­сы­ва­ет­ся в тот фор­мат об­ласт­ной по­ли­ти­ки, ко­то­рый ста­ра­ет­ся до­ве­сти до ло­ги­че­ско­го за­вер­ше­ния гу­бер­на­тор­ская ко­ман­да. Но при этом Нете­сов оста­ет­ся до­ста­точ­но ре­сурс­ным иг­ро­ком, т.к. он не толь­ко спи­кер, но и сек­ре­тарь «Еди­ной Рос­сии». По­это­му по­нят­но, что в усло­ви­ях стар­то­вав­ших прай­ме­риз и на фоне при­бли­жа­ю­щих­ся вы­бо­ров си­ту­а­ция обост­ри­лась, что, соб­ствен­но, мы и ви­дим по раз­лич­ным ин­фор­ма­ци­он­ным кам­па­ни­ям и вбро­сам», — рас­суж­да­ет Сла­ти­нов.

По сло­вам по­ли­то­ло­га, гу­бер­на­тор ра­нее за­яв­лял, что ви­дит сле­ду­ю­щий со­став об­ласт­ной думы с го­раз­до боль­шим ко­ли­че­ством бюд­жет­ни­ков и участ­ни­ков СВО вме­сто биз­не­сме­нов, по­это­му биз­нес-со­об­ще­ству при­дет­ся по­дви­нуть­ся. А от кон­фи­гу­ра­ции ос­нов­ных кан­ди­да­тов, ко­то­рым пред­сто­ит из­брать­ся, бу­дет за­ви­сеть судь­ба ру­ко­вод­ства об­ласт­ной думы.

https://regcomment.ru/main/protivostoyanie-voronezhskih-tyazhelovesov-udastsya-li-gusevu-vzyat-pod-kontrol-obldumu/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch

Клычков показал, что не собирается рубить с плеча. Политолог Слатинов - о сохранении орловских сельских поселений
https://newsorel.ru/fn_1637193.html

Губернатор Орловской области Андрей Клычков, заняв сдержанную позицию в вопросе реформы местного самоуправления, одновременно остался верен партийной линии КПРФ и показал себя прагматичным острожным руководителем. Такую точку зрения «Орловским новостям» озвучил эксперт по региональной политике доктор политических наук Владимир Слатинов.

↗️ Прислать новость ✅ Подписаться

"...Закон уже подписан президентом. Острые дискуссии вокруг него закончились компромиссом. Фактически регионам предоставлено право самим определять систему местного самоуправления на своей территории.

Большинство соседей Орловской области подходит к вопросу реформы территориального управления осторожно. Никто, кроме прежнего губернатора Тамбовской области не бежал впереди паровоза до принятия нового закона, упраздняя все поселения и переводя их статус муниципальных округов. Я думаю, что такой осторожной стратегии регионы центральной России будут придерживаться и дальше...

...Клычков показал себя осторожным руководителем, который не собирается рубить с плеча и вести себя как человек, не обращающий внимания на "почву" (как повел себя бывший губернатор Тамбовской области Егоров, который заехал в 2021 году в регион, в 2023 году реформировал местное самоуправление, а в 2024 году покинул регион, оставив преемнику эту реформу).

Клычков в этом отношении действует как большинство своих коллег по центральному Черноземью. Хочу напомнить, что Клычков - коммунист, а КПРФ выступала категорическим противником этой реформы. Даже когда обсуждался компромиссный вариант закона, коммунисты выступали очень громко. КПРФ является ярым противником этого закона, не скрывает это. И конечно, было бы странно, если бы Клычков его не просто одобрил, но и начал бы рьяно выполнять. Клычков показал, что проявляет партийную позицию", - констатирует Слатинов...

Клычков действует аккуратно. Он понимает, что если пытаться упростить территориальную систему управления, это вызовет заметное недовольство среди муниципальных служащих, у которых есть семьи, и это не вызовет восторга у многих жителей региона. Особенно там, где поселения эффективны", - объяснил Владимир Слатинов..."

https://newsorel.ru/fn_1637193.html
Клычков показал, что не собирается рубить с плеча. Политолог Слатинов - о сохранении орловских сельских поселений - Орловские новости. Новости Орла и Орловской области: Главные события дня

(продолжение)
И вот тут я отвечаю на ваш вопрос: в этой парадигме местные и варяги друг от друга не отличаются, поскольку они все встроены в одну систему. Отличаются они лишь кадровой политикой уже внутри региона: местные не заводят варягов или не заводят их в таком количестве в качестве своих заместителей, и они стараются аккуратнее блюсти интересы регионального бизнеса. Плюс, местные более ориентированы играть в долгую, а варяги – показать себя и быстрее уйти на повышение в центр.

– Кстати, Гордеев – пример, когда как варяг абсолютно срастается с регионом и даже после отставки присутствует в его жизни. Среди действующих варягов есть такие примеры?

– Есть группа варягов, у которых получилось не только успешно развивать регион, но и выстроить имидж, прочно ассоциирующий его с регионом. Это, например, Собянин. Вы отделяете Собянина от Москвы? Думаю, что и действующие технократы не лишены этих качеств, они потихонечку становятся своими. Если брать Черноземье, то по этому пути идут Артамонов и Гладков. Пока это не такой уровень интеграции, как у Гордеева, но это уже такой уровень вовлеченности «в почву», когда человек чувствует себя хозяином региона, он понимает регион, когда он сформировал свою клиентелу из элит и бизнеса, собственную, ориентированную на него политико-экономическую систему, и когда население воспринимает его пусть как и пришлого, но принятого руководителя.

– Населению вообще еще важно, кого им назначают – своего или варяга?

– Население осознает свою роль, оно приняло систему централизованного федерализма, в которой кому руководить регионами, решают в Кремле. То же самое можно сказать и про политические силы. Люди понимают, что выборы – это одобрение населением кандидатуры Кремля через голосование. У нас есть только одно исключение – это Коновалов в Хакасии, но оно только подтверждает правило.

– Вы говорите об унификации, но также отмечаете, что понемногу местных губернаторов возвращают в регионы. Можно сделать прогноз, что будет дальше?

– Поскольку все-таки Россия слишком большая страна, то система, сформировав единые жесткие правила, внутри себя все-таки начинает диверсифицироваться. Если брать 2017-2019 годы, то тогда губернаторами назначались в основном федеральные игроки. Затем среди губернаторов появились бывшие мэры и региональные чиновники вроде Гладкова. То есть, во-первых, появляются разные источники кадров для резерва. Во-вторых, губернаторы, которые хорошо себя проявили, в прошлом году перешли в правительство, а на их место в трех случаях пришли местные, о которых я уже говорил. Это, кстати, мы видим и в Новгородской области. И пусть новый врио Дронов вообще-то москвич, но он же пять лет работал замом губернатора Никитина, так что он уже отчасти местный.
В общем, думаю, в ближайшие годы мы будем наблюдать дальнейшее усложнение и дифференциацию системы. Но сама модель не изменится, потому что новые нацпроекты утверждены до 2030 года, правительство работает в рамках этой парадигмы, а политико-экономическую централистскую модель никто отменять не собирается.

