🕯️ RIP, Папа Римский Франциск (в миру — Хорхе Марио Бергольо).

«Жестокое обращение с природой — это оскорбление Творца. Если мы по-настоящему любим Бога, если признаём в природе дар от Него, мы не можем относиться к ней как к врагу или источнику только выгоды и потребления.

Экологическая катастрофа — это, прежде всего, следствие духовного кризиса современного человека. Забыв, что он — часть целого, человек поставил себя в центр, подчинив всё своим нуждам. Мы нуждаемся в экологическом обращении, в изменении сердца, которое приведёт к новому образу жизни».

🆘 Мосгорсуд «легализовал» ликвидацию 146 ООПТ в Москве (3а-1896/2025)🆘

‼️Сегодня 17 апреля 2025 года Мосгорсуд по иску нашей организации «Зеленая метка»🌱 об оспаривании отдельных положений Закона г. Москвы №27 решил отказать в иске в части, а в остальной части (иска Соловьева) оставить без рассмотрения.

Судебный процесс длился 4,5 часа (аудиозапись 🔗)
Было 4 представителя со стороны истца, 2 представителя МосГорДумы и 1 прокурор.

2 представителя МосГорДумы не смогли ответить ни на один вопрос, а главное на самый важный вопрос: «Чем отличается правовой режим ООЗТ от ООПТ?».

Согласование с Минприроды закон не прошел, экспертиз не проводилось. Была экспертная комиссия при МосГорДуме, которая якобы анализировала закон, однако документов, подтверждающих это, суду не представлено.

Прокуратура поддержала Закон😡‼️

Т.В. Злотникова, как представитель истца, пояснила, что Закон Москвы №27 по своей сути не преобразовывает ООПТ, а ликвидирует их, лишая статуса особой охраны, что позволяет их использование в строительных целях. Также она, как автор важных экологических законов, подтвердила, что Закон Москвы №27 противоречит аж 6 федеральным законам, в их числе ЗК РФ, ЛК РФ, ГрК РФ, ФЗ Об особо охраняемых территориях, ФЗ Об охране окружающей среды, ФЗ О животном мире и так далее.

Закон только вступил в силу, но его реализация уже идет полным ходом. Уже есть «бывшие» ООПТ на которых запланировано строительство спортивно-развлекательных комплексов.

Мы с полной уверенностью можем утверждать, что принятие такого закона и допущение ликвидации 146 ООПТ в Москве это - ЭКОЦИД, ответственность за которую предусмотрена ст. 358 УК РФ. Судьи, которые приняли такие решения, депутаты, проголосовавшие за этот закон, будут отвечать по этой статье так как статья не имеет срока давности.

Мы будем обжаловать все до вышестоящей инстанции и нам нужна ваша финансовая поддержка:
Поддержать нашу работу можно, перечислив денежные средства по реквизитам: ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ "ДЕЛО ПРИНЦИПА" ИНН 5032365518 КПП 503201001 ОГРН:1235000103238Р/с: 40703810300000737913 АО «ТБанк» ИНН банка 7710140679 БИК банка: 044525974 К/с: 30101810145250000974. Либо на карточку Трунина Артема Дмитриевича Директора фонд номер сберкарты 2202203664412261 В назначении платежа написать «ООПТ»
Будем вам очень благодарны🌿

Следите за новостями на нашем канале: https://t.me/ecojurist

#экоюрист
#ликвидацияооптмосквы
#зеленаяметка

Сегодня - День экологических знаний, который в этот день отмечают в России с 1996 года. К своему великому стыду узнала об этом Дне только сегодня. И не я одна. Поздравляю всех защитников природы Москвы с этим праздником! Пожелаем же, чтобы не только и не столько обычные граждане овладевали знаниями о природе и окружающей среде, сколько этим занялись бы принимающие решения о развитии и использовании территорий зелёного фонда Москвы руководители Москвы, согласовывающие эти решения прочие должностные лица и готовящие их чиновники, действия которых - из-за отсутствия даже элементарных экологических знаний - подрывают экологическую безопасность российской столицы и нарушают наше с вами конституционное право на благоприятную окружающую среду. А заодно пожелаем приобрести экологические знания и московским прокурорам и московским судьям - чтобы правильно применять положения и требования природоохранного законодательства.

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ДИКОЙ ПРИРОДЫ
Сегодня, 3 марта, поздравляю всех защитников московской природы с Всемирным днём дикой природы. В Москве, включая её территорию в границах до 2012 года, дикая природа пока ещё уцелела – несмотря на то, что нынешнее Правительство российской столицы юридически ликвидировало все наши региональные ООПТ, о которых заместитель Мэра Москвы по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству П.П.Бирюков написал в докладе «О состоянии окружающей среды в городе Москве в 2019 году» (2020): «Сохраняются уголки дикой природы – московские ООПТ», несмотря на все старания московского руководства превратить сохранённые для нас предыдущими поколениями москвичей и предыдущими руководителями нашего города настоящие леса, участки малонарушенных речных долин, луга, болота и водоёмы в «парки мирового уровня», обещанные жителям Москвы нынешним Мэром Москвы С.С.Собяниным 4 декабря 2010 г. (доклад «О состоянии окружающей среды в городе Москве в 2010 году», М., 2011, стр. 55-56).
Напомню слова академика И.П.Бородина – одного из основателей заповедного дела в России, который в 1910 г., за 100 лет до озвучивания новой концепции развития московских ООПТ и предложений по созданию парков мирового уровня, сказал: «Мы уже поняли необходимость охранять памятники нашей старины; пора нам проникнуться сознанием, что ВАЖНЕЙШИМИ ИЗ НИХ являются остатки той ПРИРОДЫ, среди которой когда-то складывалась наша государственная мощь, жили и действовали наши отдаленные предки. Растерять эти остатки было бы преступлением». И другие слова И.П.Бородина, которые в своём выступлении в Русском географическом обществе 10 апреля 2012 г. вспомнил Президент России В.В.Путин и нашёл, кому их адресовать – главам российских регионов, а, значит, и Москвы: «Здесь полагаю уместным вспомнить одного из основоположников заповедного дела в наше стране – Ивана Бородина, который считал, что задача СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДЫ должна стать ПРИОРИТЕТОМ для начальников, как он называл, губерний. Он писал, что им НЕ ГРЕХ знать природные достопримечательности вверенной губернии и что УТРАТА какого-либо нумера из природного инвентаря её ЯВЛЯЕТСЯ ИХ НРАВСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ. Прекрасные слова, не утратившие своей актуальности и в наши дни. И ХОЧЕТСЯ ВЕРИТЬ, ЧТО ГЛАВЫ РЕГИОНОВ СЕГОДНЯ БУДУТ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ЭТИМИ СООБРАЖЕНИЯМИ В СВОЕЙ РАБОТЕ» (http://www.rgo.ru/sites/default/files/media/2013/12/protokol_zasedaniya_popsoveta_10_04_2012.pdf).
Сегодня уместно напомнить и другие слова российского Президента:
«ПРИРОДА России – это подарок, который мы получили от Бога. ЭТО, без всякого преувеличения, ЧУДО. Чудо, которое мы наблюдаем каждый день и которое ТРЕБУЕТ нашей ЗАЩИТЫ» (4 июня 2010 г., национальный парк «Лосиный Остров» – http://archive.premier.gov.ru/events/news/10869/);
«Мы в России с главными для нас ценностями определились, закрепили их в Основном законе страны, в Конституции. Защищаем эти ценности и всех, кто их разделяет, кто, так же как и мы, считает священным ПРАВО ЛЮДЕЙ говорить на родном языке и хранить веру отцов, ЖИТЬ В ГАРМОНИИ С ПРИРОДОЙ, по её ЕСТЕСТВЕННЫМ ЗАКОНАМ» (Форум объединённых культур, 12 сентября 2024 г. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/75091).
Известны ли эти слова руководителям Москвы?
Продолжение следует

