📃 Системные сбои в работе Почты России
Счетная палата завершила аудит деятельности АО «Почта России» и представила выводы: компания работает неэффективно, терпит убытки и не справляется с задачами по развитию почтовой связи в стране.

⬇️ У Почты нет актуальной стратегии развития. Цели компании зачастую утверждаются в последний момент — показатели на 2024 год утвердили за день до окончания года.
⬇️ За 5 лет организационная структура менялась 25 раз, руководство — 3 раза, советников стало больше на 65%, а их зарплатный фонд вырос почти на 50%. Но на местах — нехватка кадров.
⬇️ Почта России берёт кредиты без оценки последствий. Показатель долговой нагрузки в 2024 году в десятки раз выше допустимого.
⬇️ 70% объектов недвижимости Почты — изношены. Более 2000 помещений — пустуют или используются неэффективно. Крупные логистические центры в Москве загружены менее чем на 15%.
⬇️ Из 3355 отделений, запланированных к обновлению на бюджетные средства (17 млрд руб), почти 30% не были модернизированы вовремя. Четкого плана нет.
⬇️ Доступность связи снижается. Почти каждое шестое отделение временно не работает, отделения всё чаще переводят на сокращённый режим.

⚪️ Счетная палата рекомендует:

▫️Разработать новую стратегию развития до 2030 года.
▫️Установить лимиты долговой нагрузки.
▫️Утвердить план модернизации с конкретными показателями.

Счетная палата полагает, что "Почте России" может потребоваться господдержка для погашения долга

22 апреля. INTERFAX.RU - Долговая нагрузка АО "Почта России" избыточна, существует риск необходимости господдержки для ее погашения, говорится в отчете Счетной палаты РФ по итогам проверки.

В ходе проверки ведомство выявило, что объем заемных средств АО "Почта России" с 2020 года к 1 ноября 2024 года возрос на 73% - до 128,3 млрд рублей. Расходы на их обслуживание увеличились на 79,7% - до 10,6 млрд рублей в год.

При этом, указывают аудиторы, "Почта России" не контролирует показатель чистый долг/EBITDА, его плановое значение на 2024 год составляет 69,6х, что "указывает на избыточную долговую нагрузку и риск необходимости государственной поддержки для погашения обязательств АО "Почта России".

Как сообщает Счетная палата, это подтверждается и утвержденным советом директоров бизнес-планом на 2023-2025 годы, в котором говорится, что "привлечение нового долгового финансирования может быть существенным образом ограничено и повлечь за собой дополнительные издержки, что может потребовать привлечение дополнительных мер государственной поддержки АО "Почта России".

По результатам проверки Счетная палата планирует предложить правительству издать директивы по установлению лимита долговых обязательств для АО "Почта России", а также предельного значения показателя чистый долг/EBITDА.

Как говорится в отчете, дебиторская задолженность "Почты России" на 1 октября 2024 года составляла 49,7 млрд рублей. Снижение ее оборачиваемости за 2020-2023 годы повлекло отвлечение оборотных средств порядка 11,6 млрд рублей. Расходы компании на обслуживание привлеченных в этой связи заемных средств составили расчетно 2,5 млрд рублей.

В отчете также сообщается, что, несмотря на дефицит инвестиционных ресурсов, "Почта России" в 2019-2023 годах направила 1,5 млрд рублей на спонсорскую и благотворительную помощь спортивным и иным организациям, а также 601,1 млн рублей - на формирование положительного имиджа компании в СМИ и среди пользователей социальных сетей.

Также отмечается, что до конца 2024 года в "Почте России" отсутствовали порядок распределения нераспределенной прибыли дочерних обществ и дивидендная политика дочерних акционерных обществ.

В части управления имущественным комплексом Счетная палата отметила высокий уровень износа объектов недвижимости (в среднем 70%) и их неэффективное использование. Так, около 2 тыс. имущественных объектов (полностью или частично свободных) не используются компанией для извлечения прибыли, ряд объектов не загружены на полную мощность. Например, загрузка Павелецкого прижелезнодорожного почтамта площадью 23,6 тыс. кв. м недалеко от центра Москвы и современного логистического центра Внуково площадью 55 тыс. кв. м не превышает 15%.

