Частоты для 5G в обмен на покрытие

Аукционы долгое время считались оптимальным вариантом распределения спектра. Операторы уже потратили десятки и даже сотни миллиардов долларов на частоты, причем в эпоху 5G эти расходы превзошли все разумные ожидания. Один только аукцион на частоты 2021 года в полосе 3,7–3,98 ГГц принес бюджету США 81 млрд долларов. Но не все регуляторы идут по пути прямой продажи спектра. Прослеживается тренд, согласно которому операторы могут получить частоты для 5G бесплатно.

Вчера пришла новость из Перу, где местный телеком-регулятор – Министерство транспорта и связи – собрался распределять частоты для 5G в полосе 3300–3800 МГц блоками по 25 МГц. Каждый оператор может получить максимум четыре таких блока. Полоса в 100 МГц оценивается в 127 млн долларов США, но продавать спектр власти не собираются!

Ресурс планируют выделить в обмен на ряд инвестиционных обязательств, то есть это будут не привычные торги, а конкурс с балльной системой. Ожидается, что от операторов потребуют обеспечить покрытие автомобильных дорог и районов, где либо совсем нет мобильной связи, либо есть только 2/3G. Дополнительные требования включают в себя outdoor-покрытие спортивных объектов, университетов и других учебных заведений, а также медицинских центров.

Пока точные условия и обременения не определены. К примеру, есть информация, что требования регулятора к покрытию касаются 4G, а не 5G, что кажется нам нелогичным. Но стоит дождаться официальных заявлений, тем более что заявки операторы начнут подавать уже в мае. Конкурс пройдет в конце июня, а в середине августа будут определены победители.

Вариант с бесплатным распределением спектра для 5G также изучают сейчас в Пакистане. Сообщается, что правительство хочет сосредоточиться на долгосрочных экономических и технологических преимуществах, связанных с запуском 5G, а не на немедленной финансовой отдаче от продажи частот операторам. Если подход будет одобрен, то регулятор может предоставить бесплатный доступ к спектру, но взамен потребует от операторов обеспечить 5G-покрытие по всей стране в течение 2–5 лет.

Перу и Пакистан пока только думают о бесплатной раздаче частот, но в некоторых странах такой подход давно стал реальностью. Самый яркий пример – это Китай. Там власти выделили операторам бесплатные частоты в диапазонах 2,6, 3,6 и 4,8 ГГц для создания 5G. Первые три года плата за спектр не взималась. Потом ее начали поэтапно вводить. Сначала 25% от стандартной ставки, потом 50% и 75%. По нашим подсчетам, полную стоимость операторы начнут платить в 2026-м году (первый запуск сетей 5G – ноябрь 2019-го).

В Японии операторы получили спектр для 5G тоже в 2019 году, но по итогам конкурса. Регулятор тогда распределил 600 МГц (полосы 3,6–4,1 и 4,5–4,6 ГГц) среднечастотного спектра и 1600 МГц в «миллиметрах». В итоге у NTT DoCoMo и KDDI оказалось по 200 МГц в диапазоне ниже 6 ГГц, а у Softbank и Rakuten Mobile – по 100 МГц. В «миллиметрах» спектр был распределен поровну.

Еще один пример бесплатной раздачи частот продемонстрировал Катар. Vodafone и Ooredoo получили лицензии на использование полос 3500 и 3700 МГц бесплатно, но с обязательствами по покрытию. Ежегодная плата за 100 МГц спектра составляет 624 тыс. катарских риалов (около 171 тыс. долларов).

Заметим, что Катар и Китай находятся в лидерах в рейтинге Speedtest по скорости мобильного интернета. Они занимают второе и десятое места в мире. Островная Япония, которая отличается сложным рельефом, находится на 60-й строчке. Посмотрим, удастся ли Перу и Пакистану показать достойные результаты. Сейчас обе эти страны находятся почти в конце рейтинга. Перу занимает 91-е место (32 Мбит/с), Пакистан – 96-е (26 Мбит/с).

Россия, кстати, уже второй месяц находится на 88-м месте (36 Мбит/с). Как мы недавно писали, в конце 2025 года в нашей стране может состояться первый аукцион на частоты для 5G в диапазоне 4,9 ГГц. Стоимость спектра будет определяться методикой, но уже высказывались сомнения, что цены и условия устроят наших операторов.