Но зато ЗГМ № 27, «оправданный» судом, разрешает на экологически самых значимых для Москвы природных территориях, от сохранности и нормального функционирования которых зависит экологическая безопасность российской столицы и здоровье миллионов её жителей, соблюдение их конституционного права на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и которые теперь, после ликвидации 146 московских ООПТ постановлением Правительства Москвы от 27 декабря 2024 г. № 3160-ПП, также «оправданного» Мосгорсудом 6 февраля 2025 г., все именуются особо охраняемыми зелёными (???) территориями, или ООЗТ, следующую градостроительную деятельность (ст. 30 ч. 3), включая благоустройство, которое Градостроительным кодексом РФ (ст. 1 п. 1) отнесено к градостроительной деятельности:
«6) строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории;
7) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения;
8) размещение и эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обеспечения занятий физической культурой, спортом, проведения массовых культурно-досуговых мероприятий, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, медицинских пунктов, пунктов охраны, туалетов, пунктов общественного питания, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до 0,5 метра, без устройства фундаментов;
9) строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам».
В ходе осуществления на ООЗТ и преобразованных в них ООПТ указанной выше градостроительной деятельности, в том числе – паркового, урбанистического благоустройства ПТ Москвы, которое включает в себя строительство прогулочных, хозяйственных дорог и велодорог с твёрдыми и иными искусственными покрытиями и бортовым камнем, площадок разного назначения – детских, игровых, спортивных, тихого отдыха и др. – с искусственными покрытиями, установку МАФ, размещение объёмных сооружений инфраструктуры досуга и развлечений, устройство линейных объектов – наружного освещения, средств связи и др., новое озеленение (посадки деревьев и кустарников, строительство газонов), а также при функционировании благоустроенных подобным образом природных территорий их природным сообществам, включая почвы, растения, животных и другие организмы, и биоразнообразию в целом причиняется существенный, в том числе – необратимый вред (ПРИЛОЖЕНИЕ – весьма объёмное, но, надеюсь, оно вполне доступно защитникам московской природы и поможет им в исполнении конституционной обязанности каждого «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»).
В результате такого небывалого ранее масштабного включения в градостроительное освоение московских природных территорий, которые и теперь почему-то считаются особо охраняемыми, происходит сокращение экологически эффективных, т.е. занятых растительностью площадей и снижение экологической эффективности сохранившихся, но преобразованных в парковые насаждения или иным образом нарушенных природных сообществ. В конечном же итоге подобное использование каждой из экологически самых значимых и ничем не заменимых лесных и других городских природных территорий, являющихся важнейшим фактором окружающей среды в многомиллионном мегаполисе, сопровождается ухудшением состояния окружающей среды и нарушением конституционного права граждан – жителей Москвы – на благоприятную окружающую среду.

РАЗРЕШЁННАЯ ЗГМ № 27 на ООЗТ, а теперь и на всех московских ООПТ, преобразованных в них постановлением Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160-ПП, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ И ИНАЯ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, в т.ч. благоустройство, ВСЕГДА оказывает то или иное НЕГАТИВНОЕ воздействие на представленные на этих территориях природные комплексы и объекты, их компоненты и элементы, а значит – на окружающую среду в целом, НЕИЗБЕЖНО причиняет им указанный в Приложении ВРЕД. А потому она
ЗАПРЕЩЕНА ФЗ «Об охране окружающей среды»:
- «Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под ОСОБОЙ охраной» (ст. 59 ч. 2);
- «На территориях, находящихся в составе зелёного фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения» (ст. 61 ч. 2 абз. 2);
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»:
«Действия, которые МОГУТ привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, НЕ ДОПУСКАЮТСЯ. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации» (ст. 24 абз. 5).
Как ООПТ, так и ООЗТ Москвы находятся под особой охраной и относятся к зелёному фонду города Москвы, поэтому на них в полной мере распространяется действие статей 59 (ч. 2) и 61 (ч. 2 абз. 2) ФЗ «Об охране окружающей среды».
Как ООПТ, так и ООЗТ Москвы являются территориями обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы, а потому на них в полной мере распространяется действие статьи 24 (абз. 5) ФЗ «О животном мире».
ЗГМ № 27 НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ соблюдение (исполнение) указанных положений ФЗ «Об охране окружающей среды» и «О животном мире», и узаконенное им разрешение осуществлять на ООЗТ, а, значит, и на преобразованных в них ООПТ градостроительную и иную хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на эти территории и ведущую к деградации и (или) уничтожению представленных на них природных комплексов и объектов, ПРОТИВОРЕЧИТ указанным законам РФ. Это означает, что, как предписано Конституцией РФ (ст. 76 ч. 5), действуют ФЗ «Об охране окружающей среды» и «О животном мире», а, следовательно, ЗГМ № 27 – изданный в Москве противоречащий им правовой акт – НЕ ДЕЙСТВУЕТ.
Таким образом, Закон города Москвы от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ст. 30 ч. 3 п.п. 6-9) и принятое в соответствии с ним (ст. 21 ч. 4) постановление Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160-ПП, которым все ООПТ Москвы регионального значения были преобразованы в ООЗТ, т.е. лишены статуса ООПТ, а значит – ликвидированы, противоречат (не соответствуют) ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 59 ч. 2, ст. 61 ч. 2 абз. 2) и ФЗ «О животном мире» (ст. 24 абз. 5), Это означает несоблюдение органами государственной власти города Москвы – Мосгордумой и Правительством Москвы – Конституции РФ, во исполнение которой оба эти правовые акты города Москвы, принятые по предмету совместного ведения РФ и Москвы как субъекта РФ – охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, ООПТ, природопользованию – подлежат приведению в соответствие с требованиями указанных федеральных законов (ЗГМ № 27) и отмене (ППМ № 3160-ПП).