Счетная палата также отмечает, что отсутствие стратегических ориентиров усугубляется нестабильной системой управления "Почтой России". Так, за 5 лет организационная структура госкомпании пересматривалась 25 раз, сменилось 3 генеральных директора, штат советников управленческого аппарата вырос на 65%, а фонд их оплаты труда - на 48% (с 121,1 млн до 179,2 млн рублей). Численность заместителей генерального директора доходила до 19 единиц, при этом за 2020-2024 годы данную должность занимало 53 человека, среднее время пребывания в должности - 1 год и 5 месяцев, минимальное - 9 месяцев. Одновременно с этим отмечается увеличение вакантных ставок производственного персонала в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2020 года. Основная причина - низкий уровень заработной платы.

✅ Официальные Telegram-каналы Прокуратуры Российской Федерации

🔻Генпрокуратура
@genprocrf Генпрокуратура РФ
@genprocsfo Управление ГП РФ по СФО
@gprfdfo Управление ГП РФ по ДФО
@genprocru Генпрокуратура РФ (неоф)

🔻Специализированные прокуратуры
@sztproc Северо-Западная транспортная прокуратура
@ptprok Приволжская транспортная прокуратура
@zstproc Западно-Сибирская транспортная прокуратура
@vstproc Восточно-Сибирская транспортная прокуратура
@uraltransprok Уральская транспортная прокуратура
@mmtproc Московская межрегиональная транспортная прокуратура
@prokutp Южная транспортная прокуратура
@dvtproc Дальневосточная транспортная прокуратура
@vmpproku_ratura Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура
@SjIa2W7_6tY2ZDAy Амурская бассейновая природоохранная прокуратура
@BaikalMPP Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура

🔻Прокуратуры субъектов РФ
Алтайский край @proc_22
Амурская обл @prokuratura28
Архангельская обл @arhoblprok
Астраханская обл @astrprok
Белгородская обл @proc_31
Брянская обл @brprok32
Владимирская обл @vladprok33
Волгоградская @volgoproc_pravo
Вологодская обл @prokuratura35
Воронежская обл @procvrn
Еврейская АО @prok_eao79
Забайкальский край @prokzabkray
Ивановская обл @prok37
Иркутская обл @irkutskprocnews
Кабардино-Балкарская Респ @prockbr
Калининградская обл @prokuratura39
Калужская обл @prokklg40
Камчатский край @kamproc41
Карачаево-Черкесская Респ @prokuratura09
Кемеровская обл @kemprokuratura
Кировская обл @prokuratura_kirov43
Костромская обл @proc_44
Краснодарский край @proc_23
Красноярский край @krpronws
Курганская обл @kurganprok_45
Курская обл @kurskproc
Ленинградская обл @prok_lenobl
Липецкая обл @Prok48
ЛНР @proclnr
Магаданская обл @prokmagadan
Москва @moscowproc
Московская обл @mosoblproc
Мурманская обл @procmurmansk
Нижегородская обл @nizhnyproc
Новгородская обл @novgorodproc
Новосибирская обл https://t.me/+PrTTr-CrlGJjN2Fi
Омская обл @prok_omsk
Оренбургская обл @orenprok_56
Орловская обл https://t.me/+RTOPTHgDlngwZWQ6
Пензенская обл @prokpenza58
Пермский край @prokpermkrai
Приморский край @prosecutor_pk
Псковская обл @prokuratura_psk
Респ Адыгея @prokuraturara
Респ Алтай @prokgorny04
Респ Башкортостан @bashproc
Респ Бурятия @prokbur
Респ Дагестан @procuratura05
Респ Ингушетия @proc_06
Респ Калмыкия @kalmprok
Респ Карелия @kareliaproc
Респ Коми @komiproc
Респ Крым @proc_crimea
Респ Марий Эл @proc_RME
Респ Мордовия @proc13
Респ Саха (Якутия) @tprocsakha
Респ Северная Осетия @procuror_rsoa15
Респ Татарстан @prokrt
Респ Тыва @proctuva
Респ Хакасия @procrkh
Ростовская обл @rostovoblproc61
Рязанская обл @prokrzn
Самарская обл @samara_proc
Санкт-Петербург @procspb
Саратовская обл @sarprok
Сахалинская обл @Prokuratura_Sakhalin
Свердловская обл @sverdlovskprok
Севастополь @sevproc
Смоленская обл @prokuratura67
Ставропольский край @stavropolproc26
Тамбовская обл @ProkuraturaTmb68
Тверская обл @prokuraturatverskoioblasti
Томская обл @tomskoblproc
Тульская обл @prokuraturatula
Тюменская обл @prokuraturatmo
Удмуртская Респ @udmproc
Ульяновская обл @ulproc
Хабаровский край @proc_phk
ХМАО @prokuraturahmao
Челябинская обл @chelprocrf
Чеченская Респ @chechproc
Чувашская Респ @chuv_prok
Чукотский АО @Prokuratura_Chukotka
ЯНАО @prok_yanao
Ярославская обл @prok76

