📌Об XML-схеме задания на проектирование.
#проектирование #цифраитим
Итак, я достаточно давно предупреждала, что появится XML-схема задания на проектирование. И это произошло. 09.04.2025 она опубликована на сайте Минстроя РФ а, значит, будет введена в действие по правилам приказа Минстроя РФ № 783/пр через 3 месяца.

Разберем, насколько это возможно, в форме канала, данную схему. Часть вопросов, которые у меня возникли, я задала Минстрою РФ, уверена, что ответят по существу, за что отдельное спасибо, разместим ответ тут, ну а пока по тем позициям, которые уже однозначно понятны.

Самое главное – ЗНП на полстранички- страничку, ладно уговорили, на полторы, однозначно и окончательно уходят в прошлое и застройщикам/техзаказчикам нужно очень вдумчиво подходить к его составлению. Можно, конечно, дать задание проектировщикам подготовить проект ЗНП и потом его утвердить, благо законодательство это позволяет, но тогда читать проект перед его утверждением придется еще более вдумчиво, чтобы потом не было неприятных неожиданностей.

Второе: Выдать ЗНП не имея на руках всех необходимых исходных данных типа лицензии не недропользование, ЗСО, СЗЗ, сведений о водоохранных зонах, которые будут затронуты при проектировании, а также без понимания, а какие специализированные  экспертизы нужны (например, историко-культурная, ГЭЭ, оценка  количества подземных вод, полезных ископаемых) и т.д. не получится, эти сведения указываются в ЗНП. Причем не в штуках или просто списком, а каждой из них присвоен идентификатор в самой XML-схеме, что именно указывать.

Не менее важным становится важной идентификация объекта в каком климатическом районе, с какой сейсмичностью, ветровом, снеговом районе объект предполагается к строительству. Также указывается категория земель.
Вводится необходимость идентификации сложного объекта.
Вводится кодировка КСИ по зонам, помещениям и т.д. Привет «ТИМ» для всех де-факто, учитывая статус КСИ изначально.
Очень подробно отображается необходимость сноса зеленых насаждений, объектов капстроительства, выноса линейных объектов, рекультивации, вплоть до расстояния вывоза мусора.

Вместе с тем, остался ряд вопросов – для кого эта форма? Для бюджета? Как тогда она вяжется с существующими приказами Минстроя РФ № 125/пр и 307/пр (спойлер, никак). А что будет делать с коммерсантами, для них формально обязательной формы нет, однако, насколько я понимаю из логики более ранних ответов Минстроя РФ – если не по актуально схеме, то документа нет, т.е. будет отказ в приемке ПД на экспертизу.

Несколько терминов непонятны – что такое смежные объекты? Какие, на каком расстоянии и как их учитывать? Код объекта указывается тоже по КСИ? И, раз ЗНП хешируется, то означает ли это, что  любые изменения в проекте в дальнейшем, хоть банальный перенос срока строительства, хоть «перетряска» ТЭПов  повлекут за собой необходимость корректировки данного ЗНП?  Ждем ответа, разумеется, поделюсь.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

❗️Все желающие могут посмотреть
ЗАПИСЬ ВЕБИНАРА от 17.04.2025 г. по теме:

"Реестр нормативных требований в строительстве: плюсы и минусы перехода, доступные инструменты (РНТ Техэксперт)"
 
➡️Посмотреть запись вебинара и презентацию вы можете по этой ссылке

#вебинар #строительство #рнт

📌Комментарий к постановлению Правительства РФ от 12.04.2025 N 486
 #проектирование
Напомню, 08.08.2024 ст. 48 ГрК РФ была дополнена нормой, которая позволяет Правительству РФ установить случаи, когда проектирование может осуществляться в одну стадию – ПД, т.е. РД не требуется.

20.04.2025 вступит в силу указанное выше постановление, которое  установило случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации.
РД не  требуется, если не нужна экспертиза ПД или, если строится объект, который не требует разрешения на строительство.
Учитываем, что в каждом субъекта РФ есть свое законодательство, которое определяет случаи, не требующие получения разрешения на строительство, определенные в рамках п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, помимо таковых, определенных в самой ч. 17 ст. 51 ГрК РФ и  Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816. Т.е. правоприменительная практика в разных регионах будет разная, однако, в значительной части эта льгота касается тех, кто строит сети инженерно-технического обеспечения, поскольку достаточно много именно линейных объектов попадают в данную категорию.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

🔥Завтра состоится БЕСПЛАТНЫЙ онлайн-вебинар на тему:
«Реестр нормативных требований в строительстве: плюсы и минусы перехода, доступные инструменты (РНТ Техэксперт)»!

🗓 Дата: 17 апреля
🕙 Время: 10:00 МСК

В ходе вебинара:
🔹 Рассмотрим теоретические аспекты внедрения реестра нормативных требований:
- Постановление Правительства РФ от 31 августа 2023 года № 1417 с изменениями в порядке обоснования проекта строительства;
- Обзор свода правил 555.1325800.2025 «Система нормативных документов в строительстве Основные положения»;
🔹 Преимущества и недостатки, как упростить переход на нормативные требования;
🔹 Проанализируем доступные инструменты для работы с этими требованиями на примере решения РНТ Техэксперт:
- Единая рабочая среда для взаимодействия по проекту;
- Работа с актуальной базой данных, содержащей 270 000 требований из свыше 1 300 нормативных документов.

👉 Успевайте и регистрируйтесь: https://vk.cc/cKqM6n

#вебинар #строительство

📌Комментарий к Распоряжению Правительства РФ от 10.04.2025 N 871-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих подготовку проектной документации объекта капстроительства в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании».
#общиевопросы #ПД

Напомню, что в настоящее время законодательством (ч. 1.2 ст. 48.2 ГрК РФ) установлена возможность разработки ПД, которая изначально будет обладать статусом ТПД (помимо включения разработанной иными лицами в ЕГРЗ).

Указанное распоряжение определило такие ФОИВы.
Ожидаемо, основным ФИОВом является Минстрой РФ. Помимо него, в своих сферах соответствующими полномочиями наделены Минобороны России, Минтранс России, ФСО России.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌О статусе «вспомогашек»
#общие
Напомню, действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования", п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ допускает строительство таких объектов без разрешения на строительство.

На практике возникает вопрос, а может ли «вспомогашка» строиться к некапитальным объектам? Мое мнение изначально было, что нет, но поскольку почему-то вопрос прилетал с разных сторон, решила уточнить у Минстроя РФ.

Позиция Минстроя РФ изложена в письме от 26.03.2025 № 7973-ОГ/28. Вывод совпадает с моим предположением – основной объект должен быть только капитальным.
©️ Чеготова Елена Викторовна

🌊 Региональное мероприятие успешно прошло на берегу Байкала!