О ВРЕДЕ ПРИРОДЕ МОСКВЫ
Более 100 лет назад великий русский учёный – классик лесоводства и лесоведения, ботаник и почвовед Г.Ф.Морозов написал: «... ВСЯКОЕ вторжение в лес, ДАЖЕ САМОЕ РАЦИОНАЛЬНОЕ, ВСЕГДА будет нарушением того подвижного равновесия, которым характеризуется природа вообще и природа леса в частности. Это нарушение равновесия в лесу отражается прежде всего на ослаблении биологической устойчивости наших объектов – насаждений» (О лесоводственных устоях. 1916). Конечно же, эти слова не утрачивают своей актуальности и сейчас, в том числе – для уцелевших в Москве лесов, которые, несмотря на все старания нынешних московских властей, пока ещё функционируют как леса, а не городские парки. И, конечно же, эти слова можно и нужно относить и к другим природным территориям Москвы, занятым лугами, болотами и иной естественной растительностью.
Именно леса и другие природные комплексы (луга, болота, водные объекты) составляют основу всех природных территорий (ПТ) Москвы, независимо от их охранного статуса (ООПТ, ООЗТ). Все они являются природным и историко-культурным наследием российской столицы, доставшимся нынешним её жителям от предыдущих поколений москвичей. 115 лет академик И.П.Бородин – один из основателей заповедного дела в России – сказал: «Мы уже поняли необходимость охранять памятники нашей старины; пора нам проникнуться сознанием, что ВАЖНЕЙШИМИ ИЗ НИХ являются остатки той природы, среди которой когда-то складывалась наша государственная мощь, жили и действовали наши отдаленные предки. Растерять эти остатки было бы преступлением». И, что в наши дни является не менее, если не более важным, все эти природные территории и комплексы работают на оздоровление окружающей среды многомиллионного мегаполиса, на обеспечение конституционного права каждого из нас и всех миллионов жителей Москвы на благоприятную окружающую среду и здоровье.
Но – увы, увы нам, жителям многомиллионного мегаполиса! 27 февраля 2025 г., а ранее – 6 февраля 2025 г. – Мосгорсуд «оправдал» правовые акты города Москвы: Закон города Москвы от 13 ноября 2024 г. № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ЗГМ № 27) и постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2024 г. № 3160-ПП, которым Правительство Москвы «в соответствии с ... Законом города Москвы № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» легко, одним чохом ликвидировало все ООПТ Москвы регионального значения, преобразовав их в ООЗТ.
Вернёмся в прошлый год. 13 ноября 2024 г. Мосгордумой был единогласно, всего за неделю, принят Закон города Москвы № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ЗГМ № 27). Этот закон не только противоречит федеральным законам в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ООПТ и природопользования, что так и не сумели установить московские судья и прокуроры, участвовавшие в заседании Мосгорсуда 27 февраля 2025 г. и «не заметившие» этих противоречий. Этот закон – ЗГМ № 27 – продемонстрировал явное незнание или непонимание федеральных законов его разработчиками и депутатами Мосгордумы, их потрясающий непрофессионализм и некомпетентность в вопросах охраны природы и экологической безопасности. На это указывают и внутренние противоречия, которые содержит ЗГМ № 27, и используемые в нём неприемлемые для законов профессиональный жаргон и новые «понятия», не используемые ни в одном федеральном законе, что также свидетельствует о противоречии ЗГМ № 27 природоохранным федеральным законам.

СЛУЧАЙНО ЛИ?
На все обращения и жалобы в защиту природы Москвы – против Закона города Москвы от 13 ноября 2024 г. № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ЗГМ № 27) и постановления Правительства Москвы (ППМ) от 27 декабря 2024 г. № 3160-ПП (ППМ № 3160-ПП), которым Правительство Москвы одним чохом ликвидировало все московские ООПТ регионального значения, преобразовав их в так называемые особо охраняемые зелёные территории (ООЗТ) – жители Москвы, независимо от того, в чей адрес направлено их обращение, получают ответы из непрофильной для охраны природы и окружающей среды Москомархитектуры – «органа исполнительной власти Правительства Москвы» (https://stroi.mos.ru/deyatelnost?from=cl), который входит в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы. А почему не из Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) – подконтрольного Главному контрольному управлению города Москвы функционального органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды и полномочия в области охраны окружающей среды, переданные Федеральной службой по надзору в сфере природопользования?
Случайно ли это? Нет, совсем не случайно! Ведь ЗГМ № 27 и ППМ № 3160-ПП, пусть и в нарушение федеральных природоохранных законов, в том числе – ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 59 ч. 2 и ст. 61 ч. 2 абз. 2), и действующего до 2035 г. Закона города Москвы «О Генеральном плане города Москвы», предоставляет практически ничем не ограниченную возможность осуществлять на бывших ООПТ, преобразованных в ООЗТ, разрешённую на ООЗТ градостроительную и иную хозяйственную деятельность (ЗГМ № 27, ст. 30 ч. 3):
«6) СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории;
7) СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения;
8) РАЗМЕЩЕНИЕ и эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обеспечения занятий физической культурой, спортом, проведения массовых культурно-досуговых мероприятий, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, медицинских пунктов, пунктов охраны, туалетов, пунктов общественного питания, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до 0,5 метра, без устройства фундаментов;
9) СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам».
На ООПТ Москвы все эти действия были запрещены – как ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 59 ч. 2): «Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной», так и ЗГМ «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 30 ч. 2): «не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе: - искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта» (все перечисленные выше действия не только причиняют вред природным объектам, но и неизбежно приводят к искажению «исторически сложившегося охраняемого ландшафта», т.е. ландшафта на дату создания конкретной ООПТ).
НО ...