ℹ️ @GovInfo Государство в Telegram

Счетная палата предложила иной порядок запроса коммерческих предложений

17 апреля. /ТАСС/. Счетная палата РФ предложила правительству РФ внести ограничения в порядок запроса коммерческих предложений, чтобы избежать завышения сметных цен на оборудование при проектировании объектов, сообщили в пресс-службе СП РФ.

Ранее палата провела аудит мероприятий, касающихся развития энергетического комплекса на Крымском полуострове, и выявила ряд нарушений. Среди них завышение цен на оборудование, указанных в проектно-сметной документации. Превышения составили, оценочно, до 275%, и связано это было с тем, что запросы коммерческих предложений по данным позициям направлялись не напрямую изготовителям, а посредническим организациям.

"В связи с этим Счетная палата предложила правительству поручить Минстрою России законодательно установить обязанность запрашивать коммерческие предложения непосредственно у производителей оборудования или их официальных представителей при отсутствии данных по отдельным материальным ресурсам в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве", - говорится в сообщении.

📃 Счетная палата проверила деятельность АО «Крымэнерго», отвечающего за развитие электросетей на Крымском полуострове. Результаты проверки показали, что реализация проектов сталкивается с трудностями:

🔺Задержки в строительстве: из 31 объекта введено в эксплуатацию 6. Работы продолжаются на 3 объектах и не начаты на 21(68%).
🔺Строительство ЛЭП затруднено из-за отсутствия решения вопросов землепользования, особенно на природоохранной территории.
🔺Неоднократный перенос завершения строительства: по 28 объектам (90,3%) первоначальные сроки ввода в эксплуатацию увеличены на срок от 4 до 39 месяцев.
🔺Штрафы за неисполнение условий контрактов рассчитываются по заниженному значению (0,1%), что ограничивает возможности взыскания.
🔺Минэнерго России не обеспечило взыскание с АО «Крымэнерго» штрафов на сумму 53,1 млн рублей за нарушение сроков строительства.

Счетная палата начинает проверку взыскания алиментов

В 2025 году по поручению Совета Федерации Счетная палата проведет анализ деятельности Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в части принудительного взыскания алиментов.

Об этом сообщила аудитор Счетной палаты (СП) Светлана Орлова, пресс-релиз есть у «Клерка».

По итогам 2024 года на принудительном исполнении в ФССП находилось 1,5 млн исполнительных производств по алиментам. Сумма задолженности по ним — 277 млрд рублей.

«Учитывая актуальность этой проблемы, Счетная палата в апреле 2025 года по предложению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам начнет проверку принудительного взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам», — заявила Светлана Орлова.

Также она обратила внимание на высокую нагрузку судебных приставов: в 2024 году количество всех исполнительных документов, поступивших в ФССП, выросло до 126 млн единиц. Это требует дальнейшей цифровизации исполнительного производства, повышения электронного взаимодействия с судами, применения искусственного интеллекта и создания реестровых моделей.

Второе место по числу исполнительных документов занимают производства по кредитным долгам физлиц, что говорит о высокой закредитованности населения. В 2024 году количество таких производств выросло до 29 млн, а сумма долгов — до 3,3 млрд рублей.