2-3 апреля 2025 года в живописном городе Иркутск состоялся очередной семинар-практикум Центра деловых коммуникаций «Форум Скиллс».

Основной акцент был на практике: участники получили прикладные рекомендации по выбору и применению цифровых инструментов. Особое внимание уделялось вопросам исполнительной документации в электронном виде, строительному контролю и созданию ведомостей объемов работ.

🤝 Мероприятие стало отличной площадкой для обмена опытом и налаживания деловых контактов между специалистами строительной отрасли.

🙏 Мы благодарим всех участников за активное участие и надеемся на дальнейшее сотрудничество!

📅 Следите за нашими новостями и не пропустите следующие мероприятия!
Ближайшее событие - онлайн-вебинар 17 апреля в 10:00.

#мероприятия #строительство #цифровизация

📢 Дорогие коллеги!
Приглашаем вас на БЕСПЛАТНЫЙ онлайн-вебинар на тему:
«Реестр нормативных требований в строительстве: плюсы и минусы перехода, доступные инструменты (РНТ Техэксперт)»!

🗓 Дата: 17 апреля
🕙 Время: 10:00 МСК

В рамках вебинара мы:
🔹 Изучим теоретические аспекты внедрения реестра нормативных требований:
- Постановление Правительства РФ от 31 августа 2023 года № 1417 с изменениями в порядке обоснования проекта строительства;
- Обзор свода правил 555.1325800.2025 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»;
🔹 Обсудим преимущества и недостатки, а также способы упрощения перехода на новые нормативные требования;
🔹 Проанализируем доступные инструменты для работы с этими требованиями на примере решения РНТ Техэксперт:
- Единая рабочая среда для взаимодействия по проекту;
- Работа с актуальной базой данных, содержащей 270 000 требований из свыше 1 300 нормативных документов.

🎤 Наши спикеры:
🔸 Чеготова Елена Викторовна - эксперт по градостроительному законодательству, техническому регулированию и цифровизации в строительстве.
🔸 Лигай Оксана Александровна - заместитель директора управления создания информационных продуктов Производственного департамента АО «Кодекс».
🔸 Шибнев Максим Викторович - директор ООО "ЦДК "Форум Скиллс" и директор по развитию ГК Интера.

👉 Обязательная регистрация по ссылке: https://vk.cc/cKqM6n
Не упустите возможность присоединиться к нам — будет интересно! 🚀

#вебинар #строительство #рнт

📌Обзор "Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Перепланировка (переоборудование) помещения"

#общие
Правительством РФ 31.03.2025 утверждена указанная ДК. Рассмотрим на ее примере, что в обозримом будущем может измениться в законодательстве.

Бросается в глаза такое мероприятие как Проработка вопроса целесообразности определения в своде правил СП 54.13330.2022 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные" вида помещения "кухня-гостиная" и вида части помещения "кухня-ниша", а также установления в данном своде правил требований к указанным виду помещения и виду части помещения. Судя по всему, в свете начавшейся борьбы с квартирами-студиями, этот пункт и возник.

Видимо, опыт Москвы начинает распространяться на другие регионы уже на уровне федеральных норм, а не на уровне нормотворчества субъектов РФ.

Разумеется, предусматривается возможность оказания данной услуги через ЕПГУ.
Из позитивного – предлагается установление исчерпывающего перечня оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД и отказа в утверждении акта приемочной комиссии. Действительно, сейчас такового перечня однозначного нет.

Важным является инициатива корректировки Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Ждем массу изменений законодательства в этой сфере уже в этом году, если верить ДК.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Обзор СП 555.1325800.2025 «Система нормативных документов в строительстве Основные положения»
#общиевопросы #Реестртребованийипрочиеперечни
Напомню, длительное время такого документа не было, а, между тем он был нужен. Однако, сразу оговорюсь, к принятому документу есть один вопрос. Как это соотносится с ФЗ «О стандартизации», который говорит о добровольности документов в области стандартизации, кроме случаев, установленных данным законом? Насколько требования могут быть необязательными? Меня смущает п. 3.1.6 содержащий следующие положения: «требование: Положение (нормативного документа), содержащее количественные и (или) качественные критерии, которые должны быть выполнены». Не происходит ли тут подмены понятий, ведь есть отдельный Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", который четко очерчивает перечень документов, которые могут содержать обязательные требования, и документов в области стандартизации, ожидаемо, в нем нет, поскольку они находятся в епархии ФЗ «О стандартизации».

В остальном – из плюсов хочется отметить, что, наконец, появляется понятие – параметрического метода нормирования, о котором уже давно говорили, но термина не было и это была «неведома зверушка». Итак п. 3.1.9 параметрический метод нормирования в строительстве: Метод установления нормативных требований, при котором установление ключевых требований применяется только к функциональным и (или) эксплуатационным характеристикам объекта нормирования, в том числе в виде требований к количественным параметрам, вне зависимости от его конструкции и исполнения.

При этом способы достижения ключевых требований устанавливаются с возможностью применения допустимых и (или) альтернативных решений, не установленных нормативными документами.

При этом нормативные документы раздела «Общие документы на процессы», объектами нормирования которых являются процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, эксплуатации, капитального ремонта, реконструкции и сноса ОКС, не подлежат структурированию с использованием параметрического метода нормирования в строительстве.

Для перехода на параметрический метод нормирования требования НД комплекса «Основные положения» подразделяют:  на задачи и ключевые требования.

Воспроизведена классификация требований по 384ФЗ:
Классификация требований безопасности устанавливается по следующим аспектам: - механическая безопасность;
- пожарная безопасность;
- безопасность при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
- безопасность для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
- безопасность для пользователей зданиями и сооружениями;
- доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
- энергетическая эффективность;
- безопасный уровень воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Однако, не очень понятен практический смысл этой классификации в части возможной пользы оной при проведении экспертизы ПД, поскольку проектировщику важно не только где и какие требования лежат, а дальнейшей реализации данные положения в указанном СП не нашли, сколько важно пройти экспертизу, и структура требований может, конечно, отличаться от положений п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ, но тогда нужна некая кросс-классификации, а ее в данном СП нет.

Отдельного внимание заслуживает прил. А - структура разделов и комплексов система нормативных документов в строительстве (далее – Система). В нем приведены код раздела Системы, наименования разделов Системы и объектов нормирования, характерные виды НД по комплексам.

Документ вступает в силу 11 апреля 2025 года.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌И снова об XML
#разрешениянастроительство

Напомню, если объекты, строящиеся в рамках ДДУ, получают рнс после  01.01.2025, то использование ТИМ является обязательным.

🤔В связи с этим у меня возник вопрос, а придется ли муниципалам принимать ИМ и, особенно, ЦИМ.