– И раз уж мы говорим о варягах, предлагаю обратить внимание на врио губернатора НАО Ирину Гехт. Она же абсолютный варяг, всю жизнь почти проработала в Челябинской области, не считая последних 10 месяцев, когда она возглавляла правительство Запорожья.

– Гехт – это классический пример губернаторов – операторов развития региона, которых центр подбирает и готовит, проверят на разных должностях, а затем отправляет в регион.
Кстати говоря, когорта этих людей увеличивается. У нас есть, например, Костомаров, который перемещается между регионами, выполняя функции политического менеджера там, где требуется нестандартный подход. То есть, у нас есть губернаторский резерв из замов губернаторов, а сейчас, благодаря Школе мэров, у нас появится такой же резерв для глав муниципалитетов. И в целом эти резервы образуют слой чиновников, которых федеральный центр может переставлять по разным территориям. Говоря марксистским языком, это надстройка над базисом, которым является централизованная политика-экономическая система.
#интервьюКлубаРегионов

Политолог Владимир Слатинов: губернаторам-варягам центр доверяет больше

«Клуб Регионов» продолжает изучать трансформацию губернаторского корпуса через призму «свой – чужой». О том, существуют ли общие правила для назначения губернаторов со стороны, и почему ряду регионов до сих пор удавалось избегать прихода варягов, рассуждает политолог Владимир Слатинов.

– Почему в одни регионы отправляют варяга за варягом, а в других до сих работают губернаторы исключительно местного происхождения?

– Искать общую логику нет смысла. Но есть регионы с довольно специфическим статусом, где назначение варяга в настоящий момент маловероятно – это Татарстан или Чечня. Но Виталий Иванов прав – у нас возникла система, когда в любой регион можно отправить варяга. Что касается всех остальных критериев вроде управляемости, этнического баланса, баланса элит, то эти факторы могут играть роль при принятии решений, но поскольку нет общей закономерности, всякий раз эти факторы выстреливают индивидуально.

Возьмем ту же Брянскую область, где варягов еще не было. Александр Кынев объясняет это тем, что там всё в порядке с управляемостью. Я же объясняю это тем, что так сложилось. В какой-то момент не нашлось федерального игрока, который бы хотел ее «забрать», а у Богомаза и у других до него хватило лоббистских возможностей, чтобы продвигать самих себя.

– Еще один иногда срабатывающий фактор – это интерес к региону федеральных игроков?

– Конечно. Но, опять-таки, иногда Кремль решает завести федерального игрока, чтобы встряхнуть регион и переформатировать местные элиты, а иногда не делает этого, чтобы не нарушить управляемость. К примеру, в Воронежской области долгое время были местные губернаторы, но все они были неудачными: регион особо не развивался, флагманскую роль в Черноземье утрачивал, внутриэлитные конфликты были колоссальные. Завести туда варяга Гордеева – крупного федерального игрока, который бы отстроил местные элиты и вернул области позитивную динамику развития – было вполне сознательным решением Кремля. В другом случае решение могло быть противоположным, потому что только навредило бы.
Другое дело, что, начиная с 2017 года, с начала эпохи губернаторов новой волны, варяги стали доминирующим типом. Впрочем, в 2024 году были нюансы в виде назначения местных кадров в Кемеровской, Тульской и Курской областях.

– Если говорить о действующих губернаторах, сильно ли стиль и качество работы варягов отличается от местных?

– Начну немного издалека. Мне кажется, что с 2012 года, с появления первых нацпроектов и возвращения прямых губернаторских выборов, мы имеем очень серьезную трансформацию региональной политики. В нашей модели централизованного федерализма огромная доля ресурсов идет сверху вниз через нацпроекты и федеральные программы. В этой парадигме задача губернатора – адаптировать региональные потребности к вот этим доминирующим федеральным инструментам, а сам губернатор становится оператором регионального развития от имени федерального центра, и это кардинальным образом меняет кадровую политику.
Кынев правильно сказал, что присутствие Володина во внутриполе с 2012 по 2016 годы этот тренд немного тормозило. Но с 2017 года, года пришел Кириенко, а тем более, с 2020 года, когда поменялось правительство и пришел Мишустин, мы видим совершенно органичную систему, когда экономическая централизация влечет за собой кадровую централизацию. А раз губернатор – это теперь оператор развития региона от имени и по поручению федерального центра, тогда нужен и губернаторский резерв, и «кипиаи» и другие технократические инструменты. А теперь у нас есть еще и 414-й ФЗ, по которому президент может убрать губернатора по утрате доверия. И варяги в этой парадигме глобальной национальной политико-экономической централизации более органичны, чем местные. И центр варягам доверяет больше. Особенно это было заметно на этапе, когда эта система только запускалась, ведь пиковые изменения в губернаторском корпусе произошли как раз в 2017-2019 годах.

С "Клубом регионов" провели большой разговор о губернаторах-"варягах" и современных трендах в кадровой политике Кремля по отношению к субъектам Федерации. Мне особенно приятно присоединиться к дискуссии после соответствующих интервью с Виталием Ивановым и Александром Кыневым, которых я считаю ключевыми общенациональными спикерами на губернаторскую тему. Мои познания в масштабах страны скромнее, но свою позицию и оценки, опираясь, главным образом, на "курируемые", а, точнее, изучаемые мною регионы, сформулировал. Надеюсь, они многим покажутся интересными!

Сегодня на Общественном совете Курска рассматривали крайне "тяжёлый" вопрос - о бюджете города. Ситуация сложная, если не сказать, печальная. "Качество" доходной базы ухудшается - казна облцентра всё сильнее зависит от перечислений из вышестоящих бюджетов (в настоящий момент их доля превысила 60 процентов). Главной причиной, конечно, является нынешняя налогово-бюджетная система страны. Если уподобить её обеденному столу, то самые жирные блюда достаются федеральному Центру, остатки - регионам, а крошки с этого стола - муниципалитетам. К тому же, в прошлом году прежняя областная исполнительная власть инициировала дальнейшее усекновение доли НДФЛ, отчисляемой в бюджеты городских округов, с 15-ти до 14-ти процентов. Курск потерял немалые деньги, что делает его положение ещё более незавидным.

Сегодня много говорили о том, где искать резервы - и в части более эффективного управления городским имуществом, отмены льгот по местным налогам и в плане экономии и сокращения расходов или повышения налоговой и бюджетной дисциплины. Но при нынешних налоговых и бюджетных правилах игры заметно ситуацию с собственными доходами города может сдвинуть хотя бы возвращение отобранного процента от доли отчисления НДФЛ.