📃 Тарифная политика в сфере ОМС требует пересмотра

По итогам недавней проверки Счетная палата выявила недостатки в системе тарифообразования в системе ОМС:

🔴 Нет методик расчета тарифов на высокотехнологичную и специализированную медпомощь.
🔴 Тарифы ОМС в сфере специализированной медицинской помощи, предоставляемой в стационарах, разнятся от региона к региону, вызывая дисбаланс финансового обеспечения в системе ОМС.
🔴 В первичном звене здравоохранения размер подушевого норматива (компенсации средств на лечение одного пациента) постоянно меняется в течение года.
🔴 В 75 регионах тарифы рассчитываются вручную, что снижает прозрачность и эффективность процесса.

Рекомендации Счетной палаты:

▶️ Пересмотреть подходы к формированию тарифов.
▶️ Наделить ФАС России полномочиями по регулированию тарифов и разработке методик их расчета.

Счетная палата: Дети-сироты стали быстрее получать жилье

Очередь из детей-сирот, находящихся в списке на обеспечение жилыми помещениями, сократилась. Об этом 31 марта заявил в Госдуме аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин в ходе заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жильем данной категории лиц.

По состоянию на 1 января 2023 года было 190 777 человек, подлежащих обеспечению, а на 1 января 2025 года их численность составила 182 459 человек, указал официальный представитель Счетной палаты.

«Есть позитивное движение. В 2022 году обеспечены жильем — 34 100 человек, в 2023 году — 37 500 человек, а в 2024 году — 38 000 человек», — сообщил Штогрин.

📃 Господдержка проектов технологического суверенитета

Счетная палата проанализировала четыре ключевых направления поддержки технологического суверенитета: кластерную инвестиционную платформу, промышленную ипотеку, программы «Комплектующие изделия» и «Проекты развития». Эта проверка легла в основу мартовского Бюллетеня Счетной палаты.

Меры господдержки требуют совершенствования:
🔺В нормативном регулировании есть недостатки, а также ряд функциональных барьеров для бизнеса.
🔺Отсутствие методик оценки уровня техсуверенитета и взаимоувязки российских и зарубежных технологий затрудняет мониторинг и получение господдержки.
🔺Низкий уровень информирования о доступных мерах снижает их востребованность.
🔺Бизнес сталкивается с проблемами: нет заявленной «бесшовности» поддержки, недостаточно финансирование молодых предприятий.

Рекомендации Счетной палаты:
⚪️Разработать показатели технологического развития и методики их расчета.
⚪️Обеспечить информированность бизнеса о возможностях господдержки.

Подробнее читайте на страницах Бюллетеня СПРФ

📃 Максимальная отдача и польза: проект по повышению эффективности региональных КСО

По предложению Совета Федерации Счетная палата приступила к реализации масштабного проекта, направленного на совершенствование работы контрольно-счетных органов (КСО) субъектов Российской Федерации. Напомним, соответствующее поручение Валентины Матвиенко поступило в феврале этого года на пленарном заседании Совета Федерации.

Мы разработали систему показателей деятельности региональных КСО, на основе которой будет проведено пилотное исследование их потенциала и рейтингование. Цель проекта – определить уровень развития системы финансового контроля в регионах и выработать меры по повышению ее эффективности.

📝 Счетная палата завершит к июню проверку эффективности денежно-кредитной политики ЦБ

Счетная палата (СП) уже приступила к проведению анализа «политики инфляционного таргетирования, проводимой Банком России в 2022–2024 годы, и ее влияния на фактический уровень достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации», рассказали «Ведомостям» в пресс-службе ведомства.

По итогам проверки планируется оценить влияние ключевой ставки на инвестиционное и сберегательное поведение граждан и бизнеса и на отдельные характеристики федерального бюджета, подчеркнули там.

🔜 Оценка эффективности денежной политики – очень важное и своевременное мероприятие, однако с точки зрения методов провести ее будет сложно, уверен главный экономист по России Bloomberg Economics Александр Исаков. Такой анализ потребует от СП расчета гипотетического сценария экономических условий, в которых решения Банка России отличались бы от тех, которые были приняты фактически.

