Администрация Трампа предписывает судьям отказывать в предоставлении убежища без слушаний
Директива Министерства юстиции, в которой
говорится, что этот шаг направлен на сокращение отставания в рассмотрении дел в иммиграционном суде, во многих случаях приведёт к быстрой выдаче приказов о депортации.
Новая политика администрации Трампа призывает иммиграционных судей быстро отказывать в предоставлении убежища мигрантам, чьи заявления, по их мнению, вряд ли будут удовлетворены. Ускоренное рассмотрение дел позволит обойти обычный процесс рассмотрения, который обычно занимает годы из-за большого количества дел в судах.
В руководстве
Министерства юстиции, вступившем в силу 11 апреля, говорится, что судьям следует рассматривать возможность отклонения «необоснованных с юридической точки зрения» заявлений о предоставлении убежища без проведения слушания. Это лишит некоторых людей, утверждающих, что они бегут от преследований в своих странах, возможности представить своё дело судье.
«Судьи обязаны эффективно управлять своими делами, — написал в служебной записке Сирс Оуэн, исполняющий обязанности директора Исполнительного управления по иммиграционным вопросам, которое контролирует иммиграционные суды. — Судя по почти четырём миллионам дел, находящихся на рассмотрении в Исполнительном управлении по иммиграционным вопросам, этого не происходит».
В служебной записке, разосланной сотрудникам, говорится, что судьи по иммиграционным делам должны принимать «все необходимые меры для немедленного рассмотрения дел, находящихся в их производстве, по которым не существует законных оснований для предоставления помощи или защиты от депортации».
Новая политика неизбежно приведёт к тому, что судьи будут выносить постановления о депортации, не проведя так называемые слушания по существу, на которых заявители о предоставлении убежища могут подробно изложить свои доводы.
Иммиграционные судьи имеют право решать, может ли иммигрант остаться в Соединённых Штатах или его следует депортировать. Судьи являются сотрудниками Министерства юстиции, а не федеральных судов, поэтому ожидается, что они будут следовать политике, установленной ведомством.
Администрация Трампа вступила в должность, пообещав массовую депортацию иммигрантов, находящихся в стране незаконно. Сотни тысяч человек, пересекших южную границу, подали заявления о предоставлении убежища и защищены от депортации до вынесения решения по их делам.
Специалисты по иммиграции заявили, что новая политика — это попытка обойти правила, регулирующие этот процесс и пренебречь сложностями законодательства о предоставлении убежища в пользу быстрой депортации.
«Иммиграционные судьи должны выносить независимые решения и в соответствии с законодательством и действующими правилами они должны разрешать лицам представлять, дополнять и подтверждать факты, подтверждающие их просьбу о предоставлении убежища», — сказал Ленни Бенсон, профессор иммиграционного права в Нью-Йоркской школе права.
Чтобы получить убежище, заявитель должен убедить судью в том, что в случае возвращения в родную страну он подвергнется риску получения травм или смерти из-за своей расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определённой социальной группе.
В служебной записке Министерства юстиции говорится, что слушания по существу должны проводиться только по делам о предоставлении убежища, в которых есть фактические разногласия.
«Ни одно из действующих правил не требует проведения слушания, если нет спорных фактических обстоятельств, в том числе если факты, лежащие в основе юридического заявления о предоставлении убежища, не оспариваются, но само заявление юридически несостоятельно», — говорится в нём.
Мэри Джованноли, юрист по вопросам иммиграции, работавшая в администрациях демократов и республиканцев, сказала, что судьям, по сути, говорили: «Если есть какие-либо сомнения по делу, вам не следует проводить слушание». Такая политика, добавила она, «ставит под сомнение надлежащую правовую процедуру».