Прошлогоднее "обрезание" бюджетов городов тогдашняя региональная власть объясняла потребностью больше помогать из облбюджета (куда уйдут средства) пострадавшим территориям. Глядя на кадры освобождённых населённых пунктов, никто не спорит о важности и ценности этой помощи, хотя скажу прямо - главным донором тут должен стать федеральный Центр, другие варианты просто несерьёзно обсуждать. Областной столице в нынешних непростых условиях надо поддерживать городское хозяйство и инфраструктуру, благоустраиваться и хотя бы немного развиваться. Не забудем, что Курск не только несёт общее бремя, связанное со спецоперацией, но и принял порядка полторы сотни тысяч переселенцев. Которые живут и будут жить в областной столице до своего возвращения домой . А кто-то не вернётся, оставшись здесь. Нагрузка на город, фактическое население которого выросло едва ли не на треть, огромна. Поэтому прошлогоднее решение об изъятии у областного центра собственных доходов видится мне политически неправильным и нерациональным. Поскольку исполнительная власть в регионе теперь другая, полагаю, что можно вернуться к этому вопросу. Понятно, что расставаться с деньгами, когда дыра в облбюджете велика, сложно. Но налоговые отношения в области должны вернуться к более справедливой и рациональной позиции. А региональные потребности, связанные с восстановлением и другими последствиями военных действий, необходимо покрывать, главным образом, за счёт федеральной помощи.

"...– Если смотреть на кадровую динамику в Черноземье в целом и в Курской области в частности, то три основных источника кадровых назначений. Во-первых, это люди, которых присылает федеральный центр. Пока Хинштейну помогают с кадрами, я бы сказал, штучно. Речь о Чепике и Базарове. Возможно, таким человеком является и Демидов, но я не исключаю личных хороших отношений с ним Хинштейна. Второй источник – это клиентура Хинштейна, так называемый «самарский десант». Так на топовых позициях оказалась Дворцова. Другие представители пока не так заметны, но и они занимают статусные должности. Думаю, в обозримом будущем они заявят о себе сильнее. Наконец, третий источник: это уже местные кадры, которых перетасовывает новый руководитель, чтобы тоже сформировать определенную группу поддержки из тех, кому он доверяет, кто ему понравился. Теперь все будет зависеть от того, как все группы сработаются, – поясняет Владимир Слатинов.

Также эксперт отметил, что в последнее время федеральный центр решил разнообразить губернаторский состав, назначив на должности ушедших на повышение в Москву глав регионов местных чиновников.

«Примером является замена Романа Старовойта на Алексея Смирнова, но последующие после этого назначения события, мне кажется, если не отвернут федеральный центр в целом от идеи, то точно посеют дополнительные сомнения. Будем говорить откровенно: Кремль курским элитам не доверяет», – резюмировал Слатинов..."

У губернатора шесть заместителей, у премьера – пять. Изменилась структура правительства Курской области
https://dddkursk.ru/number/1586/new/020004/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch

В продолжение темы законопроекта об умерщвлении бездомных животных. Его авторы и сторонники, среди которых оказались весьма уважаемые политики, используют известный приём манипулятивного упрощения. Апеллируя, действительно, к сокровенному – детям. «Вы за то, чтобы убить всех бездомных собак или за то, чтобы они и дальше грызли наших детей?» - так вывернута сегодня аргументация. Понятно, что это - абсолютно ложный, примитивный и аморальный аргумент. Но звучит мощно!

А сколько детей в год гибнет под колесами автомобилей? Почему Останина не запрещает авто? Сколько детей трагически погибают на отдыхе в детских лагерях? Почему бы не закрыть их ради спасения детских жизней? Сколько детей и не только калечатся, и даже гибнут, катаясь на коньках или самокатах? Почему бы не запретить коньки и самокаты?

Эти вопросы можно продолжать. Очевидно одно – аргумент, что надо убить всех бездомных собак, чтобы сохранить детские жизни, звучит красиво, но не представляется состоятельным. Ни в моральной, ни в практической плоскости. Нужна большая системная работа – и в части ужесточения ответственности владельцев (потому что грызут не только бездомные, но и домашние питомцы), и в части отлова, содержания бездомных животных и нейтрализации агрессивных особей . Но «простые решения» и «у нас нет на это денег» иногда перевешивают разумный подход. И, увы, человечность!

Ну, не дают телеграмм-господа спокойно провести воскресный вечер. В том, что от четверти до трети депутатского корпуса следующей Курской облдумы могут составить участники СВО и волонтёры, нет ничего сенсационного. Интеграцией участников спецоперации и волонтёров в партийные списки и в число кандидатов по округам, в той или иной степени, займутся все парламентские партии – здесь даже жёсткой установки центра управления нынешним партийным картелем с аббревиатурой из двух букв не требуется. Партии сами будут следовать данному тренду. Другое дело, что ситуация в регионах в части остроты темы СВО всё-таки разная – чем ближе к приграничью, тем восприятие острее, а про пережившую вторжение ВСУ и освобождение территорий региона Курскую область и говорить не приходится. Воронежский губернатор, у которого выборы в Облдуму в этом году, уже публично заявил, что бизнес-когорте придётся «подвинуться» в областном парламенте в пользу участников СВО и бюджетников. Для Курской области доля от четверти до трети участников спецоперации и волонтёров не кажется слишком высокой, хотя и выглядит солидной. Ясно, что в силу нынешней структуры областного парламента и раскладов в нём, основную долю СВО-шных и волонтёрских кадров для депутатства придётся подбирать «Единой России». Для губернаторской команды, что окончательно утвердится в регионе в сентябре этого года, появится хорошая возможность «перетряхнуть» областной парламент под свои взгляды и запросы. Роман Старовойт ждал такую возможность дольше (с 2019 по 2021 год), в нынешней ситуации от губернаторских до парламентских выборов пройдёт всего год, так что полностью «перезагрузить» областную власть удастся быстрее.

Правда, смущает залихватскость стиля наших телеграмм-аналитиков. Которым, скажем, с курской губернаторской кампанией «всё ясно». Да, в нынешней ситуации и при теперешней модели губернаторских выборов вряд ли приходится сомневаться в общем конечном результате, но о выдвижении кого бы то ни было мы пока не услышали, включая главного кандидата. Кстати, если решение по поводу этого основного кандидата принято, с объявлением не стоит затягивать – это внесёт свой вклад в стабилизацию ожиданий в регионе.

Насчёт «модельности» курских областных выборов и структуры регионального заксобрания, что сформируется в их результате – тоже большой вопрос. Да, и губернаторские, и парламентские выборы в Курской области в силу уникальности и особости произошедших здесь событий будут привлекать огромное внимание всей страны. В какой-то мере, возможно, будут задавать тренды. Но о «модельности» вряд ли приходится говорить. Скорее, о повышенном интересе и символическом влиянии. Впрочем, повестка федеральной и региональных кампаний 2026 года и их результаты будут сильно зависеть и от того – в мирной или военной атмосфере они пройдут.

https://t.me/ejdailyru/310295

В ближайшее время российский парламент рассмотрит законопроект, имеющий колоссальный общественный резонанс. И хотя он касается животных, я бы назвал его законопроектом о человечности.

Случаи нападений бездомных (и не только бездомных) собак на людей ужасны. Но логика авторов закона не менее чудовищна: если какое-то (на самом деле, крайне малое) количество животных нападает на людей – давайте предоставим регионам право убить всех – и будут вам счастье и спокойствие.

То есть, вместо сложных решений (штучная работа по устранению агрессивных бездомных животных, стерилизация, ужесточение ответственности владельцев за поведение их питомцев и проч.) нам предлагают решение простое - легализовать и масштабировать по всей стране живодёрство и садизм.