📰 Подпишитесь на «Ведомости»

📃 Счетная палата предупредила о рисках в использовании ОФЗ-флоатеров

Счетная палата видит риски для федерального бюджета от использования ОФЗ с плавающими ставками, привязанными к RUONIA и ключевой ставке, следует из оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2024 года.

«Объем заимствований в декабре 2024 года составил 49,7 % общего объема, при этом основной объем размещения (более 94 %) сложился за счет ОФЗ-ПК, процентная ставка купонного дохода по которым устанавливается исходя из размера ставки RUONIA, зависящей от уровня ключевой ставки Банка России. Таким образом, ставка по ОФЗ-ПК меняется в течение всего периода обращения. Вместе с тем использование плавающих ставок в условиях неопределенности как на внешних, так и на внутренних рынках создает риски для федерального бюджета. В частности, рост ключевой ставки, ускорение инфляции или ухудшение макроэкономической ситуации могут привести к увеличению расходов на обслуживание государственного внутреннего долга. Это, в свою очередь, может ограничить возможности федерального бюджета в финансировании инфраструктурных проектов», - сказано в докладе.

По информации СП, в 2024 году Минфин России провел 104 размещения облигаций федеральных займов (ОФЗ) в форматах аукциона и дополнительного размещения после аукциона (ДРПА), при этом 16 аукционов ОФЗ (17 января, 13 марта, 3 апреля, 15 мая, 19 июня, 17 и 24 июля, 4 сентября, 9, 23 и 30 октября, 6 ноября и 18 декабря 2024 года) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок по приемлемым уровням цен, а также отсутствовали сделки 19 июня, 10 июля и 14 августа 2024 года в рамках объявленного размещения в формате ДРПА.

Доход РФ от пошлин на экспорт зерна в 2024 году был на 73,2 млрд рублей меньше прогноза
https://www.interfax.ru/business/1014127

Пополнение бюджета РФ в 2024 году за счет экспортных пошлин на пшеницу, ячмень, кукурузу, сою и подсолнечник оказалось на 73,246 млрд рублей меньше, чем прогнозировалось, сообщается в аналитической записке Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году.

📃 Госдолг России вырос за 2024 год почти на 3,5 трлн рублей

Объем государственного долга России в 2024 году увеличился на 3,446 трлн рублей, или на 14,5% ВВП говорится в аналитической записке Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета за прошлый год.

По итогам прошлого года госдолг России вырос до 29,041 трлн рублей. 

Счетная палата отмечает, что внутренний долг России вырос на 2,929 трлн рублей, или на 14,1%, и составил 23,742 трлн рублей. 

При этом внешний долг страны в иностранной валюте снизился на $1,2 млрд (в рублевом эквиваленте увеличился на 516,0 млрд рублей), или на 2,3% (10,8%), и составил $52,1 млрд (5,298 трлн рублей).

Расходы на обслуживание госдолга составили 2,328 трлн рублей.

Источник: Счетная палата

📃 Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за 2024 год

Ознакомиться с основными выводами можно на сайте СПРФ.

В 2024 году российская экономика находилась в условиях нарастающего санкционного давления, развития торговых отношений со странами-участниками БРИКС, а также обострения геополитической ситуации на Ближнем Востоке.

Ключевыми вызовами 2024 года для российской экономики стали:
🔺Высокая инфляция.
🔺Жесткая денежно-кредитная политика.
🔺Ограничения на рынке труда.
🔺Сокращение стоимостных объемов экспорта и импорта товаров.

Основные показатели:
▫️Общий объем доходов составил 36,7 трлн рублей.
▫️По итогам года потребительские цены выросли на 9,52%.
▫️Прирост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2024 году составил 7,3%.
▫️ВВП в 2024 году вырос на 4,1%, что соответствует уровню предыдущего года, и в номинальном выражении достиг 200 трлн рублей.
▫️Федеральный бюджет исполнен с дефицитом 3,5 трлн рублей.

📝 Счетная палата пожаловалась на Минфин в Генеральную прокуратуру

Счетная палата обратилась в Генеральную прокуратуру из-за ненадлежащего контроля Минфина за реализацией проекта по комплексному развитию территории и инфраструктуры малых исторических поселений. Об этом говорится в отчете Счетной палаты о своей работе в 2024 году.

