Ректор УрФУ должен «обнулиться»: как продление полномочий главы университета, вероятно, встретит ещё одно препятствие Ч.2
Закон четко ограничивает количество сроков, но в российской практике существуют механизмы, которые теоретически могут позволить обойти это правило. Однако такие варианты либо требуют специальных исключений, либо связаны с юридическими лазейками:
— ⌛ ПЕРЕРЫВ В ПОЛНОМОЧИЯХ:
Лимит в российской практике касается трех сроков подряд. Если ректор уходит с должности на некоторое время (например, на год), а затем возвращается, это может "обнулить" счетчик сроков, так как отменяется непрерывность. Однако для федеральных вузов, где назначение идет через Правительство РФ, это требует согласования на высоком уровне и может быть сложно реализуемо, как мы уже видели на примере слухов о
согласовании Гурария на должность руководителя УрФУ— 🔎 ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ВУЗА:
Устав конкретного вуза может содержать положения, регулирующие сроки полномочий. Если устав допускает иные интерпретации (например, не фиксирует лимит в три срока), это могло бы быть использовано как основание для продления. Однако устав федерального вуза подчинен федеральным законам, и его изменение в обход Трудового кодекса маловероятно без специального разрешения учредителя в лице Минобрнауки
— 📎 ОСОБОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА:
На текущий день для федеральных вузов ректор назначается Правительством РФ и лично премьер-министром Мишустиным. Однако есть кейсы, когда в исключительных случаях были приняты специальные распоряжения, позволяющего продлить полномочия сверх трех сроков:
Такие документы подписывал лично президент РФ для МГУ и СПбГУ. Для них было отменено правило по лимиту сроков и возрастному пределу в 70 лет, что сделало полномочия столичных ректоров, по сути, пожизненным. Представим, что подобное исключение может быть введено и для федерального вуза через отдельный нормативный акт, но за последние 25 лет таких прецедентов в российской практике не было
— 🚩 НАЗНАЧЕНИЕ ИСПОЛНЯЮЩИМ ОБЯЗАННОСТИ/ ПЕРЕХОД НА ДРУГУЮ ДОЛЖНОСТЬ С РАСШИРЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ:
После окончания третьего срока ректор может быть временно назначен исполняющим обязанности (и.о.) до назначения нового руководителя.
Это не считается полноценным сроком, так как формально не заключается новый трудовой договор на 5 лет, но на практике некоторых вузов и.о. ректора работают несколько месяцев или даже лет, что позволяет продлить пребывание на посту.
Кокшаров, исчерпавший три срока, может также занять иную позицию, например, президента вуза, или остаться за председателем наблюдательного совета, сохраняя фактический контроль. Истории с появлением новой почетной должности «президент университета» уже реализованы в МГУ, ИТМО, РЭУ им. Плеханова. Такие «президенты» обычно курируют крупные проекты вуза и выполняют представительскую функцию, позволяя бывшим ректорам оставаться в системе
IU&SU_Разборы