«Пропала собака, живущая в нашем дворе… Она отзывалась на кличку «Люси» детворе… Ей каждый готов был свой завтрак отдать, а я ей котлеты носил...» - доброта, человечность, отзывчивость с детских лет формируются через бережное отношение к домашним питомцам и тем, кто, увы, оказался лишённым дома, но кому нужны человеческие теплота и сострадание, а не эвтаназия…

Политолог Слатинов: Александру Хинштейну предстоят три вызова – управленческий, политический и коммуникативный

5 декабря 2024 года президент Владимир Путин назначил Александра Хинштейна врио губернатора Курской области после досрочной отставки новоизбранного главы региона Алексея Смирнова. Политолог Владимир Слатинов в интервью «Клубу Регионов» поделился своей оценкой первых результатов работы нового руководителя по прошествии 100 дней с момента назначения.

– Какие изменения в структуре власти и в кадровой политике произошли за это время?

– Управленческая структура правительства за минувшие 100 дней стала проще и заточена под взгляд нового главы. Сегодня региональная власть формируется из трех когорт: местной, самарской и федеральной, но пока на не представляет целостности. Хинштейн создает новую комбинацию местных чиновников, предоставляя назначенцам серьезный рост. При этом врио выступает в качестве человека, которому чиновники должны быть благодарны, остальных – «с тонкой душевной организацией», регулярно взбадривает «просьбами» покинуть посты. «Самарский десант» назначенцев, занявший позиции в министерствах, радикально не изменил соотношение сил, а федеральные назначенцы Александр Чепик, Владимир Базаров, Артем Демидов – безусловные тяжеловесы.

– Какие отношения с бизнес-структурами выстраивает врио губернатора?

– В первые месяцы в информационном поле публично ставилось Хинштейну в вину отсутствие внимания к местному бизнесу, но это было обусловлено фокусировкой главы на иных задачах. Те же, кто должен был непосредственно заниматься вопросами бизнеса – премьер и профильные замы, уходили с постов. По мере структурной стабилизации в правительстве диалог с бизнесом стал более активен и ситуация изменилась. Мы видим и встречи, и подготовку правовых актов, совершенствование порядка регулирования особой зоны, решение федерального правительства о выделении помощи бизнесу. Процесс перезагрузки региональной экономической политики привязан к проблемам восстановления территорий. Курская область из региона в зоне боевых действий постепенно переходит в регион с первостепенными задачами восстановления. Новая модель экономической политики сегодня только формируется.

– Потребует ли работа на освобожденных территориях от Хинштейна проявления новых управленческих, коммуникативных, иных качеств?

– Однозначно Хинштейну предстоят три вызова – управленческий, политический и коммуникативный. Сейчас в Курскую область будут направлены серьезные ресурсы на восстановление, которые необходимо принять и правильным образом администрировать, минимизируя коррупцию и издержки. Другая важная управленческая задача – восстановить структуру управления на местном уровне, поскольку жалобы продолжают поступать, но Хинштейн пока никаких кадровых решений не принимает. При всем прочем, врио главы в преддверии выборов необходимо будет завоевать и поддерживать высокий уровень доверия. Здесь потребуется проявление коммуникативных качеств, поскольку в связи с возвращением людей в регион необходимо будет решать огромное количество вопросов, проблем, а также гасить очевидные недовольства, объяснять, разъяснять, поддерживать.

– Насколько Хинштейн прокачал свои коммуникативные навыки?

–  Он, безусловно, освоил новые коммуникативные компетенции. Хинштейн проводит огромное количество встреч в непростой атмосфере, часто на жестких, повышенных тонах, но способен это выдерживать. Более того, некоторые механизмы – новые рабочие органы, возникшие уже при нем, например, координационный совет по вопросам жителей приграничья, показали себя вполне работоспособными инструментами. Неоднозначной остается жесткая риторика в адрес чиновников. Также иногда Хинштейн пытается включать строгого начальника в отношениях с бюджетниками, но такая позиция, как показывает практика, не работает и вызывает обратную реакцию. Хинштейн, безусловно, учитывает эти моменты и от части учится на своих ошибках. Учитывая его темперамент, характер и взгляд на позиционирование, предположу, что подобных историй будет еще не мало.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Слатинов: Александру Хинштейну предстоят три вызова – управленческий, политический и коммуникативный

5 декабря 2024 года президент Владимир Путин назначил Александра Хинштейна врио губернатора Курской области после досрочной отставки новоизбранного главы региона Алексея Смирнова. Политолог Владимир Слатинов в интервью «Клубу Регионов» поделился своей оценкой первых результатов работы нового руководителя по прошествии 100 дней с момента назначения.

– Какие изменения в структуре власти и в кадровой политике произошли за это время?

– Управленческая структура правительства за минувшие 100 дней стала проще и заточена под взгляд нового главы. Сегодня региональная власть формируется из трех когорт: местной, самарской и федеральной, но пока на не представляет целостности. Хинштейн создает новую комбинацию местных чиновников, предоставляя назначенцам серьезный рост. При этом врио выступает в качестве человека, которому чиновники должны быть благодарны, остальных – «с тонкой душевной организацией», регулярно взбадривает «просьбами» покинуть посты. «Самарский десант» назначенцев, занявший позиции в министерствах, радикально не изменил соотношение сил, а федеральные назначенцы Александр Чепик, Владимир Базаров, Артем Демидов – безусловные тяжловесы.

– Какие отношения с бизнес-структурами выстраивает врио губернатора?

– В первые месяцы в информационном поле публично ставилось Хинштейну в вину отсутствие внимания к местному бизнесу, но это было обусловлено фокусировкой главы на иных задачах. Те же, кто должен был непосредственно заниматься вопросами бизнеса – премьер и профильные замы, уходили с постов. По мере структурной стабилизации в правительстве диалог с бизнесом стал более активен и ситуация изменилась. Мы видим и встречи, и подготовку правовых актов, совершенствование порядка регулирования особой зоны, решение федерального правительства о выделении помощи бизнесу. Процесс перезагрузки региональной экономической политики привязан к проблемам восстановления территорий. Курская область из региона в зоне боевых действий постепенно переходит в регион с первостепенными задачами восстановления. Новая модель экономической политики сегодня только формируется.

– Потребует ли работа на освобожденных территориях от Хинштейна проявления новых управленческих, коммуникативных, иных качеств?

– Однозначно Хинштейну предстоят три вызова – управленческий, политический и коммуникативный. Сейчас в Курскую область будут направлены серьезные ресурсы на восстановление, которые необходимо принять и правильным образом администрировать, минимизируя коррупцию и издержки. Другая важная управленческая задача – восстановить структуру управления на местном уровне, поскольку жалобы продолжают поступать, но Хинштейн пока никаких кадровых решений не принимает. При всем прочем, врио главы в преддверии выборов необходимо будет завоевать и поддерживать высокий уровень доверия. Здесь потребуется проявление коммуникативных качеств, поскольку в связи с возвращением людей в регион необходимо будет решать огромное количество вопросов, проблем, а также гасить очевидные недовольства, объяснять, разъяснять, поддерживать.

– Насколько Хинштейн прокачал свои коммуникативные навыки?