Целью проекта «Комплексное развитие территории и инфраструктуры малых исторических поселений» является повышение туристического потенциала девяти малых исторических поселений: Арзамаса, Выборга, Гороховца, Ростова, Старой Руссы, Суздаля, Торжка, Тутаева и Чистополя. Срок реализации обоих этапов проекта – 2019–2025 годы.

🔜 «Минфином осуществлялся ненадлежащий контроль за реализацией проектов, не принимались решения об обеспечении текущего финансирования при наличии кредиторской задолженности по заключенным контрактам, что привело к использованию средств федерального бюджета в сумме 275,2 млн рублей на компоненты, не предусмотренные условиями реализации проектов», – пишет Счетная палата в отчете.

📰 Подпишитесь на «Ведомости»

📝 Счетная палата предложила отслеживать расчеты самозанятых

Счетная палата рекомендовала правительству внести изменения в условия применения спецрежима налога на профдоход (НПД), наделив ФНС полномочиями по отслеживанию расчетов таких граждан, следует из ее годового отчета.

В результате контрольных мероприятий было установлено, что часть самозанятых не передавали сведения о своих расчетах, а число тех, кто аннулировал доходы, росло, сообщил представитель Счетной палаты в ответ на запрос «Ведомостей».

Сейчас у налоговых органов отсутствуют полномочия по отслеживанию движения средств на счетах самозанятых. Свои доходы они должны самостоятельно отражать в приложении «Мой налог».

🔜 Партнер юридической компании Orlova/Ermolenko Александр Ермоленко считает, что предложение Счетной палаты может повлечь юридические сложности при реализации – легко отказаться от банковской и персональной тайны у законодателя не получится.

📰 Подпишитесь на «Ведомости»

📃 Сегодня в 10:00 в Совете Федерации состоится пленарное заседание, на котором Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представит сенаторам отчет о работе СП за 2024 год.

📃 Рекордный возврат средств в казну

На заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил отчет о работе ведомства за 2024 год.

«В отчетном году достигнутый Счетной палатой экономический эффект составил 148,9 млрд рублей. Из них 95,9 млрд рублей – непосредственно возврат средств в бюджеты всех уровней. Это стало рекордом за всю 30-летнюю историю нашего ведомства», – привел цифры глава Счетной палаты.

Основные итоги работы Счетной палаты за год:
✅ в 2024 году Счетная палата завершила 339 мероприятий;
✅ по итогам проверок выявлено 4706 нарушений и недостатков;
✅ общий объем нарушений – 1,15 трлн рублей;
✅объектам аудита направлено 228 представлений и 11 предписаний об устранении выявленных нарушений;
✅ в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ возвращено 95,9 млрд рублей.

📃 В рамках проверки нескольких ФГУП за 2023-2024 годы Счетная палата выявила некоторые важные моменты:

🔺Суммы налога на прибыль, поступающие в бюджетную систему от ФГУП, из-за неправильного начисления амортизации могут быть занижены и требуют налогового контроля.
🔺Расхождения в данных ЕГРН, реестра федерального имущества и бухучета не позволяют достоверно определить количество и стоимость имущества ФГУП.
🔺Часть земель используется ФГУП без заключения договоров аренды, в том числе более тысячи участков на праве постоянного пользования, что приводит к недополучению доходов в федеральный бюджет.
🔺Типовые условия договоров аренды федерального имущества не предусматривают индексацию платы на уровень инфляции, что снижает поступления в федеральный бюджет.
🔺Ряд ФГУП по решению Правительства России освобождены частично или полностью от уплаты части чистой прибыли в бюджет. При этом остатки средства в предприятиях не учитываются в составе внебюджетных источников финансирования госпрограмм.

По итогам проверки Счетная палата предлагает:
▪️ФНС России провести мероприятия налогового контроля по всем ФГУП.
▪️Предусмотреть индексацию арендной платы с учетом уровня фактического изменения потребительских цен и инфляции.
▪️Учитывать часть чистой прибыли в составе внебюджетных источников финансового обеспечения госпрограмм.
▪️Улучшить нормативное регулирование деятельности ФГУП.