Строго говоря, по моей логике, если учесть, что XML-схемы общие для ЭДО и для ТИМ (и об этом мы рассматривали разъяснение Минстроя РФ), то уполномоченные на выдачу разрешений органы должны принимать и ИМ. Но, учитывая, что уровень цифровизации ОМСУ, как правило, отстает от регионов и, тем более, РФ, задала вопрос Минтрою РФ. Суть вопроса была следующая, должны ли органы, уполномоченные на выдачу рнс, принимать ИМ, дополненную ЦИМ.

Ответ Минстроя РФ  (письмо 5347-ОГ/14 от 27.02.2025) в каком виде разработана ПД, а таком и принимаем, т.е. уполномоченным на выдачу рнс органам мало того, что придется работать с XML, но и с IFC (или его аналогом).
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

❗️Коллеги, добрый день!

Предлагаем Вам посмотреть
ЗАПИСЬ ВЕБИНАРА от 25.03.2025 г. по теме:

"Статус зон охраны объектов культурного наследия с 01.03.2025 г.
ГСН в электронном виде"
 
➡️Посмотреть запись вебинара и презентацию вы можете по этой ссылке

📌И снова об XML-схемах

#цифраитим
16 декабря 2024 года на канале мы рассматривали 3 XML-схемы Москвы. Как и обещала читателям – я запросила у Минстроя РФ разъяснения в части того, а могут ли другие субъекты РФ разрабатывать свои XML-схемы.

Спасибо Минстрою РФ, ответили – письмо от 17.02.2025 № 4208-ОГ/14.
Нет – это прерогатива только Москвы, как столицы, в рамках сметного нормирования. Другие субъекты РФ могут просто принимать участие в разработке XML-схем, однако, других региональных XML-схем нет.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

И снова об XML-схемах
16 декабря 2024 года на канале мы рассматривали 3 XML-схемы Москвы. Как и обещала читателям – я запросила у Минстроя РФ разъяснения в части того, а могут ли другие субъекты РФ разрабатывать свои XML-схемы.
Спасибо Минстрою РФ, ответили – письмо от 17.02.2025 № 4208-ОГ/14.
Нет – это прерогатива только Москвы, как столицы, в рамках сметного нормирования. Другие субъекты РФ могут просто принимать участие в разработке XML-схем, однако, других региональных XML-схем нет.
 
 

🔥Совсем скоро состоится БЕСПЛАТНЫЙ онлайн-вебинар на тему: «Статус зон охраны объектов культурного наследия с 01.03.2025 г. ГСН в электронном виде»!

🗓 Дата: 25 марта
🕙 Время: 11:00 МСК

ВНИМАНИЕ!!! Произошел перенос времени начала вебинара анонсированного ранее!

На вебинаре вы узнаете:
🔹 Электронный ГСН: как к этому готовиться?
🔹 Переходные положения, которые необходимо знать.
🔹 Изменения в статусе зон охраны ОКН.
🔹 Обновленный функционал ЕПГУ: что нового?

👉 Успевайте и регистрируйтесь: https://vk.cc/cJHYk6

#вебинар #строительство

📌Комментарий к письму Минстроя РФ 20.02.2025 N 4557-ОГ/14
 #экспертиза #цифраитим
Письмо касается того, что несоответствие разделов ПД XML-схеме, размещенной на сайте Минстроя РФ, де-факто означает отсутствие документов, следовательно,  порождает ровно такие же последствия, как некомплектность, т.е. возврат документов без рассмотрения.  Т.е., по сути, чисто техническая функция, под названием логический контроль, ставится выше, чем нормативный правовой акт, если в схеме обнаружится несоответствие постановлению Правительства РФ № 87.

К счастью, конкретно, по данному постановлению таких неточностей мной не обнаружено (если есть – пишите в комментариях, я тоже что-то могу упустить из вида). Однако, к другим схемам очень много вопросов, и я о них писала и Сергей Должников тоже.

Позволю себе процитировать частично комментируемое письмо: «Представление документов с нарушением Требований (прим – приказа № 783/пр) является основанием для принятия экспертной организацией решения об оставлении представленных документов без рассмотрения (подпункт "б" пункта 23 Положения) либо основанием для отказа в принятии документов, представленных для проведения оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения (пункт 24(1) Положения).

Дальше больше, а как будет работать любая ГИС с исполнительной документацией? Там, насколько я помню положения приказа  Минстроя РФ № 344/пр, формы рекомендуемые. А когда появится задание на проектирование? С ним, что будем делать? Для небюджетных объектов обязательной формы законодательством не установлено.  Запрос направлен. Разъяснениями поделюсь.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📢 Дорогие коллеги!

Приглашаем вас на БЕСПЛАТНЫЙ онлайн-вебинар на тему: «Статус зон охраны объектов культурного наследия с 01.03.2025 г. ГСН в электронном виде»!

🗓 Дата: 25 марта
🕙 Время: 10:00 МСК

На вебинаре вы узнаете:
🔹 Изменения в статусе зон охраны ОКН.
🔹 Переходные положения, которые необходимо знать.
🔹 Электронный ГСН: как к этому готовиться?
🔹 Обновленный функционал ЕПГУ: что нового?

🎤 Спикеры:
👩‍🏫 Чеготова Елена Викторовна - эксперт в области градостроительного законодательства, технического регулирования и цифровизации строительства.
👨‍🏫 Шибнев Максим Викторович - директор ООО "ЦДК "Форум Скиллс", директор по развитию ГК Интера г. Санкт-Петербург.

Не упустите возможность получить актуальную информацию и полезные советы от профессионалов в этой области!

👉 Для участия зарегистрируйтесь по ссылке: https://vk.cc/cJHYk6

Присоединяйтесь, будет интересно! 🚀

Письмо Минстроя РФ от 12.03.2025 № 6434-ОГ/14

📌ГСН – добро пожаловать в электронику.
#цифраитим #ГСН
Те, кто слушает мои лекции, наверняка слышали про положения ст.ст. 21 и 98 Федерального закона № 248-ФЗ, который предусматривают электронный документооборот при ведении ГСН как основной вид обмена документами и бумагу или при отсутствии технической возможности, или по заявлению контролируемого лица.

Причем электроника – основной способ взаимодействия, бумага – если нет технической возможности или по заявлению контролируемого лица. Разумеется, когда речь идет о технической возможности, то никто из органов ГСН не будет ходить за ручку со строительными и спрашивать, а есть у Вас техническая возможность или нет. Речь идет о технической возможности органов ГСН. И вот теперь она появилась.

Смотрим письмо Минстроя РФ от 12.03.2025 № 6434-ОГ/14. В соответствии с планом создания и развития государственных информационных систем на Единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» (далее – ЕЦП «ГосТех»), утвержденным Протоколом заочного голосования членов Правительственной комиссии по цифровому развитию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Заместителя Председательства Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 23.12.2024 № 51пр, Минцифры России реализует сервис № 112 «Сервис регионального государственного строительного надзора» (далее – сервис № 112). В рамках реализации сервиса № 112 состоялась миграция данных из ГИС ТОР КНД в федеральную государственную информационную систему «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее – ФГИС ПГС) на базе ЕЦП «ГосТех». С 16 декабря 2024 г. работа по осуществлению регионального государственного строительного надзора проводится во ФГИС ПГС.