–  Он, безусловно, освоил новые коммуникативные компетенции. Хинштейн проводит огромное количество встреч в непростой атмосфере, часто на жестких, повышенных тонах, но способен это выдерживать. Более того, некоторые механизмы – новые рабочие органы, возникшие уже при нем, например, координационный совет по вопросам жителей приграничья, показали себя вполне работоспособными инструментами. Неоднозначной остается жесткая риторика в адрес чиновников. Также иногда Хинштейн также пытается включать строгого начальника в отношениях с бюджетниками, но такая позиция, как показывает практика, не работает и вызывает обратную реакцию. Хинштейн, безусловно, учитывает эти моменты и от части учится на своих ошибках. Учитывая его темперамент, характер и взгляд на позиционирование, предположу, что подобных историй будет еще не мало.

#интервьюКлубаРегионов

В регионе сформирована новая структура правительства, ключевые места в которой заняли чиновники, прибывшие из других субъектов РФ https://chr.rbc.ru/chr/12/03/2025/67d191ef9a7947f13bf50ca7?from=share_footer

"Мирная повестка" выходит на первый план: политолог Слатинов о новой структуре правительства Курской области
https://newskursk.ru/fn_1632278.html

На фоне завершающегося освобождения территории области на первый план выходит «мирная повестка» - восстановление и развитие региона. От того, насколько эффективно структурные и кадровые решения областного руководства станут работать на решение этих задач, будет зависеть конечная оценка работы команды Хинштейна со стороны населения и Кремля, рассказал политолог Владимир Слатинов «Курским новостям». #Курск

↗️ Прислать новость ✅ Подписаться

Врио главы Тамбовской области сформировал блок вице-губернаторов

Врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов завершил формирование блока своих заместителей. Среди девяти вице-губернаторов появились всего двое новичков — бывший коллега главы региона по работе в Краснодаре Владислав Ставицкий и участник программы подготовки кадрового резерва в области науки и образования Николай Федосеенков.

Эксперт считает, что кадровые решения нового главы региона мало чем отличаются от решений предыдущего, и указывает на небольшую ресурсную помощь со стороны федерального центра.

Фото: Константин Франовский/Коммерсантъ

Подписывайтесь на «Ъ-Черноземье»

Спустя три с небольшим месяца после своего назначения врио губернатора Курской области утвердил обновленную структуру региональной власти. Её переформатирование по разным, втч объективным причинам, явно затянулось. Как я уже писал, по сути, новое руководство продолжительное время "рулило" регионом при помощи старой административной машины. Кадровые изменения были начаты ранее, структурные перемены, наконец, произошли. Комментарии с оценками - позже, когда проанализирую новую композицию из органов и должностных лиц.

https://t.me/gikursk/43371

Кадровые решения Евгения Первышова привлекают особый интерес политического и экспертного сообществ из-за того, что он является первым участником программы «Время героев» на губернаторской должности, напоминает политолог Владимир Слатинов.

«Мы видим, что с точки зрения формирования команды новое лицо с заявкой на представление целой когорты руководителей из бывших участников СВО мало чем отличается от прежнего руководителя-варяга. Кадровая история является четким индикатором того, что серьезной ресурсной помощи федерального центра у Евгения Первышова нет. Совершенно очевидно, что только Николай Федосеенков является федеральным “резервистом”, направленным в регион для усиления команды. По сути, мы видим историю, которая уже была: лицо новое, надежды и ожидания новые, но структура ресурсов и возможностей осталась прежней. И у самого врио губернатора нет потенциала ее радикально переформатировать, и те, кто его привел в регион, не предприняли серьезных усилий для ее изменения»,— считает эксперт.

https://www.kommersant.ru/doc/7564417
Полное замообеспечение // Врио главы Тамбовской области сформировал блок вице-губернаторов

Слатинов: Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления

Глава Тамбовской области Евгений Первышов инициировал служебную проверку в отношении министра здравоохранения Екатерины Юньковой, заявив о системных просчетах. Юнькова отстранена, но пока не уволена. Новым замгубернатора назначен Владислав Ставицкий – москвич с опытом работы в Краснодаре, Иркутской и Ростовской областях. Он будет курировать градостроительство, архитектуру, дороги и транспорт, где, по словам Первышова, «есть серьезные проблемы».

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления и кадровым назначениям. Будучи назначенным в ноябре 2024 года, он демонстрировал довольно спокойный и размеренный стиль управления. От него как от участника программы «Время героев» некоторые представители местной общественности и эксперты ожидали активных действий. В течение четырех месяцев он знакомился с регионом, входил в курс дел, проникал в проблемы, присматривался к кадрам – и не торопился. Сейчас Первышов в достаточной степени освоился и, видимо, понимает, что от него ждут изменений.

Сфера здравоохранения не только в Тамбовской области находится в серьезном кризисном состоянии. Если рассматривать Черноземье, то схожие проблемы есть и в Курской области. Сложности возникают в обеспечении льготными лекарствами, строительстве и ремонте различных медучреждений. В Тамбовской области эти проблемы выглядят очень остро, как и претензии к региональному Минздраву, которые обозначались еще экс-главой Максимом Егоровым (руководил регионом с 2021 по 2024 год. – РК). В этой сфере нужны решительные действия – это и продемонстрировал Первышов.

Не исключаю определенных процедурных моментов, которые необходимо соблюсти Первышову в процессе с отстранением и возможным последующим увольнением министра здравоохранения Екатерины Юньковой. Сфера настолько тяжелая, запущенная, а претензий настолько много, что ее придется активно перезагружать. Конечно, дополнительные проверки и кадровые изменения сказываются на качестве текущей работы отрасли, но здесь вопрос соотношения издержек и результатов. Есть шанс, что после соответствующих перемен эта сфера начнет выходить из глубокого кризиса. Предполагаю, что серьезные изменения произойдут и в других направлениях. Но здравоохранение – наиболее кричащая о своих проблемах сфера на Тамбовщине.

Что касается обновления команды и назначения врио замгубернатора Владислава Ставицкого, это традиционная история для губернатора-«варяга». Первышов оказался в ситуации, когда ему необходимо сформировать свою команду, которой он бы доверял. Понятно, что кадровая скамейка у него невелика, как правило, в таких ситуациях существует три основных источника формирования новой команды. Во-первых, это федеральная помощь, но там тоже ограничена кадровая скамейка. Второй источник – клиентела врио по его прошлой профессиональной деятельности, то есть Краснодар. Тем не менее Первышову основную ставку придется делать на региональное и местное чиновничество – третий источник кадров. Не исключаю, что в ближайшее время динамика кадровых изменений усилится – и мы увидим назначения преимущественно из местных или клиентелы врио.

Если посмотрим на Черноземье, то увидим, что по градостроительству, транспорту и дорогам новый руководитель почти всегда ставит другого куратора. Это наиболее ресурсоемкая и значимая сфера, для нее любому новому губернатору необходимо подобрать человека, которому он максимально доверяет.