Обратимся к статьям 2 и 21 (ч. 4) ЗГМ № 27. Первая утверждает, что «Законодательство города Москвы в области охраны и использования зеленого фонда основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ...», Вторая содержит условия преобразования ООПТ в ООЗТ: «Решением Правительства Москвы особо охраняемая природная территория города Москвы может быть преобразована в особо охраняемую зеленую территорию города Москвы ПРИ УСЛОВИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ к охране зеленого фонда, установленных пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Часть 2 статьи 61 ФЗ «Об охране окружающей среды» гласит:
«Охрана зелёного фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему МЕРОПРИЯТИЙ, обеспечивающих СОХРАНЕНИЕ и РАЗВИТИЕ зелёного фонда и НЕОБХОДИМЫХ для нормализации экологической обстановки и СОЗДАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зелёного фонда, ЗАПРЕЩАЕТСЯ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения».
Между тем, ВСЕ работы при реализации на ООЗТ разрешённой ЗГМ № 27 (ст. 30 ч. 3 п.п. 6-9) градостроительной и иной хозяйственной деятельности (строительство и реконструкция капитальных объектов, размещение некапитальных объектов) неизбежно причиняют тот или иной вред природным объектам (приложение), вплоть до их полного уничтожения, что, соответственно, оказывает на природные комплексы ООЗТ, которые, как и преобразованные в них ООПТ, являются на основной своей площади лесными и другими природными территориями, негативное воздействие, что запрещено ФЗ «Об охране окружающей среды», причём не только частью 2 статьи 61, но и частью 2 статьи 59 (см. выше), действие которой распространяется не только на ООПТ, но и на другие «природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ». А ООЗТ – это ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ территория.
А что такое несоблюдение, неисполнение, нарушение законов при подготовке и утверждении органами государственной власти законов и иных правовых актов, в нашем случае – ЗГМ № 27 и ППМ № 3160-ПП? Это – несоблюдение Конституции РФ, часть 2 статьи 15 которой гласит: «ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, органы местного самоуправления, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, граждане и их объединения ОБЯЗАНЫ соблюдать Конституцию Российской Федерации и ЗАКОНЫ». Поэтому несоблюдение законов и есть несоблюдение Конституции РФ.
Так что заявленное ЗГМ № 27 (ст. 2) «Законодательство города Москвы в области охраны и использования зеленого фонда основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ...» не обеспечивается содержанием этого ЗГМ, т.е. «законодательство города Москвы в области охраны и использования зелёного фонда» отнюдь не основывается на Конституции РФ и природоохранном законодательстве РФ, а напротив - оно нарушает ФЗ "Об охране окружающей среды" и, соответственно, Конституцию РФ.

КАК ПРЕОБРАЗИТСЯ МОСКВА К 2030 ГОДУ? ЧТО ОБЕЩАЕТ МЭР МОСКВЫ С.С.СОБЯНИН? https://www.sobyanin.ru/strategy/urban-sphere?utm_source=mail&utm_medium=post&utm_campaign=210225. А вот разработанная ещё в первой половине 2010-х годов Экологическая стратегия до 2030 года, которая известна под названием "МОСКВА. СОХРАНИМ ПРИРОДУ, РАЗВИВАЯ ГОРОД. Наши коллективные действия". Только она до сих пор не утверждена. И, наверняка, не будет. Ведь принятые в конце прошлого 2024 года Мосгордумой ЗГМ № 27 и Правительством Москвы постановление № 3160-ПП не позволят СОХРАНИТЬ ПРИРОДУ при таком развитии Москвы, которое реализуется нынешними руководителями нашего города.

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Все специалисты и активисты – защитники природы Москвы – знают, что Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ, который называется «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была отменена государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, предусмотренная частью 4.1) статьи 12. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня ФЗ «Об экологической экспертизе».
Однако мало кто знает, что Федеральным законом от 25.12.2023 № 673-ФЗ, который ВСТУПИЛ В СИЛУ 1 СЕНТЯБРЯ 2024 года, в ту же статью ФЗ «Об экологической экспертизе» были внесены новые изменения. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня теперь являются не «проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации», а «проекты ДОКУМЕНТОВ в области охраны окружающей среды и природопользования, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ПЕРЕЧЕНЬ которых устанавливается ВЫСШИМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ субъекта Российской Федерации или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации» (ст. 12 п/п. 1).
Понятие «ДОКУМЕНТ» определено ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 01.05.2022) как «материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения» (ст. 1 абз. 3). Там же (ст. 5 ч. 1 абз. 5): «ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ – документы, принятые органами государственной власти Российской Федерации, другими государственными органами Российской Федерации, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ субъектов Российской Федерации и ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИМИ или от их имени».
Органами государственной власти города Москвы как субъекта РФ являются Мосгордума и Правительство Москвы, которые принимают законы, постановления и иные правовые акты. Принимаемые ими законы и иные правовые акты города Москвы, указанные в Уставе города Москвы (ст. 9 ч. 1), являются официальными ДОКУМЕНТАМИ города Москвы, а потому проекты таких документов как законы города Москвы и постановления Правительства Москвы «в области охраны окружающей среды и природопользования», перечень которых к 1 сентября 2024 г. должен быть установлен Мэром Москвы как высшим должностным лицом города Москвы (ст. 40 ч. 1), подлежат процедуре ГЭЭ.
Бесспорно, проекты таких официальных документов Мосгордумы и Правительства Москвы как Закон города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» № 27, утверждённый 13 ноября 2024 г., и принятое 27 декабря 2024 г. постановление Правительства Москвы № 3160-ПП о преобразовании особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в «особо охраняемые зелёные территории» (ООЗТ), что означает ликвидацию (упразднение) ООПТ, являются проектами документов «в области охраны окружающей среды и природопользования», причём имеющих исключительное значение для окружающей среды и экологической безопасности Москвы, обеспечения соблюдения конституционного права каждого и всех её миллионов жителей на благоприятную окружающую среду.
Имеется ли утверждённый Мэром Москвы перечень принимаемых в Москве документов в области охраны окружающей среды и природопользования, проекты которых подлежат ГЭЭ, установить не удалось. Но соответствующий запрос на имя Мэра Москвы уже направлен. Ждём ответа.

«Стратегия развития ООПТ Российской Федерации на период до 2036 года разрабатывается в соответствии с основами государственной политики в области экологического развития государства на период до 2030 года, утвержденными президентом, и национальными целями развития страны. По поручению председателя правительства Михаила Мишустина документ будет внесен в кабмин до 1 июля 2025 года». Сохранятся ли в проекте Стратегии перед её утверждением те положения, которые касаются региональных ООПТ и в нынешней редакции очень важны для сохранения природы в регионах, в том числе и в Москве?