Вместе с тем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) доступна модернизированная форма подачи заявлений и извещений, предусмотренных в рамках регионального государственного строительного надзора(услуга «Направление документов в рамках государственного строительного надзора»), по следующему адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://www.gosuslugi.ru/611382/1/form.
Т.е. бумага – заканчивается.

Если Вам на портал госуслуг начнут падать документы, которые Вы не можете прочитать или отправить в обратную сторону документы, сформированные в соответствии с XML-схемами, размещенными на сайте Минстроя РФ, то последствия будут примерно такие же, как если Вам налоговая прислала извещение по юридическому адресу, а Вас там нет.

Добровольность электроники для всех закончилась.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Минимальные требования к отделочным работам при строительстве объектов ДДУ

#ДДУ
19.02.2025 принят приказ Минстроя РФ № 91/пр "Об утверждении минимальных требований к результату производства отделочных работ на объекте долевого строительства и входящих в состав такого объекта долевого строительства элементов отделки" (вступит в силу 11.03.2025)
Кратко рассмотрим его.

Сразу же бросаются в глаза явные противоречия с СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия, включенным в Реестр требований (Стройкомплекс.РФ).

Риторический вопрос – как это, учитывая, что и то, и другое – епархия Минстроя РФ – пока оставим, запрос сделаем, что же приоритетно.

Например, отклонения от вертикали при замере на всю высоту помещения составляют от 10 до 15 мм (зависит от высоты помещения). СП 71.13330 – таб. 7.4 – не более 3 мм на 1 м, всего не более 10 мм на всю высоту помещения. Откосы- от 4 до 10 мм (тоже зависит от высоты) по Требованиям, не более 10 мм по СП. Причем я привожу требования СП по простой штукатурке, даже не улучшенной, я молчу про высококачественную.

Если стены облицованы плиткой, то по Требованиям отклонение допускается от 10 до 15 мм (опять же, от высоты помещения), по СП – 1,5 мм на 1 м (4 на этаж) – таб. 7.6 СП.
По полам – хотя бы в чем-то «угадали» - 2 мм (линолеум и паркет), а вот с плиткой – опять «не угадали», Требования – до 6 мм, СП – до 4 мм.

Еще и стандарты организации в соответствии со ч. 4.7 ст. 4 214-ФЗ не забудьте разработать, уважаемые застройщики, напоминает Минстрой РФ в ряде пунктов указанных требований.
©️ Чеготова Елена Викторовна

🌸🌸🌸Милые Дамы, С 8 Марта! Красоты и вдохновения! Пусть каждый день приносит радость, а в жизни будет место только для счастья и улыбок!

📌Эскроу при строительстве ИЖС
#общиевопросы

На вот и наступило 1 марта, а вместе с ним и вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", а также подзаконные НПА в его развитие, в т.ч. Приказ Минстроя России от 17.01.2025 N 20/пр, которым утверждена примерная форма договора подряда при строительстве ИЖС с использованием эскроу-счетов.

Рассмотрим данную форму.
Первое, что бросается в глаза, что должна быть разработана некая техническая документация. Да, согласна, ст. 48 ГрК РФ позволяет не разрабатывать ПД (тем более, по постановлению Правительства РФ № 87), однако, вольница, когда ИЖС строился по принципу «Вася, положи кирпич туда, а гвоздь забей сюда» заканчивается.

Тем более, что Минстрой РФ активно наполняет базу типовых проектов для ИЖС.
Напомню, что домокоплект может быть как включен в стоимость договора, так и не быть включен и передается в таком случае подрядчику. Тут, на мой взгляд, есть определенные риски, кто будет отвечать за брак? Ведь подрядчик будет кивать в сторону изготовителя домокомплекта, а тот в сторону подрядчика, что у кого-то из них «руки-крюки», а крайним окажется частник, который потом вынужден будет за свой счет или огрехи обоих исправлять, или доказывать по судам, а у кого из них руки «более кривые».

Срок оформления прав собственности на ИЖС  устанавливается 14 р.д. Логичный вопрос, на который я пока не вижу ответа в законодательстве, а что этим объектом считать? Коробку, теплый контур, объект с сетями или полностью отделанный? Логику законодателя по наполнению бюджета налогами я понимаю, появилась некая коробка – будь любезен заплати налоги, но лучше от этого частнику не станет точно.

Настораживает формулировка про гарантийный срок - Гарантийный срок нормальной эксплуатации результата работ устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подождите, а какой он – три или пять лет? Это бытовой подряд или строительный? И не получится ли, что дольщики по 214ФЗ окажутся менее защищенные, чем те, кто строит ИЖС? Посмотрим на практику, но я бы не исключала спорных ситуаций.

Сама форма договора учитывает вариативность действий, закрепленных в 186ФЗ, например, кто направляет уведомления в ОМСУ. ©️ Чеготова Елена Викторовна

Часть 2
Устанавливаются правила определения размеров ОЗ. Ожидаемо, что остается некий простор для усмотрения, но, тем не менее, появляется требование, как действовать, если границы устанавливаются в условиях стесненной городской застройки при полной утрате исторической среды В случае установления или изменения зоны охраны, объединенной зоны охраны в условиях стесненной городской застройки при полной утрате исторической среды объекта культурного наследия, а также при отсутствии его композиционных связей с окружающей застройкой и влияния объекта культурного наследия на формирование исторических панорам границей зоны охраны, объединенной зоны охраны является замкнутый контур, который образуется линиями, соединяющими контуры ближайших к объекту культурного наследия зданий, сооружений, и обеспечивает визуальное восприятие объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

Установлены жесткие запреты  на осуществление определенных видов деятельности в границах различных ОЗ.

Зафиксированы  переходные положения в части строительства, эксплуатации объектов, которые появились до введения в дествие обновленной редакции Правил.

Ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны, объединенных зон охраны не применяются к строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, осуществляемому до вступления в силу решений об установлении зон охраны, объединенных зон охраны и утверждения требований к градостроительным регламентам.

Со дня установления или изменения зон охраны, объединенных зон охраны независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зон охраны, объединенных зон охраны, допускаются эксплуатация и капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны, объединенных зон охраны, а также реконструкция объектов капитального строительства в пределах существующих объемно-пространственных параметров или в предельных параметрах строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в случае, если они превышают параметры указанных существующих объектов капитального строительства.
©️ Чеготова Елена Викторовна
 

📌Обзор постановления Правительства РФ от 27.12.2024 № 1936
Часть 1
#земельные #проектирование #согласования
01.03.2025 в рамках «Регуляторной гильотины» вводится в действие Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 N 1936 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972".