Эти меры помогут увеличить доходы бюджета и эффективно управлять федеральным имуществом.

📃 Счетная палата РФ вернула 95,9 млрд рублей в бюджет в 2024 году

Председатель Счетной палаты России Борис Ковальчук 13 марта рассказал, что орган аудита вернул в бюджеты всех уровней 95,9 млрд рублей в 2024 году, что стало рекордом.

«За отчетный год достигнутый экономический эффект составил 148,9 млрд рублей, из них 95,9 млрд рублей — это непосредственно возвраты в бюджеты всех уровней, которые были осуществлены Счетной палатой. Это стало рекордным за нашу 30-летнюю историю», — сказал он на заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Ковальчук также сообщил, что с 2017 по 2023 год общая сумма возвратов составила 88 млрд рублей.

Кроме того, председатель Счетной палаты добавил, что в течение года орган выдал 239 представлений и предписаний. Из них 74 материала были направлены в правоохранительные органы, возбуждено 21 уголовное дело, 73 человека привлечены к административной ответственности, а сумма начисленных административных штрафов превысила 100 млн рублей.

В этот же день Ковальчук заявил о выполнении Счетной палатой всех поставленных на 2024 год задач. Он сообщил, что в отчетном году было проведено 38 проверок, непосредственно связанных с реализацией необходимых целей. В течение отчетного года было обнаружено 4706 нарушений в процессе государственных закупок.

Счетная палата призвала ЦБ подумать над ростом дивидендов со стороны НСПК

13 марта. INTERFAX.RU - Счетная палата РФ рекомендовала ЦБ подумать над ростом дивидендных отчислений со стороны Национальной системы платежных карт (НСПК, оператор карт "Мир"). Об этом сообщил глава Счетной палаты Борис Ковальчук на заседании бюджетного комитета Госдумы.

"Поскольку вся тарификация находится непосредственно в зоне Центробанка и компания НСПК также принадлежит Центробанку, то надо подумать над ростом дивидендных отчислений со стороны НСПК. Там есть нераспределенная прибыль. Она либо должна быть инвестирована на цели развития платежной системы, либо можно сделать повышающий коэффициент и пополнить средства федерального бюджета. Поэтому мы такую рекомендацию направили коллегам из ЦБ", - сказал Ковальчук во время рассмотрения отчета о работе Счетной палаты за 2024 год.

По его словам, Счетная палата отметила ряд недоработок в ходе экспертно-аналитического мероприятия, связанного с выполнением Банком России стратегии национальной платежной системы на 2021-2023 годы, в том числе не все целевые показатели, которые были предусмотрены стратегией, выполнены.

"Большая часть выполнена, по части еще срок не наступил, но порядка 20% вещей, о которых договаривались, сделана не была. Важно отметить, что это не повлияло на качество платежной системы", - сказал глава Счетной палаты.

"Еще нужно поработать над непосредственными результатами, которые предусматривались в плане по реализации данной стратегии, поскольку доступность платежных услуг, был такой критерий, 24/7 365 дней, доступна не для всех банков, порядка 13 банков еще не вошли в эту систему. В этой связи Центробанку надо эти вопросы доработать, но самое главное, что система работает", - добавил он.

Счетная палата в 2024 г. нашла нарушения на 1,14 млрд руб. из средств на молочное скотоводство

13 марта. INTERFAX.RU - Счетная палата РФ в 2024 году выявила нарушения на 1 млрд 139,9 млн рублей в ходе проверки использования бюджетных средств в АПК на развитие молочного скотоводства. Об этом сообщается в годовом отчете контрольного ведомства.

Оценка результативности мероприятий по развитию молочного скотоводства была сделана в ходе аудита использования направленных на эти цели бюджетных средств в Минсельхозе РФ, Московской, Пензенской и Вологодской областях. "Основной объем нарушений связан с неэффективным использованием средств федерального бюджета, некорректным определением Минсельхозом РФ размеров межбюджетных трансфертов, направленных на мероприятия по поддержке производства молока, с несоблюдением органами управления АПК Вологодской, Пензенской и Московской областей порядков предоставления субсидий сельхозпроизводителям", - говорится в документе.