🦊 Чтобы проекту Стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий РФ до 2036 года пели осанну не только глава департамента ООПТ Минприроды Ирина Маканова с врио директора ВНИИ «Экология» Александром Закондыриным, но и сопредседатели Экспертного совета по заповедному делу — Виктор Данилов-Данильян со Всеволодом Степаницким, публикуем её текст для широкого растерзания профессиональной общественностью.

👆🏻Друзья! Ловите решение суда по ООПТ Москвы по иску Соловьева. Думаю всем очень интересно 🤨

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО ...?
Разработчики скандального Закона города Москвы от13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» и утвердившие его депутаты Мосгордумы:
а) были обязаны включить в этот Закон статью о формировании особо охраняемых ПРИРОДНЫХ территорий (ООПТ) на основе вошедших в состав города Москвы (ТиНАО) лесных массивов, что предписано утверждённым Законом города Москвы от 05.05.2010 № 17 (в ред. от 27.12.2017 г.) и действующим до 2035 г. Генеральный план города Москвы в границах с учётом присоединённых территорий (книга 1, часть 2, раздел 1): «формирование на основе вошедших в состав города Москвы лесных массивов особо охраняемых природных территорий ...»* (Книга 1, часть 2, раздел 1, п. 1.3 п/п 3б абз. 3);
б) не имели права вводить в указанный Закон понятие «особо охраняемые зелёные территории» (ООЗТ) как вид особо охраняемых территорий, не предусмотренный Земельным кодексом РФ (ст. 94), который содержит исчерпывающий перечень видов особо охраняемых территорий, поскольку ни Земельный кодекс РФ, начиная с 2014 г., ни иной другой федеральный закон не предоставлял и не предоставляет органам государственной власти субъектов РФ, а значит – и Москвы права устанавливать свои виды особо охраняемых территорий. Только ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях" предусматривал для субъектов РФ возможность установления своих, региональных категорий ООПТ (ст. 2 ч. 3), но только законами.
Правительство Москвы, начиная с 2018 г., было обязано формировать (образовывать) ООПТ на основе лесных массивов, вошедших в состав Москвы в 2012 г. и названных Правительством Москвы особо охраняемыми зелёными территориями, а не наоборот – «преобразовывать» ООПТ в нелегитимные ООЗТ.
* - полностью эта часть Генерального плана города Москвы (Книга 1, часть 2, раздел 1, п. 1.3 п/п 3б абз. 3) звучит так: «формирование на основе вошедших в состав города Москвы лесных массивов особо охраняемых природных территорий, межселенных парковых и лесопарковых территорий, природных и озелененных территорий общего пользования в составе новых городских образований, озелененных территорий ограниченного пользования в составе крупных земельных участков образовательных, культурно-просветительных, лечебно-оздоровительных, спортивно-рекреационных и иных рекреационно-ориентированных кластеров». И ни слова об ООЗТ!
И в заключение: с сайта Института Генплана Москвы https://genplanmos.ru/project/generalnyy_plan_moskvy_do_2035_goda/ –
Генеральный план города Москвы до 2035 года
«15 марта 2017 года депутаты Московской городской думы приняли поправки в столичный закон от 5 мая 2010 года №17 «О Генеральном плане города Москвы», обеспечивающие развитие присоединенных территорий на период до 2035 года».
«Законопроект был ПРЕДЛОЖЕН МЭРОМ МОСКВЫ Сергеем Собяниным в связи с включением территорий бывшего Подмосковья в границы города».
«В проекте Генплана заложен принцип сбалансированности развития территории. МЭР МОСКВЫ Сергей Собянин поставил задачу развивать присоединенные территории комплексно, поэтому одним из приоритетов проекта является создание новых рабочих мест и центров деловой активности. И, конечно, проект содержит целый комплекс мероприятий по СОХРАНЕНИЮ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ и обустройству новых озелененных пространств».

«ДА ЗДРАВСТВУЕТ НАШ СУД – ...»,
ИЛИ КУДА ТАК ТОРОПИЛСЯ Г-Н СОЛОВЬЁВ
ОКОНЧАНИЕ
Вернёмся к заявлению г-на Соловьёва в Мосгорсуд, которым он оспаривал постановление Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160-ПП «О преобразовании особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы в особо охраняемые зеленые территории города Москвы» (далее – ППМ № 3160), и его прохождению в суде.
Это скандальное и самое позорное для российской столицы постановление, которым Правительство Москвы – высший орган исполнительной власти* субъекта РФ – ликвидировало все 146 ООПТ регионального значения, преобразовав их в нелегитимный в РФ вид особо охраняемых территорий – ООЗТ, было принято в пятницу 27 декабря 2024 г. и размещено в последнем декабрьском номере журнала «Вестник Москвы» (№ 72 том 4, стр. 88-94). Канун Нового года, все заняты предновогодними хлопотами и, естественно, оно осталось незамеченным, тем более, что московские власти не афишировали свой «подвиг». Мы, например, узнали о нём только 4 января (см. пост от 5 января 2025 г. «СРОЧНО!»).
* - обратите внимание: с некоторых пор ОРГАНЫ исполнительной ВЛАСТИ стали именовать ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ (чего?), как, например, в Законе города Москвы «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве», что не соответствует (противоречит) Конституции РФ (ст. 77, 78 и др.).
Как мы уже указывали, г-н Соловьёв А.С., который никак не зарекомендовал себя в качестве активиста – защитника московской природы вообще и ООПТ – в частности, тем не менее, ПЕРВЫМ обратился в Мосгорсуд с исковым заявлением, оспаривающим ППМ № 3160, которое, как указано в заявлении, нарушает «его права как жителя города Москвы на благоприятную окружающую среду». При этом истец имел полное право без предъявления доказательств УТВЕРЖДАТЬ, что это ППМ нарушает его конституционное право на благоприятную окружающую среду. Заявление поступило в суд 13 января 2025 г.
На 6 февраля 2025 г. была назначена «беседа», о чём на сайте Московского городского суда была размещена соответствующая информация. Сразу отметим, что Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ) такая стадия досудебного рассмотрения исковых заявлений не предусмотрена. Может быть, поэтому жители Москвы, защищающие ООПТ и московскую природу, и не пришли на эту «беседу»? Зато её участниками стали не только истец со своим представителем, но и сразу 4 (четыре!) представителя ответчика – Правительства Москвы – и 2 (два) прокурора, а также представитель Экоцентра «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА», которому по итогам прошедшего 18 января 2025 г. Круглого стола по теме «Ликвидация ООПТ Москвы» (https://t.me/ecojurist/373) было поручено обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.
«Досудебная подготовка по иску Соловьёва» в виде беседы была завершена всего за 10 минут, после чего судья, посчитав, что цели проведения досудебной подготовки достигнуты и дело готово к судебному рассмотрению, предложил перейти к рассмотрению дела по существу. Все участники «беседы» согласились с ним.
Судья сообщил, что в суд «поступило ходатайство, заявление АНО «Экологический центр «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА», представитель присутствует. Просит допустить в качестве соистца в настоящее дело. Со стороны представителя истца будут возражения?».
И совершенно неожиданный, противоречащий здравому смыслу и интересам защиты ООПТ, являющихся не только природным наследием Москвы – столицы России, но и объектами ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ, ответ представителя г-на Соловьёва в суде: «Уважаемый суд, учитывая то, что дело подано, мы возражаем против допуска соистцов в связи со следующим обстоятельством. Что, считаем, что это приведёт к НЕОБОСНОВАННОМУ ЗАТЯГИВАНИЮ ПРОЦЕССА, и то есть никаким образом, соответственно, никак не повлияет. Мы просим им отказать».
Естественно, представитель Правительства Москвы и участвующий в процессе прокурор дружно поддержали истца в том, что «удовлетворение такого ходатайства приведёт к затягиванию судебного процесса».