#Аналитика

Новые кадровые решения Первышова: смена куратора строительного блока и отстранение главы Минздрава - Региональные комментарии
https://regcomment.ru/main/novye-kadrovye-resheniya-pervyshova-smena-kuratora-stroitelnogo-bloka-i-otstranenie-glavy-minzdrava/

Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления - Региональные комментарии
https://regcomment.ru/analytics/pervyshov-nachal-bolee-aktivnye-dejstviya-po-preobrazovaniyu-regionalnoj-sistemy-upravleniya/

Для любого эксперта-аналитика приятно, когда твои аргументы, излагаемые публично на разных площадках, становятся основой для принятия государственных решений. Долгое время я говорил, что одноуровневое "прокрустово ложе" - слишком просто и примитивно для столь многообразной и сложной страны как Россия. Отмечал также, что сохранение гибкости в виде закрепления права за регионами выбирать одно-, двух- уровневую или гибридную модель - наиболее сбалансированный путь, дающий возможность субъектам РФ отстраивать такие территориальные вариации организации местной власти, которые кажутся им оптимальными. Приведенная "Ведомостями" раскладка потенциальных решений по регионам подтвердила много раз озвученные тезисы!

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/03/04/1095775-18-regionov-ne-hotyat

История с затянувшимся до неприличия назначением врио новгородского губернатора обнажила явный изъян выстроенной с 2017 года системы отбора глав регионов - наиболее продвинутого, если не сказать "витринного" детища внутриполитического блока АП. Вроде, есть отобранный и сформированный кадровый резерв. Есть "школа губернаторов" - реально успешный (на фоне поблекших "Лидеров..." с их многочисленными отраслевыми и региональными вариациями и прочих обучений "архитекторов") образовательный кадровый проект. В результате в резерве, если не ошибаюсь, уже под 400 человек готовых занять губернаторские позиции. И вот на фоне всего этого три недели нет кадрового решения - ситуация, вызывающая недоумение. Понятно, что в сегодняшних условиях реакция партийно-политического и общественного поля, да и экспертного сообщества, все более зависимого от "основного заказчика", является приглушённой. Но из песни слов не выкинешь - система сбоит, и с этим явно надо что-то делать, чтобы вернуть конструкции ауру успешности.

https://t.me/ejdailyru/307329

Кадровые изменения в курской областной исполнительной власти продолжаются, вызывая порой шквал реакций, как это было с назначением на должность врио министра образования и науки региона Наталии Леоновой. Резонанса придала биография нового министра, где имеется профильное образование, но отсутствует опыт руководства переданной в кураторство крайне масштабной, сложной и ресурсной сферой. Зато есть период директорства в курском цирке. Это породило массу откликов, среди которых наиболее едкий гласил, что тому, кто в наших реалиях рулил цирком – по плечу управление любой государственной сферой.

Назначение Леоновой пришлось комментировать врио губернатора, как и другие кадровые изменения, что, кстати, совсем неплохо – открытый стиль Александра Хинштейна вообще-то подразумевает и публичное объяснение кадровых решений, даже если аргументы руководителя не всегда устраивают общественность и медиа. Возможно, врио губернатора и далее будет разъяснять причины отставок и назначений, но общая логика кадровых перемен пока не меняется, как и те факторы, что лежат в их основе.

Понятно, что большая часть заместителей губернатора, вице-премьеров и министров после смены главы региона и руководителя правительства будет заменена. Стиль и содержание кадровых изменений в Курской области мало отличаются от других (на самом деле – большинства) регионов, которыми управляют губернаторы-«варяги». Источников новых назначений три – помощь кадрами федерального центра (на Курщине этот фактор по известным причинам действует сильнее и масштабнее), клиентела врио губернатора (преимущественно – «самарский десант») и назначенцы из «местных». Времени на подробное знакомство и изучение местных кадров у врио нет. Мероприятий, вроде «мастерских проектов» при Романе Старовойте, когда в ходе стратегических сессий и обсуждений свеженазначенный руководитель области присматривался к действующим чиновникам, руководителям и специалистам учреждений, активистам, чтобы повысить в должности и инкорпорировать в свою команду, Александру Хинштейну проводить некогда. Кадровые проекты аля «Команда 46» лишний раз показали свою никчёмность и имитационность. Да и интегрировать на руководящие позиции официальные резервы, сформированные прежней властью, у нас пока не принято. Так что остаются понятные механизмы – методом проб и ошибок, на основе личных впечатлений, симпатий и рекомендаций значимых для нового руководства людей. Ничего другого, скорее всего, не будет, не надо строить иллюзий.

Отличия от двух прежних правлений в кадровых делах, впрочем, есть. Не сказать, чтобы кардинальные, но заметные. Это уже отмеченное нами большее внимание со стороны федцентра и, очевидно, более активная его помощь людьми (пока, впрочем, «штучная»). Это явное влияние жесткой риторики врио губернатора в адрес местных чиновников с акцентом на тезис «не доверяю» - не то, чтобы в соседних регионах коллеги Хинштейна к этому не прибегали, но в их исполнении это не звучало так ярко. Наконец, это до сих пор не покидающее ощущение сильной спонтанности – в который раз и спустя уже три месяца с момента назначения Александра Хинштейна врио губернатора можно констатировать его явный прогресс как коммуникатора, публичного политика и эффективного лоббиста интересов территории, но довольно скромные успехи как «регулярного» управленца. Вряд ли в нынешней сложнейшей для области ситуации можно требовать высокого уровня системности и размеренности в управлении регионом, но больше внятности в этой части, включая схему управления, принципы и критерии кадровых решений, не помешало бы обозначить.

https://t.me/sekundamedia/24284

В "оскаровской" истории этого года я, конечно, желал победы Борисову, но, скорее, по патриотическим соображениям - как россиянин россиянину, к тому же, действительно, весьма талантливому актёру. Но "Анора" меня совсем не впечатлила.

Однако, был фильм, точнее, мультфильм, за который я болел всей душой - это, разумеется, "Поток" ("Течение"). Впечатление, которое он произвёл на меня сравнимо с "Ёжиком в тумане" или "Унесёнными призраками". Это нечто необычное, новое и совершенно потрясающее. На "Диком роботе" я, кстати, рыдал не меньше, чем на "Потоке", при этом, "Дикий робот" - очень качественная, сильная, но стандартная голливудская история. "Поток" нов и свеж, поразительно глубок и философичен. Его триумф - абсолютно закономерен, а тем, кто ещё не посмотрел его - настоятельно рекомендую!

День кошек: как сотрудники и читатели празднуют любимый праздник
https://www.kommersant.ru/gallery/7549994#id2747873

Если автор этого канала является спикером "Коммерсант-Черноземье", почему бы его кошке не стать сегодня звездой издания? В шикарной кампании своих коллег!

День кошек: как сотрудники и читатели празднуют любимый праздник
https://www.kommersant.ru/gallery/7549994#id2747873

Читаю под горячее питие разных порошков и противовирусных препаратов комментарии коллег на задержания вологодских, рязанских и ростовских чиновников. Вывел на основе комбинации разных определений актуальный термин - "свежезадержанный молодой технократ"

Респираторный вирус всё-таки "догнал" меня! В ближайшие дни - в режиме ограниченного доступа!