Несмотря на то, что само постановление 1936 называется вполне нейтрально, по сути, оно меняет  Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением № 972 почти целиком.

Где-то речь идет о чисто технических правках, где-то происходит изменение требований.
И так, кратко, насколько это возможно в формате канала, рассмотрим данные изменения.

Бытует мнение, что ЗОУИТы касаются именно земельных участков (хотя в законодательстве таких ограничений нет), однако, это не так, и обновленное Положение это напоминает, что режимы зон охраны ОКН могут касаться, в т.ч. и поверхности воды.

Определяются случаи, когда речь идет об установлении объединенной охранной зоны.  Это не только близость нескольких ОКН, но и наличие композиционных и (или) видовых связей между ОКН как самостоятельный признак.
Зоны охраны, объединенные зоны охраны не устанавливаются в отношении следующих объектов культурного наследия:
а) полностью скрытые в земле и (или) под водой, в том числе объекты археологического наследия;
б) мемориальные квартиры, а также отдельные помещения в зданиях и сооружениях, предметом охраны которых являются исключительно архитектурные, конструктивные и объемно-планировочные решения, интерьер таких помещений;
в) произведения монументального искусства в случае, если для их создания, возведения, установки не требуется разрешение на строительство;
г) достопримечательные места;
д) некрополи, захоронения, расположенные в границах некрополей;
е) памятники и ансамбли, расположенные в границах достопримечательных мест (в случае если утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах достопримечательного места).

В данном случае необходимо учитывать, что эти нормы будут работать в паре с региональным законодательством об установлении случаев, не требующих получения разрешения на строительство.
Важно, что сначала должен появиться ОКН с границами, а только потом охранные зоны.  Это исключает ситуации, когда на территорию, например, объединенной ОЗ ложится территория ОКН и тогда возникает коллизия, какие ограничения действуют, если режимы начинают противоречить. Также исключаются ситуации, когда вокруг объекта, обладающего признаками ОКН (но это не значит, что он станет вновь выявленным по итогам ИКЭ) пытаются установить ОЗ.
Установлены важные переходные положения в случае принятия решения об изменении границ ОЗ.
При изменении границ территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, расположенных в границах зон охраны, объединенных зон охраны, путем уменьшения указанных территорий принимается решение об установлении или изменении в порядке, определенном настоящим Положением, на территории, исключенной из указанных границ, соответствующих зон охраны, объединенных зон охраны, до установления которых на такую исключенную территорию распространяются требования режима защитных зон.

Эти положения не применяются в отношении зон охраны, объединенных зон охраны, установленных до 1 марта 2025 г. и включающих в себя территории объектов культурного наследия.
В случае изменения границ территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия путем увеличения указанных территорий на соответствующие территории распространяются требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
 
Определяется перечень материалов,  на основании которых ведется разработка проектов зон охраны, объединенных зон охраны.
Продолжение 👇

Ответ Минстроя от 05.02.2025 № 3059-ОГ/00.

📌И снова об МЧД
#экспертиза #цифраитим

Поскольку МЧД требуют в ФАУ «ГГЭ», причем определенного типа, и эта тенденция может распространиться на прочие экспертные учреждения и на органы власти/ОМСУ, имеющие отношение к строительству, мной был направлен запрос в адрес Минстроя РФ. Суть запроса сводилась к следующему – какие доверенности и на каком основании вправе требовать ФАУ «ГГЭ», обязательны ли данные требования, обязательно ли размещение доверенностей в сервисе ФНС, где можно проверить корректность формата МЧД, есть ли рекомнедованная или обязательная форма таковой и где ее тогда необходимо искать, а также есть ли какие-либо требования, помимо Приказа Минцифры России от 18 августа 2021 г. № 857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи».

Спасибо Минстрою РФ, четко и по существу. Ответ от 05.02.2025 № 3059-ОГ/00.
Позволю себе процитировать часть объемного ответа Минстроя РФ.

Доверенность представляется в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования которых представляются документы. Если формы доверенностей не определены и не размещены, применяется форма доверенности, формируемая и размещаемая уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Указанные формы доверенностей должны соответствовать единым требованиям (Приказ Минцифры России от 18 августа 2021 г. № 857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи»), устанавливаемым уполномоченным федеральным органом.

Представление заявителями в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в электронной форме документов, указанных в пунктах 13–16(4) и 17(2)–17(4) Положения № 145, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо официального сайта Учреждения посредством автоматизированной информационной системы «Главгосэкспертиза».

Проверить корректность формата машиночитаемой доверенности можно с использованием бесплатного сервиса комплексной проверки XML документов, размещенного на сайте Учреждения по адресу https://checkxml.gge.ru/.

Рекомендуется представлять в ФАУ «Главгосэкспертиза России» машиночитаемые доверенности, оформленные по форме 003, при этом размещение доверенностей в сервисе ФНС России не является обязательным условием.
©️ Чеготова Елена Викторовна

‼️Уважаемые коллеги!
Приглашаем вас на очередное региональное мероприятие центра деловых коммуникаций «Форум Скиллс»!

В этот раз мы соберёмся 2-3 апреля 2025г. на Берегу Байкала (г. Иркутск) и поговорим с нашими спикерами о ключевых задачах, стоящих перед строительной отраслью.

Формат проведения: очный Семинар-Практикум.
Темы:
Обзор изменений законодательства и технического регулирования в проектировании и строительстве.

🧰Цифровизация процессов строительства. Выясним что обязательно, а что нет?
С чего начать внедрение систем автоматизации в процессы предприятия?
Как не сломать то, что работает и при этом получить экономические эффекты от применения цифровых инструментов? При чём тут XML формат и как он связан с ТИМ.
👨‍💻Почему именно Практикум? На семинаре мы дадим готовые инструкции, прикладные рекомендации по выбору и применению цифровых инструментов.

📜Особое внимание уделим исполнительной документации в электронном виде, строительному контролю, конъюнктурному анализу, созданию ведомостей объёмов работ, применению сред общих данных.

👩‍🏫Основной спикер: Елена Чеготова - эксперт в области градостроительного законодательства, технического регулирования и цифровизации строительства.
 
Подробно о программе мероприятия, спикерах и условиях участия можно узнать по ссылке

🎧 Кого послушать 27 февраля на секции «Строительство»?

Знакомим со спикером Недели «Техэксперт» 2025!

🧑🏻‍💼 Эксперт Сергей Петров
Сертифицированный судебный эксперт по строительству в России, Президент Консорциума Строительного Инжиниринга

На секции 27 февраля Сергей Петров проведёт мастер-класс на тему единой цифровой инфраструктуры
💡«Как использовать цифровые инструменты с экономическим эффектами?»