Также совершенно естественно, что «суд определил в удовлетворении заявленного ходатайства отказать, поскольку суд также считает, что это приведёт к затягиванию процесса», подчеркнув, что «кроме того, истец не лишён возможности самостоятельно обратиться в суд с данными требованиями».
ТАКИМ ОБРАЗОМ, «беседа» как досудебная подготовка плавно перетекла даже не в предварительное судебное заседание, предусмотренное ГПК РФ (ст. 152), а в разбирательство в судебном заседании: «Судья, признав дело подготовленным, вправе завершить ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ судебное ЗАСЕДАНИЕ и при согласии сторон открыть судебное заседание» (ст. 153 ч. 2).
Итак, по согласию истца дело было тогда же, 6 февраля 2025 г., рассмотрено судом в первой инстанции с вынесением смертельного для природного наследия Москвы – её ООПТ – решением в первой инстанции «Отказано в удовлетворении. 6.02.2025».
Особо отметим, что истец в лице своего представителя не смог опровергнуть значимые для принятия решения суда, но не соответствующие ни федеральным законам, ни Закону города Москвы «О Генеральном плане города Москвы» и не подтверждаемые ими доводы представителей Правительства Москвы.
Так куда же ТАК торопился новоявленный «защитник» московских ООПТ, что первым отказал АНО «Экологический центр «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА» в допуске в качестве соистца в «своё» дело под предлогом «необоснованного затягивания процесса», который был поддержан и другими участниками процесса, и сразу же, после 10-минутной «беседы», согласился на разбирательство в судебном заседании, причём – в открытом, но на которое не могли прийти жители Москвы, заинтересованные в восстановлении законности в отношении ООПТ, и которое завершилось смертельным приговором природе Москвы? БОЛЬШОЙ ВОПРОС!
Но дружные, как будто заранее согласованные действия участников «беседы» и судебного заседания дают повод задуматься ...

Это касается хозяйственной деятельности. А что «иная деятельность»? К ней относится и деятельность по подготовке органами государственной власти проектов законов и иных правовых актов. Как проводится их ОВОС? Обратимся к ФЗ «Об экологической экспертизе». После того, как ФЗ от 31.07.2020 № 254-ФЗ была отменена государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов строительства на региональных ООПТ, мы почти перестали обращаться к ФЗ «Об экологической экспертизе». Как оказывается, напрасно. В редакции ФЗ от 25.12.2023 № 673-ФЗ статья 12 этого ФЗ «Об экологической экспертизе» гласит: «Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются следующие ДОКУМЕНТЫ и (или) документация: 1) ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ в области охраны окружающей среды и природопользования, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ПЕРЕЧЕНЬ которых устанавливается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации». Это означает, что Мэр Москвы как высшее должностное лицо города Москвы – руководитель Правительства Москвы – должен был установить перечень проектов документов города Москвы в области охраны окружающей среды и природопользования, подлежащих государственной экологической экспертизе. Однако обнаружить таковой не удалось. И существует ли он? Но можно гарантировать, что такие важнейшие для экологической безопасности Москвы и обеспечения соблюдения конституционного права граждан – жителей Москвы – на благоприятную окружающую среду проекты правовых актов города Москвы как законопроект «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» и проект постановления Правительства Москвы «О преобразовании особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы в особо охраняемые зеленые территории города Москвы» процедуре ГЭЭ не подвергались.
ОКОНЧАНИЕ СЛЕДУЕТ

Вспомним ФЗ «Об охране окружающей среды». Им установлено (ст. 3), что «Хозяйственная и ИНАЯ деятельность ... органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ... оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ...; ПРЕЗУМПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ ПЛАНИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ; обязательность оценки воздействия на окружающую среду* при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ... допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ... запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды».
* - оценки воздействия на окружающую среду – ОВОС.
Что такое презумпция экологической опасности?
Презумпция вообще – это предположение, которое считается истинным до тех пор, пока ошибочность такого предположения не будет бесспорно доказана. Применительно к ООПТ презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности означает, что любая планируемая и проектируемая на ООПТ хозяйственная деятельность признаётся экологически опасной, причиняющей вред их природным комплексам и объектам, а, значит, окружающей среде в целом – до тех пор, пока не будет обоснована и доказана её безопасность для природы и окружающей среды или допустимость оказываемого воздействия. А доказательства её безопасности должны представить те, кто планирует или проектирует конкретную хозяйственную деятельность на тех же московских ООПТ, которые занимают в границах Старой Москвы значительные площади и являются важнейшим и ничем не заменимым фактором окружающей среды и её благоприятного для всего живого состояния. Соответственно, до тех пор, пока не будет проведена оценка воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и не будет доказана допустимость её воздействия на природную среду, в силе остаётся презумпция экологической опасности этой деятельности, и она должна быть запрещена.