Муся спасена! А мы, все-таки, небезнадёжны!

https://t.me/rbc_news/112745

https://m.newsorel.ru/fn_1622628.html
«Цель – ударить по КПРФ»: политолог Владимир Слатинов об информационных вбросах об отставке Клычкова - Орловские новости. Новости Орла и Орловской области: Главные события дня

Слатинов: решение о ежемесячных выплатах курским переселенцам смягчит напряжение в регионе, но не устранит его

Президент России Владимир Путин поручил правительству обеспечить выплаты курским переселенцам в размере 65 тыс. рублей ежемесячно. Они будут предоставляться всем потерявшим имущество вне зависимости от того, трудоустроились они или получают пенсию. Помимо выплат, кабмину совместно с руководством Курской области поручено подготовить программу восстановления районов, пострадавших от действий ВСУ.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Решение президента РФ Владимира Путина о назначении ежемесячных пособий жителям Курской области в размере 65 тыс. рублей взвешенное. Фактически это сумма средней зарплаты в регионе. Обращаю особое внимание, что это не разовая выплата, а долговременная и вполне приемлемая по сумме. Переселенцы находятся в действительно сложной ситуации, многие из них покинули свои дома, утратив имущество и не успев забрать с собой ничего. Федеральный центр чувствует свою ответственность перед ними. Кроме того, сами жители проявляют серьезную активность в обозначении своей позиции, положения, выдвижении определенных просьб и требований к власти. Полагаю, что немаловажную роль сыграл и новый врио губернатора Александр Хинштейн, который донес до президента соответствующие просьбы.

Решение о выплатах во многом разрядит обстановку в регионе. Сравнивая с ноябрем 2024 года, можно сделать вывод, что напряжение сегодня спало, потому что механизмы коммуникации региональной и федеральной власти заработали более активно, сдвинулся вопрос с жилищными сертификатами (не без проблем). Понятно, что те компенсации, которые люди получили раньше, недостаточные – они уже потрачены. Решение о новых выплатах будет способствовать смягчению ситуации, поскольку это один из самых острых вопросов сегодня. Это демонстрация того, что проблемы переселенцев находятся в центре внимания на федеральном уровне. Одновременно это означает, что новая курская власть проявляет расторопность и в состоянии донести проблемы и добиться соответствующих решений. Мы видим, как начал работать механизм подготовки программы восстановления. Но до конца снять напряженность этим решением пока не получится. Характер проблем переселенцев настолько сложен, что целиком снять все проблемы быстро невозможно. Определенное недовольство со стороны других пострадавших групп не исключено.

Что касается задач региональной власти в рамках принятия решения о выплатах. Эта история показывает, что задачи в целом, связанные с проблемой переселенцев, региональная власть решает – есть очевидное движение вперед. Дальше ключевыми задачами власти будут аккумуляция других проблем и озабоченностей со стороны переселенцев и постепенное решение тех проблемных вопросов. Для этого механизмы созданы, в том числе сформирован координационный совет с представительством ключевых государственных органов и учреждений, вовлеченных в решение проблем переселенцев, и самих переселенцев. Проблемными моментами являются содержание и обеспечение относительно комфортных условий для тех, кто еще не переехал.

#Аналитика

Ежемесячные выплаты курским переселенцам и программа восстановления районов: новые решения Путина

📍Дополнительная помощь

Президент РФ Владимир Путин поручил Министерству финансов РФ организовать дополнительные выплаты для жителей Курской области, которые потеряли имущество в ходе вторжения ВСУ.

Во время совещания с членами правительства он напомнил о своей недавней встрече с врио губернатора региона Александром Хинштейном, на которой тот поставил вопрос о необходимости увеличения выплат. Врио главы региона тогда рассказал, что переселенцам положена единовременная выплата 150 тыс. рублей, а также компенсация стоимости аренды жилья. Но куряне жаловались на нехватку средств. Президент поручил правительству проработать эту тему.

Министр финансов Антон Силуанов предложил установить для жителей приграничных районов области дополнительную ежемесячную выплату в размере не менее одного минимального размера оплаты труда – 22 440 рублей.

Но Путина такой вариант не устроил, и он предложил увеличить сумму до 65 тыс. рублей – до уровня средней зарплаты в регионе. Выплачиваться она будет ежемесячно до «полного освобождения территории Курской области от украинских формирований», подчеркнул президент.

Силуанов уточнил, коснется ли выплата в полной сумме тех, кто уже устроился на работу или получает пенсии, пособия, частичные выплаты. Путин уточнил, что речь не идет о доплате до 65 тыс. рублей тем, кто что-то зарабатывает: выплату в полном объеме должны получать все 112 тыс. человек, которые лишились имущества.

«Это даст возможность тем, кто собирается обустраивать новое жилище, начать какие-то ремонты, приобретать какое-то дополнительное имущество. Да, эта мера, это решение неординарное. Ничего подобного раньше мы не делали, но и люди никогда в такое положение раньше не попадали. Нужно помочь», – добавил глава государства.

Кроме того, президент поручил Хинштейну совместно с правительством РФ подготовить программу восстановления пострадавших районов, чтобы к моменту изгнания противника с территории уже было понимание, какая предстоит работа по различным направлениям.

«Нужно предусмотреть оказание поддержки со стороны правительства в реализации вопросов, связанных с комплексом по восстановлению социальных объектов, дорог, другой инфраструктуры, в том числе транспортной, промышленных, сельхозпредприятий, оказать поддержку пострадавшему бизнесу и так далее», – сказал президент.

📍Снижение напряжения

Сопредседатель координационного совета по интеграции новых субъектов РФ при Общественной палате РФ Александр Малькевич отмечает, что помощь жителям Курской области – это ключевой приоритет для Путина, поэтому он и вводит беспрецедентные меры поддержки.

«Безусловно, такая мера снизит напряжение среди курян. Но нужно понимать, что врагом ведется серьезная работа – существуют информационные диверсанты, которые мимикрируют под местных жителей, создают паблики, похожие на местные, играют роль тех, кто якобы отстаивает интересы людей, но их цель – дестабилизация обстановки, отсюда и столько негатива в социальных сетях. Безусловно, проблем много, но мы видим, как в режиме 24/7 Хинштейн со своей командой старается решать эти вопросы», – поясняет Малькевич.

Завкафедрой государственного и муниципального управления Курского госуниверситета Владимир Слатинов считает, что принятию такого взвешенного и адекватного решения о выплатах поспособствовали осознание федеральным центром ответственности перед курянами, активность самого населения, а также лоббизм со стороны Хинштейна.

В сравнении с ноябрем 2024 года, отмечает эксперт, напряжение в регионе спало, решение о поддержке поможет дополнительно снизить его градус, но все же не до конца.

«Решение о новых выплатах будет способствовать смягчению ситуации. Но до конца снять напряженность этим решением пока не получится. Характер проблем переселенцев настолько сложен, что целиком снять все проблемы быстро невозможно. Определенное недовольство со стороны других пострадавших групп не исключено», – добавляет Слатинов.

#Сюжеты

Ъ выпустил большой и подробный материал о политической жизни в Курской области, сменившей за прошлый год трёх губернаторов. Разбор детализированный и довольно интересный. С моим скромным участием!