Эксперт о мастер-классе:
Трансформация традиционных систем управления проектированием и строительством продолжается — все чаще речь заходит о цифровом «удалённом» формате. Специалисты всё активнее ищут сервисы, способные решать проблемы при проектировании и строительстве. Но где взять такие инструменты?

На рынке уже есть множество решений, однако они не связаны между собой. Чаще всего участники рынка работают строго в рамках договора «здесь и сейчас», выполняя лишь минимальные требования и не думая о следующем цикле проекта. В итоге остаётся пробел: нет комплексного «умного» инструмента, который позволил бы организовать цифровое управление на всём жизненном цикле объекта.

При этом заказчики хотят иметь сервис, в котором можно гибко подключать новых специалистов на разных этапах, оперативно обрабатывать информацию и при необходимости ограниченно передавать её другим участникам.

Каким должен быть «умный конструктор», способный объединить все аспекты проектирования и строительства в едином цифровом пространстве и обеспечить эффективное управление проектом на всех его стадиях?

Давайте поговорим об этом на Неделе «Техэксперт»!
❓ Задайте свои вопросы Сергею Петрову 27 февраля
на секции "Единый цифровой контур в управлении жизненным циклом объекта капитального строительства".

Регистрируйтесь на секцию по ссылке

Уважаемые мужчины!

Поздравляем вас с Днём защитника Отечества! 🎉
23 февраля — это не только праздник тех, кто стоит на страже нашей страны, но и день, когда мы чествуем силу, мужество и ответственность, присущие каждому из вас. Пусть ваша решимость и профессионализм всегда ведут к новым успехам, а в жизни будет место для радости, гармонии и вдохновения.

С праздником! 🎖️

📌Продление эксперимента по маркировке ряда строительных материалов
#строительныематериалы
Напомню, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2024 г.

N 287 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке" с 15 марта 2024 года запущен проект по добровольной (оговоримся, пока) маркировке ряда строительных материалов (сыпучка и строительные смеси в потребительской упаковке).

Эксперимент уже продлевали, и он должен был закончиться в конце месяца.
Постановление Правительства РФ от 17.02.2025 N 170продлило этот срок до 31 августа.
Могу пованговать, с 01.09.2025 (как и предписывает «регуляторная гильотина») добровольность закончится. Думаю, это продление нужно, чтобы успеть ввести обязательность маркировки. Напомню, что в рамках «регуляторной гильотины» обязательные требования вступают в силу не ранее, чем через 90 дней с момента публикации, но не ранее 1 марта или 1 сентября соответственно. Поскольку продление «запоздало», то, скорее всего, это последняя дверь последнего вагона уходящего поезда «добровольности».
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

Не пропустите!

ПРИГЛАШАЕМ инженеров-сметчиков, проектировщиков, разработчиков ПО, представителей экспертизы – всех, заинтересованных профессиональных участников рынка!

Конференция «Год с РИМ». Что дальше…»
Участие бесплатное.
Регистрация обязательна!

25 февраля 2025 г., в СПбГАСУ
(2-я Красноармейская, д. 4, актовый зал).

ПРИХОДИТЕ, будем ОБСУЖДАТЬ:
Получилось ли снизить трудозатраты инженеров-сметчиков и настроить эффективный обмен данными? Заметны ли преимущества и в чем? Возникли ли сложности, какие настройки и доработки необходимы? Какие вопросы остались нерешаемыми и, что необходимо исправлять?

Модераторы - Горячкин Павел Владимирович, президент Союза инженеров-сметчиков и Разгуляев Олег Александрович, вице-президент «Объединения производителей строительных материалов».

Подробная информация о спикерах и регистрация по ссылке, на сайте NSP.RU

📌Обзор СП 543.1325800.2024
 #стройконтроль #общиевопросы

12.02.2025 опубликован, вступивший 28.01.2025 СП 543.1325800.2024, посвященный строительному контролю.

Кратко, насколько это позволяет формат канала, рассмотрим данный свод правил.

Итак, во-первых, напомню его статус – он не включен в Реестр требований (Стройкомплекс.РФ), по всяком случае пока. В силу п. 1 сти. 4 ФЗ «О стандартизации» данный документ доброволен, т.е. для того, чтобы можно было в полной мере на него ссылаться, его в силу ст. 432 ГК РФ нужно включить в договор.

По сути данный документ, с одной стороны вобрал в себя ряд положений из постановления Правительства РФ 468, часть положений из СП 48.13330 (в него, скорее всего, внесут изменения, исключив смежные с СП 543 положения), частично опирается на рамочную статью 53 ГрК РФ.

Вместе с тем, в нем хороший понятийный аппарат по видам строительного контроля, которого не было в постановлении Правительства РФ № 468 и в СП 48.
В СП 534 более обширный перечень видов исполнительной документации, чем был в СП 48.13330. Из полезного можно отметить, что это не просто некий перечень, который содержит прил. Б СП 48.13330, но перечень структурированный по видам строительного контроля (входной, операционный, приемочный) с указанием документов, которые необходимо оформлять при каждом из них по видам работ.

Кроме того, в СП 534 есть перечень контролируемых операций по
видам работ с указанием способов контроля (визуальный, инструментальный и т.д.) и, в ряде случаев, с указанием контролируемых объемов, что, на мой взгляд, хотя бы частично снимет классические вопросы – а по какой методике и какой процент тех или иных работ должен быть освидетельствован.

Разумеется, учтена цифровизация, которая отсутствует в Постановлении Правительства  РФ № 468
Есть ряд юридических неточностей, например, не учтены вопросы последовательности действий участников строительства при приемке земельного участка и/или здания, если они не соответствуют ИРД. Но, со временем явно документ будет меняться.

Более подробно будет рассматривать данный документ на наших семинарах.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Модульные здания ОКС или нет?
 #общиевопросы
На просторах интернета и по линии поддержки «Кодекс-Техэксперт» периодически меня находят вопросы о модульных зданиях/сооружениях. Являются ли они ОКСамиили некапитальными, и, как следствие, нужно ли на них разрешение на строительство, а, в ряде случаев, и экспертиза ПД.

Неоднократно разъясняла со ссылкой на термины п.п. 10 и 10.2 ст. 1 ГрК РФ, что сама по себе технология строительства (а модульные здания/сооружения это как раз про технологию), не является признаком, по которому объект безусловно может быть или не может быть отнесен к капитальным или некапитальным.

Собственно, это же подтвердил Минстрой РФ в письме от 23.01.2025 N 3236-СМ/08. Позволю себе процитировать: «Законодательство о градостроительной деятельности не оперирует понятиями "модульное здание", "модульное сооружение", "модульные конструкции", "модуль".
П. 10 ст. 1 ГрК РФ определено понятие "объект капитального строительства", под которым понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В ситуации, когда модульные объекты (конструкции) могут быть отнесены к некапитальным строениям, сооружениям, определение которых дано в п. 10.2 ст. 1 ГрКРФ, а именно в случае, если их конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, сооружения, их функциональное назначение в большинстве своем имеет временный характер, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении таких объектов ГрК РФ не предусмотрено.