«ДА ЗДРАВСТВУЕТ НАШ СУД – ...», ИЛИ КУДА ТАК ТОРОПИЛСЯ Г-Н СОЛОВЬЁВ
13 января 2025 г. в Мосгорсуд поступило исковое заявление об оспаривании нормативного правового высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – постановления Правительства Москвы от 27 декабря 2024 г. № 3160-ПП «О преобразовании особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы в особо охраняемые зеленые территории города Москвы».
Истец – г-н Соловьёв А.С., который доселе никому не был известен как активист движения или инициативных групп в защиту московских ООПТ – закончил дорожно-строительный факультет МАДИ, работал по специальности, депутат Мосгордумы 2019-2024 г.г., последний председатель комиссии по экологической политике Мосгордумы (после выборов в Мосгордуму в 2024 г. комиссия была упразднена – за ненадобностью?). В бытность его председателем по экологической ПОЛИТИКЕ Правительство Москвы продолжало:
- незаконные изъятия земель ООПТ, нарушающие, в том числе, и Закон города Москвы «О Генеральном плане города Москвы» и повлекшие за собой уничтожение экологически эффективных, т.е. занятых растительностью территорий;
- урбанистическое благоустройство ООПТ и других природных территорий с насыщением их объектами инфраструктуры досуга, развлечений, спорта и др. объёмными сооружениями, что сопровождалось или уничтожением или деградацией лесных и других природных комплексов, а в результате – снижением экологической эффективности подвергшихся такому «благоустройству» ООПТ и других природных территорий.
В этот же период Правительство Москвы:
- утвердило новые Положения обо всех московских ООПТ, которые предусматривают возможность капитального строительства на них и которые иначе как вредоносные для природы и окружающей среды нашего города и позорные для Москвы – столицы России – охарактеризовать никак нельзя;
- запустило на ООПТ и другие природные территории Москвы подведомственный заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Департамент капитального ремонта, передав ему от ДПиООС почти все бюджетные средства на организацию досуга и отдыха населения на ООПТ, т.е. на их урбанистическое благоустройства с крайне негативными последствиями для природы и окружающей среды, причём за небывалые в истории Москвы средства – так в 2022 г. на эти цели было затрачено более 23 млрд. (!!!) руб.;
- ликвидировало единую систему управления ООПТ и «оптимизировало», причём не просто так, а «в целях повышения КАЧЕСТВА, эффективности использования и содержания, УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ особо охраняемых природных территорий города Москвы», полномочия отдельных органов исполнительной власти города Москвы, передав им полномочия ДПиООС «по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий города Москвы, природных комплексов, включая полномочия по размещению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, нестационарных торговых объектов в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы».
А ведь все эти действия Правительства Москвы сопровождались причинением вреда окружающей среде Москвы в результате существенного сокращения в её границах экологически эффективных площадей, занятых лесными и другими природными сообществами, а также зелёными насаждениями, и снижением экологической эффективности урбанистически «благоустроенных» участков ООПТ и других природных территорий на весьма значительных площадях. И что, разве ЭТО не нарушение конституционного права каждого и более чем 13 миллионов жителей Москвы на благоприятную окружающую среду? Тем более, что всё это УЖЕ ПРОИЗОШЛО!
Сразу укажем на один факт, о котором мало кто знает. Граждане, подающие в суд заявления о нарушении их конституционного права на благоприятную окружающую среду при осуществлении той или иной хозяйственной деятельности или же в результате реализации законов и иных правовых актов, НЕ ОБЯЗАНЫ ДОКАЗЫВАТЬ, что те или иные действия ответчика привели к нарушения этого их права.

«Статья 21. ПРЕДМЕТ НАДЗОРА
1. Предметом надзора являются:
СОБЛЮДЕНИЕ Конституции Российской Федерации и ИСПОЛНЕНИЕ законов, действующих на территории Российской Федерации, ..., ОРГАНАМИ государственной ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ Российской Федерации, ..., а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
СООТВЕТСТВИЕ ЗАКОНАМ ПРАВОВЫХ АКТОВ, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
2. Проверка ИСПОЛНЕНИЯ законов проводится НА ОСНОВАНИИ поступившей в органы прокуратуры ИНФОРМАЦИИ О ФАКТАХ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОВ, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
15. Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке».
«Прокурор или его заместитель приносит ПРОТЕСТ на противоречащий закону правовой акт В ОРГАН или должностному лицу, которые ИЗДАЛИ этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации» (ст. 23 ч. 1).
«Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению» (ст. 24 ч. 1).
«В целях ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ и при наличии СВЕДЕНИЙ о ГОТОВЯЩИХСЯ противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам... предостережение о недопустимости нарушения закона» (ст. 25.1).
И В ЗАКЛЮЧЕНИЕ, на всякий случай: «ВОЗДЕЙСТВИЕ в какой-либо форме .., органов государственной власти субъектов Российской Федерации, .., общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц НА ПРОКУРОРА с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность» (ст. 5 ч. 1).
Думайте сами, решайте сами...

Так что же говорит ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с таким решением прокуратуры города Москвы"?
Начнём, однако, с российской Конституции, гарантом которой является Президент Российской Федерации (ст. 80 ч. 2). Именно Конституция закрепила за прокуратурой РФ «*НАДЗОР за соблюдением Конституции Российской Федерации и ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, ...» (ст. 29 ч. 1), что повторяется в ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 1 ч. 2).
«В целях ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА ... прокуратура Российской Федерации осуществляет «надзор за исполнением законов .., органами государственной власти субъектов Российской Федерации, .., а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов» (ст. 1 ч. 2).
* - НАДЗОР – «одна из форм деятельности государственных органов по соблюдению законности» (Большая российская энциклопедия, 2002-2017). ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР – осуществление прокуратурой высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами, ведомствами и гражданами СССР. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР – форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона, установленный нормами права особый вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемый от имени РФ специально созданными для этого органами прокуратуры, направленный на ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов общества и государства.
И далее (без комментариев):
«Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов ... и организаций и действует на основе ПОДЧИНЕНИЯ нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации» (ст. 4 ч. 1).
«Органы прокуратуры «осуществляют полномочия НЕЗАВИСИМО от .., органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ... и в СТРОГОМ СООТВЕТСТВИИ С действующими на территории Российской Федерации ЗАКОНАМИ» (ст. 4 ч. 2).
«Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит АНТИКОРРУПЦИОННУЮ экспертизу нормативных правовых актов .., органов государственной власти субъектов Российской Федерации...» (ст. 9.1 ч. 1).
«Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
1. В органах ПРОКУРАТУРЫ в соответствии с их полномочиями РАЗРЕШАЮТСЯ заявления, жалобы и иные ОБРАЩЕНИЯ, содержащие СВЕДЕНИЯ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОВ ...
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. ...
5. ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПЕРЕСЫЛКА жалобы в орган или должностному лицу, РЕШЕНИЯ либо действия которых ОБЖАЛУЮТСЯ».