"...Курский политолог Владимир Слатинов считает, что вторжение ВСУ обусловило декабрьскую отставку Алексея Смирнова. «Переход Романа Старовойта в федеральную власть был стандартной ротацией после президентских выборов. Он подходил под смену возвращаемых в центр с повышением региональных губернаторов. Ситуация в регионе с учетом его прифронтового положения была своеобразной, и передача рычагов управления “варягу” в тот момент выглядела рискованно. К тому же тогда в нескольких регионах складывался тренд: после харизматичных представителей федерального центра территории возглавляли их местные преемники, которые работают до сих пор. Алексей Смирнов, я полагаю, работал бы до сих пор тоже, если бы не вторжение 6 августа...

...По мнению эксперта, причиной отставки только что избравшегося господина Смирнова стали, во-первых, проблемы переселенцев из приграничных территорий. С ними местные власти не справились и с ресурсной точки зрения в силу многочисленности пострадавших, и с коммуникативной точки зрения и неумения главы региона общаться с людьми. «Во-вторых, история с фортификационными сооружениями на границе после вторжения дала дополнительный импульс для аудита происходящего. Ответственность за возможные злоупотребления приобрела другой масштаб и роковое значение для карьеры Смирнова»,— заключил эксперт...

...Политолог Владимир Слатинов вспоминает, что назначение Александра Хинштейна было нестандартным решением: «В пожарном порядке необходимо было успокаивать людей. Новому руководителю требовались навыки публичного политика, который умеет коммуницировать и разговаривать. У Хинштейна эти навыки есть, хоть он и, на мой взгляд, не принадлежит к губернаторам “новой волны”. В его исполнении принципы открытости и транспарентности проявляются более жестко, я бы даже сказал, нарочито». Кроме того, по мнению эксперта, после вторжения и первых результатов аудита происходящего в регионе у Кремля исчезло доверие к местным элитам, и потребовался человек, который сможет привести их в чувство. Самарский опыт господина Хинштейна в этой части выглядел очень востребованно.

Владимир Слатинов по итогам первых двух месяцев работы Александра Хинштейна констатирует изменение качества работы региональной власти. «Врио перестроил коммуникацию: он встречается, выходит к людям, посещает ПВР. Также создан координационный совет, который перевел коммуникативную работу на регулярный формат. Но чудес он совершить не смог — в январе люди дважды собирались на площади перед правительством»,— сказал эксперт. Он признал, что часть проблем с помощью адекватной коммуникации действительно снимается, но не исключил новые всплески недовольства в регионе. «Хинштейн сейчас целиком поглощен ручным управлением. Он сам признавал, что оно самое эффективное, но неправильное. Создается впечатление, что у него есть риск утонуть в этом. Видимо, при участии федерального центра на помощь ему пришел Александр Чепик. В дальнейшем увидим, как у них в тандеме получится перестроить управленческий механизм»,— констатировал эксперт..."

https://www.kommersant.ru/doc/7497955
Курское поле ротаций // Почему в регионе сменилось три губернатора за год

«Он еще достаточно молод и, я думаю, ему хотелось бы попробовать себя в воронежской политике. По сути дела, он уже в нее вошел, когда стал представителем губернатора в областной Думе.

Зачем ему теперь идти в депутаты? Если выражаться политкорректно, региональная исполнительная власть хочет усилить свое влияние на пока относительно автономную областную Думу. Приведет ли это в следующем политическом цикле к смене ее руководства, мы не знаем, но вхождение Левита точно усилит позиции губернатора в региональном парламенте. 

Причем войдет он в него явно не на правах рядового депутата. Также нужно иметь в виду, что репутация у Левита очень сильная как раз с точки зрения имиджа чистильщика депутатского корпуса.

Еще один момент – участие Левита добавит очков той политической силе, от которой он будет избираться. Потому что биография его ничем не запятнана, а сам он – популярный профессионал, который весьма неплохо будет чувствовать себя в депутатском кресле. И для него самого эта история достаточно интересна – возраст продуктивный, и желания совпали с губернаторскими. Вывод: Кирилл Левит – перспективный кандидат в депутаты областной Думы.

Отмечу, что и по телодвижениям вокруг будущего отбора депутатов, и по публичным заявлениям, которые делает Гусев, и по поведению внутрипола мы видим, что исполнительная власть намерена достаточно серьезно перезагрузить и городскую, и областную Думы. Как глубоко – я пока не рискну прогнозировать», – подчеркнул политолог. 

Источник: https://bloknot-voronezh.ru/news/levit-obldumu-pokorit-v-chikh-interesakh-byvshiy-s-1826733?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch

https://m.voronezhnews.ru/fn_1620457.html?utm_source=yxnews&utm_medium=mobile&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch
Левит в депутаты? Слухи об избрании в облдуму бывшего главного воронежского следователя рассудил политолог - Воронежские новости. Новости Воронежа и Воронежской области: Главные события дня

Финиш реформы МСУ: что получилось?

Муниципальная реформа обретет окончательные очертания после второго и третьего чтения в Государственной Думе, которые пройдут в ближайшее время. О ней много говорили, но сейчас выясняется, что авторов законопроекта – опытных политиков Павла Крашенинникова и Андрея Клишаса, а также тех кругов в ЕР, которые за ними стоят, ждет сюрприз. Главное, чего они добивались – ликвидации двухуровневой системы МСУ с укрупнением муниципалитетов – не случится.

Казалось, что законопроект не встретит особых препон, и его собирались принять осенью, но вышло иначе. Ряд экспертов полагают, что реформа по Клишасу и Крашенинникову фактически привела бы к ликвидации местного самоуправления с встраиванием новой системы в полное подчинение губернаторов. Речь идет о 17000 администраций поселений, 30000 муниципальных должностей и 100000 мандатов поселковых депутатов. Это – серьезная база, и председатель нижней палаты российского парламента Вячеслав Володин решил, что подобные потрясения вряд ли нужны. Он поступил мудро: поправки к спорному законопроекту были внесены депутатами «Единой России», ЛДПР и «Новых людей». Суть заключается в том, что субъекты федерации получают право самим решать, выбирать одноуровневую систему МСУ или же сохранить двухуровневую, то есть сохранить сельские и городские поселения. Города федерального значения также могут выстраивать свою систему МСУ.

Политолог Владимир Слатинов сделал вывод , что события вокруг законопроекта происходят по той простой причине, что ликвидация двухуровневой системы МСУ – это для России слишком просто! А Клишас с Крашенинниковым как раз переборщили с попыткой систему упростить. Эксперт убежден, что нельзя выбирать «предельно упрощенную схему»: «Пусть в одних регионах будут муниципальные или городские округа, в других пусть сохранится двухуровневая модель». Есть руководители российских регионов, которые поддерживают идею упрощения, а есть и те, кто считает это просто вредным с точки зрения защиты региональных интересов. Например, отрицательный отзыв на законопроект дал влиятельный главы Татарстана Рустам Минниханов. Даже в самой фракции ЕР к единому мнению не пришли, что делает логичным решение не принимать спорный законопроект в его первоначальном виде. Но при этом не стоит забывать еще одну истину, о которой напомнил один из экспертов, участвовавших в обсуждении: мы видим нежелание населения участвовать в управлении местными делами. А раз так, то дискуссия еще обязательно продолжится…