Монтаж таких объектов включает монтаж сетей инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории, подключение к инженерным сетям, оснащение оборудованием/изделиями различного назначения.
Отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять в соответствии с указанными критериями, при этом модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данных технологий, к объектам капитального строительства или некапитальным строениям, сооружениям.

Проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Эти решения должны соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов.

Таким образом, технология модульного строительства является всего лишь одной из технологий строительства, не исключающей необходимость проведения в отношении строящегося объекта предусмотренных градостроительным законодательством процедур.
Необходимость проведения экспертизы проектной документации устанавливается нормами ГрК РФ и другими нормативными правовыми актами».
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

🎧 Кого послушать 27 февраля на секции «Строительство»?

👩🏼‍💼 Спикер: Чеготова Елена Викторовна
Эксперт по градостроительной деятельности со стажем работы в госструктурах более 18 лет

На секции 27 февраля Елена Викторовна проведёт мастер-класс на тему:
💡«Реестр нормативных требований. Как заставить данное новшество работать на благо участников строительного комплекса?»

Эксперт о мастер-классе:

Три ключевых постулата о Реестре:

1️⃣ Реестр вышел за рамки ожиданий
Изначально Реестр создавался для устранения дуализма перечней в развитии Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Однако на практике он начал поглощать смежные технические регламенты, включая ТР ТС и ЕАЭС, а также требования пожарной безопасности и других нормативных документов. В итоге, его охват оказался значительно шире, чем предполагалось.

2️⃣ Реестр – инструмент для экспертизы, но без него не обойтись и остальным специалистам
Основная задача Реестра – помощь экспертизе, поэтому он не адаптирован для проектировщиков в чистом виде. Однако застройщики, технические заказчики и проектировщики неизбежно должны учитывать его при работе.

3️⃣ Открытые вопросы
📌 Может ли экспертиза руководствоваться требованиями, не входящими в Реестр?
📌 Какие предусмотрены переходные положения?
📌 Какова позиция Минстроя по этим вопросам?

Давайте поговорим об этом на Неделе «Техэксперт».

❓ Задайте свои вопросы Елене Викторовне 27 февраля
на секции «Единый цифровой контур в управлении жизненным циклом объекта капитального строительства».

Регистрируйтесь на секцию по ссылке

📌Что происходит с ЗОУИТами
#ЗОУИТ
Напомню, с 01.01.2025 вступили в силу поправки в законодательство, касающиеся, среди прочего, ЗОУИТов.

Напомню, 31.12.2024 ступил в силу очередной федеральный закон с безликим названием – Федеральный закон от 26.12.2024 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Среди прочего, он внес изменения в ст. 105 ЗК РФ. Напомню, указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень ЗОУИТов. 3 из них были исключены с 01.01.2025: зоны наблюдения, зоны безопасности с особым правовым режимом, охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена.

Я задала вопрос в Минстрой РФ на примере последних, что происходит в ранее установленными охранными зонами объектов метрополитена. Ответ Минстроя РФ от 28.01.2025 № 2292-ОГ/08 базируется на нормах приведенного выше закона - Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 485-ФЗ ЗОУИТ, предусмотренные подпунктами 21, 22 и 27 статьи 105 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ), 2 установленные до дня вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ, прекращают свое существование после дня вступления в силу Федерального закона No 485-03. В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 485-ФЗ Федеральный закон № 485-ФЗ вступил в силу с 31 декабря 2024 г. Таким образом, охранные зоны объектов инфраструктуры метрополитена исключены из видов ЗОУИТ, а охранные зоны объектов инфраструктуры метрополитена, установленные до дня вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ, прекращают свое существование с 31 декабря 2024 г.

Следом я отправила запрос про то, а подлежат ли исполнению тогда требования СП 120.13330.2022 Метрополитены СНиП 32-02-2003, учитывая, что они включены в Реестр  требований (Стройкомплекс.РФ), и частично посвящены мероприятиям в границах утратившей силу ЗОУИТ. Ждем ответа, по мере появления, разумеется, поделюсь.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

Ответ Минстроя РФ от 28.01.2025 № 2292-ОГ/08

Часть 2
Да, Минстрой РФ подробно расписал, что основная масса строк – добровольная, хоть добавляйте, хоть заполняйте, хоть нет – делайте все что захотите. Подождите, если я что-то добавлю, у меня точно пройдет логический контроль документ при попытке загрузить куда-то? Меня терзают смутные сомнения.
Сама по себе идея некой «универсальной» XML-схемы, из которой, как из конструктора можно сложить пазл под конкретные нужды, на мой взгляд, здравая. Но давайте хотя бы тогда не называть ее «Акт испытания гидропневматической емкости» или «Акт испытания внутреннего противопожарного водопровода», путая всех или формами непоименованных в законодательстве документов или поименованными, тем более, влезая в договорные отношения (да, те самые, гражданско-правовые, к которым Минстрой не имеет отношения, о чем сам же и написал), но совершенно в других документах и даже других ведомств, а введем в законодательство некое понятие «универсальная XML-схема» и ее сделаем. Кстати, такая идея есть у разработчика ГОСТа 70108-2022, который, так случилось, еще и разработчик одного из ПО, которое используется в пилотном проекте в Комитете по строительству по ведению исполнительной документации в цифре. Они реальные практики именно в нормативке и ПО.  Но нет, Минстрой пошел по пути сделать что-то, что имеет очень шаткую правовую основу.

Мне вот реально интересно, с одной стороны, да, XML-схемы на уровне РФ, в отличие от Москвы, не утверждаются нормативными правовыми актами. Но это не мешает любому лицу обжаловать сами действия по размещению XML-схем на сайте Минстроя, как, впрочем, и любое другое действие/бездействие госорганов. Не хочется ванговать, но риск такой существует.
©️ Чеготова Елена Викторовна
 

📌Комментарий к письму Минстроя РФ 04.02.2025 5542-НП/14 по XML-схемам
Часть 1
Итак, прочитала у коллеги, Сергея Должникова на его канале любопытное письмо Минстроя РФ. Поскольку мы оба задаем Минстрою РФ похожие вопросы, когда видим нечто, что не очень вяжется с законодательством и пытаемся понять, а кажется нам или все-таки нет, то позволю себе его откомментировать.