А ЧТО ГОВОРИТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»? ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ.
Итак, в прокуратуру города Москвы на имя прокурора города Москвы 20 января 2025 г. было направлено ЗАЯВЛЕНИЕ* «О противоречии постановления Правительства Москвы от 27 декабря 2024 г. № 3160-ПП «О преобразовании особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы в особо охраняемые зелёные территории города Москвы» федеральным законам и закону города Москвы», в котором самым детальным образом проанализированы само постановление, последствия его реализации для окружающей среды и природы Москвы, применимые к этому решению положения и требования федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и города Москвы как субъекта РФ – охране окружающей среды и экологической безопасности, особо охраняемым природным территориям (ООПТ) и природопользованию (Конституция РФ, ст. 72 ч. 1 п. «д»). Сделан однозначный и, по нашей оценке, неопровержимый вывод об имеющих место нарушениях указанных ФЗ Правительством Москвы.
* - «Заявление – ... СООБЩЕНИЕ О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОВ и иных нормативных правовых актов ...» (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 4 п. 3).
23 января 2025 г. заявление в прокуратуру города Москвы, содержащее сведения о нарушениях законов РФ и города Москвы органом исполнительной власти города Москвы – Правительством Москвы, принявшим нормативный правовой акт – постановление, нарушающее целый ряд федеральных законов, было переправлено из прокуратуры города Москвы в Правительство Москвы, т.е. в орган исполнительной власти города Москвы, которое приняло постановление, нарушающее законы, и действия которого обжалуются, «с предложением проинформировать Вас о результатах».
А ведь это прямо и однозначно запрещено двумя федеральными законами – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст. 8 п. 6): «Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется» и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 10 ч. 5): «запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, РЕШЕНИЯ либо действия которых ОБЖАЛУЮТСЯ».
Вероятно, должностное лицо прокуратуры города Москвы, принявшее такое неправомерное решение, не поняло, что нашим заявлением обжалуется деятельность не каких-то упомянутых в ответе прокуратуры подведомственных Правительству Москвы органов исполнительной власти города Москвы, которые и не принимали решения о фактической ликвидации всех московских ООПТ, а самого Правительства Москвы. И этому лицу следовало бы обеспечить неукоснительное соблюдение ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», которым (ст. 1 ч. 1) «надзор за ИСПОЛНЕНИЕМ законов ... органами государственной власти субъектов Российской Федерации» возложен именно на прокуратуру РФ, в систему которой входит и прокуратура города Москвы, а прокурорский надзор осуществляется «в целях ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства».
Но для понимания этого прокурору, помимо знания ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», следует знать причинно-следственные связи между негативными процессами и явлениями, происходящими с природой и окружающей средой при реализации обжалуемого постановления Правительства Москвы, и положениями и требованиями, содержащимися в федеральных природоохранных законах.
А что же говорит ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с таким решением прокуратуры города Москвы"?
ОКОНЧАНИЕ СЛЕДУЕТ

Так кто же насоветовал Мэру, в присяге которого есть слова: «Клянусь при осуществлении полномочий Мэра Москвы соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Москвы, ...» (Устав города Москвы, ст. 40 ч. 6), одним чохом, нарушив несколько законов РФ и Москвы, а значит – Конституцию РФ и Устав города Москвы, а значит – и присягу Мэра Москвы, ликвидировать 146 созданных в Москве в 1987-2024 годах ООПТ регионального значения? Именно ликвидировать – ведь снятие особого природоохранного статуса с ООПТ и есть их ликвидация! Дураки или негодяи-вредители – лоббисты московского строительного бизнеса? О первых самый известный русский баснописец И.А.Крылов сказал «Многие, хоть стыдно в том признаться, С умом людей боятся И терпят при себе охотней дураков», а ведь «Услужливый дурак опаснее врага». И не о последних ли великий русский писатель-сатирик Салтыков-Щедрин очень метко написал «Есть легионы сорванцов, у которых на языке «государство», а в мыслях – пирог с казённой начинкою»?
Можно предположить, что принятие Правительством Москвы постановления от 27.12.2024 № 3160-ПП – это реализация пришедшей кому-то в голову спонтанной мысли. Ведь ещё 18 ноября 2024 г. то же Правительство Москвы приняло постановление № 2586-ПП, которым внесло изменения в Положения об ООПТ и Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, запретив на ООПТ проведение в выводково-гнездовой период не только рубок ухода, а любых рубок: «проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля, за исключением рубок аварийных деревьев, произрастающих в непосредственной близости от объектов дорожно-тропиночной сети, в процессе содержания территории». Тогда же было внесено изменение и в Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача заявителям охранного обязательства (дополнительного соглашения к охранному обязательству) по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве»: «Не производить сопровождающиеся повреждениями растительного покрова и повышенным уровнем шума работы вне мест массового отдыха в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля, за исключением рубок аварийных деревьев, произрастающих в непосредственной близости от участков дорожно-тропиночной сети, в процессе содержания особо охраняемой природной территории.». А как следует из постановления Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160-ПП, и все принятые ранее постановления об ООПТ по состоянию на 27 января 2025 г. не отменены и остаются действующими. Единственные изменения, обусловленные «преобразованием» ООПТ в ООЗТ, были внесены в постановление Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов». Ну, а как же? Ведь размещение объектов общепита и других некапитальных сооружений для обслуживания посетителей скоро уже 15 лет остаётся приоритетным на ООПТ. Ведь Мэр Москвы ещё в декабре 2010 году, отказавшись утвердить Целевую программу сохранения и развития особо охраняемых природных территорий города Москвы на 2012-2014 годы, провёл «совещание по развитию ПАРКОВ города Москвы, на котором рассматривалась НОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ООПТ и предложения по созданию ПАРКОВ МИРОВОГО УРОВНЯ с привлечением инвестиций малого и среднего бизнеса, в том числе путем создания частно-государственного партнерства» (Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2010 году. Стр. 55-56). Так и развивали московские ООПТ по принципу «Хлеба и зрелищ!».
Куда же так торопилось и торопится Правительство Москвы, что пошло на нарушения федеральных законов по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности, ООПТ и природопользованию, Закона города Москвы «О Генеральном плане города Москвы», а значит – Конституции РФ и Устава города Москвы?
ОКОНЧАНИЕ СЛЕДУЕТ