"Международная помощь не может сделать бедные страны богатыми" (продолжение)
Западные чиновники по оказанию помощи часто хотят помешать местным политикам, которые контролируют ключевые отрасли, получать прибыль в результате их проектов, что означает, что они выбирают малоизвестные секторы для налоговых льгот, кредитов и субсидий. С немногими инвесторами, готовыми вложить капитал, и небольшим интересом со стороны местных политиков, предприятия соответственно проваливаются.
Страны-получатели создали целые бюрократии, посвященные планированию, обеспечению и документированию помощи. Малавийское государство, например, нанимает гораздо больше людей для управления помощью, чем для надзора за торговлей. Есть причина для этого. После 60 лет выплат беднейшие страны мира предоставляют государственные услуги сверх того, что было бы возможно с их налоговыми доходами. Многие также полагаются на помощь для поддержания валютных резервов, повышая уровень жизни. "Первая причина, по которой мы не можем выжить без помощи, заключается в том, что это все наши доллары", - говорит африканский чиновник.
Это делает любые сокращения расходов на развитие, какими бы неэффективными они ни были, кошмаром. Национальные лидеры протестуют, что им придется сократить расходы на клиники или школы, или сопротивляться ослаблению привязки валюты. Действительно, ловкие политики должны как работать с донорами, чтобы поддерживать работу служб, так и уклоняться от сложных реформ, которых они добиваются, чтобы не расстраивать избирателей. Правительства Египта, Кении и Пакистана все находятся в этой ситуации, где политики наказываются, когда им не удается удовлетворить обе стороны. В прошлом году в Каире, Найроби и Карачи вспыхнули протесты, когда политики приняли реформы, к которым стремились организации развития. В конечном счете, их выживание зависит как от получения помощи, так и от непринятия такого рода политики, которая могла бы со временем уменьшить их зависимость от таких раздач.
Более того, не только правительства искажаются помощью. Во многих странах все, от банковской системы до разрешений на импорт, разработано для удовлетворения потребностей доноров. Зарождающиеся отрасли, которые не пользуются благосклонностью чиновников по оказанию помощи, практически не имеют шансов. Каждый год наиболее связанные и образованные малавийцы возвращаются из университетов за границей не для того, чтобы начать бизнес, а чтобы основать благотворительную организацию. В будний день они заполняют более шикарные места для обеда в Лилонгве, встречаясь с дипломатами. Большинство живет в двух шагах от центра города, на месте офисов, оплачиваемых агентствами помощи, и получают зарплаты, намного превышающие те, которые доступны в частном секторе.
На ежегодных совещаниях ООН, Всемирного банка и МВФ, которые служат неформальными ежегодными собраниями для международных политиков, политики из развивающегося мира упрекают чиновников по оказанию помощи за то, что они не оказывают им достаточного уважения. Чем меньше работает помощь, тем более строгими становятся доноры — в надежде переломить ситуацию — и тем больше растут бюрократии по оказанию помощи в странах-получателях. Бедные страны не приветствуют деньги, которые стали фактом жизни; они resentят условия, с которыми они приходят. Уильям Руто, президент Кении, хочет денег без каких-либо условий в качестве компенсации за десятилетия неправильного развития.
В одном из общественных садов Лилонгве бюрократ, ранее отвечавший за офис USAID в Восточной Африке, перечисляет многочисленные клиники, школы и правительственные учреждения, которые сейчас находятся под угрозой. Идея о том, что клиники Малави могут никогда не открыться вновь, мучительна для работников помощи и некомфортна для любого, кто считает, что богатые страны обязаны помогать беднейшим в мире. Тем не менее, тот факт, что общественная жизнь во многих беднейших странах мира остановилась по прихоти Трампа, отражает, насколько плохо, а не насколько хорошо, работала большая часть старой системы.
Подписывайтесь на канал
"Война и мир на Ближнем Востоке"