Суть вопроса была примерно следующая – есть на сайте Минстроя РФ ряд XML-схем, названия которых не фигурируют в приказе Минстроя РФ 344/пр, сами эти документы регулируются вообще совсем другими нормативными документами и не всегда схемы Минстроя соответствуют им. Сергей попросил Минстрой РФ их убрать с сайта, как не соответствующие законодательству. Смело, однако.😎

Что же ответил Минстрой? Позволю себе процитировать несколько фраз из ответа, чтобы было понятно, на чем я дальше буду основывать свои доводы.
Конкретный перечень документации, утверждаемый застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором в соответствии с Составом, законодательством не закреплен в исчерпывающем виде. Вместе с тем вопросы гражданско-правовых отношений между заказчиками и подрядчиками не входят в сферу регулирования Минстроя России. Пунктом 1 Порядка установлено, что ведение исполнительной документации может осуществляться как в форме электронных документов, так и на бумажном носителе.

Таким образом, федеральным законодательством не ограничены права субъектов правоотношений выбора используемых форм ведения исполнительной документации.
В случае, если застройщиком утвержден Перечень в электронном виде, то применяются формы документов, опубликованные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формате xml в соответствии с требованиями пункта 4 Порядка.
Обязательными атрибутивными данными для заполнения xml-схем являются только общие идентификационные данные об объекте, реквизиты документа, соответствующие сведения, необходимые при составлении акта. В каждой xml-схеме, предусмотрена возможность для самостоятельного создания полей в целях ввода необходимых дополнительных параметров или критериев оценки исполненных строительных работ: «Список дополнительных параметров». Введение такого параметра обеспечивает полноту и универсальное применение любого документа исполнительной документации в электронном виде.

Дальше по тексту из трех с небольшим листов на лист следует общее разъяснение полезности и неизбежности цифры, которые в контексте правовой оценки указанных схем не несут никакой нагрузки.

Итак, Минстрой РФ несколько лукавит, говоря «федеральным законодательством не ограничены права субъектов правоотношений выбора используемых форм ведения исполнительной документации». Напомню, сам приказ 344/пр говорит или бумага, или цифра, без дублирования на бумажном носителе.

Вывод о том, что, «если застройщиком утвержден Перечень в электронном виде, то применяются формы документов, опубликованные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формате xml в соответствии с требованиями пункта 4 Порядка» тоже представляется несколько спорным с правовой точки зрения.   Если внимательно почитать сам приказ № 344/пр, то он утверждает рекомендуемые образцы ряда форм и спорных XML-схемы вообще не имеют никаких форм в данном приказе, даже рекомендуемых. Т.е. вывод об обязательности форм этих документов, закрепленных в конкретных XML-схемах, не вытекает из законодательства.

Далее следует помнить, что требования к исполнительной документации прямо или косвенно в значительной части должны быть урегулированы в ПОСе, во всяком случае, это следует из положений (пп. пп «н» «и» и другие п.23).  Да, приказ № 344/пр предусматривает необходимость формирования перечня исполнительной документации и утверждения его, например, техзаказчиком. Но, если в ПОСе одно, а в перечне другое – что делать будем? Вопрос – открытый и заставить то, что в ПОСе написано, а в перечне нет, вести в XML-схемах правовых оснований я не вижу.
Продолжение 👇

📌Часть 2
Из-за неоднозначности ситуации был задан вопрос в Минстрой РФ, есть ли возможность продления сроков действия договоров на проведения госэкспертизы ПД и/или ИИ, заключенных до 31.12.2024, за пределами сроков, указанных в постановлении Правительства РФ№ 145 или ГрК РФ.

Позволю себе процитировать часть ответа от 28.01.2025 № 2272-ОГ/08: с 1 января 2025 года не допускается неоднократное продление сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на основании заявления застройщика, технического заказчика или лица, обеспечившего выполнение  инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Кодекса.
Согласно части 7 статьи 49 Кодекса, срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней, а в случаях и в порядке, определенных Правительством Российской Федерации, по заявлению указанных лиц еще не более чем на тридцать рабочих дней.
©️ Чеготова Елена Викторовна

Письмо от 28.01.2025 № 2272-ОГ/08

📌Об особенностях и случаях проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. № 579
#экспертизаПД
Часть 1
Не так давно по линии поддержки пользователей «Кодекс-Техэксперт», да и по другим каналам связи меня одновременно нашел целый ряд однотипных вопросов, а правда ли, что  с 1 января возможность бесконечного продления сроков проведения госэкспертизы  ПД прекратилась, в т.ч. по договорам, заключенным ранее указанной даты?
Напомню предысторию. Пунктом 5 Особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации (постановлениеПравительства Российской Федерации 04.04.2022 № 579), предусматривалась возможность для организаций, осуществляющих проведение государственной экспертизы проектной документации, продлевать сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных для проведения государственной экспертизы до 31.12.2024, на основании заявления застройщика, технического заказчика или лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных ч.с. 1.1 и 1.2 ст. 48 ГрК РФ. Такое продление допускалось неоднократно.

Неоднозначность ситуации была связана с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1967, вступившего в силу с 01.01.2025, данное положение Особенностей утратило силу. С другой стороны, экспертиза проводится на основании договора возмездного оказания услуг, о чем говорит п. 26 Положения о порядке организации и проведения госэкспертизы ПД (постановление Правительства РФ № 145), т.е. корни правового регулирования лежат в правовом поле ГК РФ.
Ч. 1 ст. 4 ГК РФ говорит следующее: Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ.

Последняя же содержит следующую норму: Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

📌Часть 2
Из-за неоднозначности ситуации был задан вопрос в Минстрой РФ, есть ли возможность продления сроков действия договоров на проведения госэкспертизы ПД и/или ИИ, заключенных до 31.12.2024, за пределами сроков, указанных в постановлении Правительства РФ№ 145 или ГрК РФ.

Позволю себе процитировать часть ответа от 28.01.2025 № 2272-ОГ/08: с 1 января 2025 года не допускается неоднократное продление сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на основании заявления застройщика, технического заказчика или лица, обеспечившего выполнение  инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Кодекса.
Согласно части 7 статьи 49 Кодекса, срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней, а в случаях и в порядке, определенных Правительством Российской Федерации, по заявлению указанных лиц еще не более чем на тридцать рабочих дней.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Обзор постановления Правительства РФ № 46 от 25.01.2025 «О внесении изменений в постановление Правительства  Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862»
 #общиевопросы
Напомню, приближается 1 марта, а с ним и введение эскроу-счетов при строительстве объектов ИЖС, аналогичных тем, которые уже много лет применяются при строительстве МКД.

Однако, если при строительстве МКД материнский капитал может быть задействован, в т.ч. денежные средства могут быть зачислены на эскроу-счет, то при строительстве объектов ИЖС подобный механизм не был предусмотрен.

Указанным постановлением Правительства РФ данный пробел законодательства заполняется, средства маткапитала могут быть использованы в рамках финансирования с помощью эскроу-счетов при строительстве ИЖС.

Норма вступит в силу  с 01.03.2025, с момента вступления в силу соответствующим поправок в ГрК РФ.
©️Чеготова Елена Викторовна