Причем, как подчеркивает Счетная палата, отдельные нарушения имеют характер системных. Так, в рамках проверки установлены неоднократные нарушения при возмещении молокоперерабатывающим предприятиям расходов на маркировочное оборудование, не являющееся таковым.

Счетная палата рекомендовала Минсельхозу РФ провести проверки соблюдения субъектами-получателями условий расходования этой субсидии, при выявлении нарушений обеспечить возврат бюджетных средств.

Кроме того, в ходе проверки были установлены факты, требующие принятия мер прокурорского реагирования (сумма нарушений - 97 млн рублей).

Счетная палата направила представления Минсельхозу РФ, органам управления АПК Вологодской, Пензенской и Московской областей. О результатах аудита проинформирован глава правительства Михаил Мишустин, направлено обращение в Генпрокуратуру РФ.

Кроме того, была проведена проверка расходования средств на реализацию мероприятий по вовлечению в оборот земель сельхозназначения. В ее ходе установлено, что выделяемые на эти цели средства используются недостаточно эффективно – существенного уменьшения площади незадействованных земель пока не наблюдается. Проверка проведена в Минсельхозе РФ, Россельхознадзоре, Астраханской и Нижегородской областях.

Счетная палата обратила внимание на то, что при существующей динамике обследования сельхозземель есть вероятность невыполнения к 2030 году задачи по оценке состояния плодородия на площади не менее 8,9 млн га неиспользуемой пашни.

По мнению аудиторов, вовлечение в оборот дополнительных площадей тормозит отсутствие полных и актуальных сведений о качественных характеристиках земель сельхозназначения в цифровом формате в Единой федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий. При этом затраты на создание и развитие этой системы за 6 лет ее функционирования составили 1,3 млрд рублей.

Как сообщалось, госпрограмма по вовлечению в оборот земель сельхозназначения и развитию мелиоративного комплекса РФ (программа "Земля") была разработана Минсельхозом по поручению президента РФ по итогам заседания Госсовета в декабре 2019 года. В мае 2021 года ее утвердило правительство. Реализация госпрограммы, рассчитанной на 10 лет, началась в 2022 году. За этот срок планируется ввести в оборот не менее 13 млн га.

Площадь неиспользуемых сельхозземель в РФ оценивается почти в 44 млн га, из которых 20 млн га - пашня.

По оценке Минсельхоза, площадь вовлеченных в оборот неиспользованных сельхозземель за три года (2022-2024 гг.) реализации госпрограммы составляет 2 млн га.

📃 Счетная палата начнет проверку эффективности налоговых льгот в 2025 году

В 2025 году Счетная палата России проведет стартовую проверку эффективности налоговых льгот, объявил глава контрольного ведомства Борис Ковальчук во время заседания Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам.

"Если говорить про 2025 год, то важным мероприятием будет, это стартовая проверка. Мы решили проанализировать налоговые льготы", - сказал Ковальчук. Он отметил, что льготы разделены на три группы: стандартные, традиционные и налоговые расходы. Последняя группа составляет около 11,5-12 трлн рублей и включает льготы, соответствующие госпрограммам или направлена на поддержку предпринимательства. По мнению Ковальчука, не вся сумма из этих средств может соответствовать заявленным критериям.

"И с учетом дефицита бюджета, третий год подряд мы принимаем бюджет с дефицитом, решили начать смотреть на этот вопрос, постепенно раскладывая эти льготы и оценивая их бюджетную эффективность", - ответил Ковальчук на вопрос, где Счетная палата видит резервы роста доходов бюджета РФ.

В 2024 году Счетная палата обеспечила возврат в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации 95,9 млрд рублей, следует из отчета ведомства. 

Счетная палата анонсировала начало проверки эффективности налоговых льгот в 2025 году, что может повлиять на инвестиционный климат и возможности для бизнеса.

Киностудия «Мосфильм» вывела за баланс почти половину своей коллекции, но продолжила получать с нее доход. К такому выводу после проведения аудита пришла Счетная палата. Нематериальные активы — а именно к ним относится коллекция из более чем 2,8 тыс. созданных на киностудии проектов — выступает «основным и уникальным активом» «Мосфильма», отмечается в отчете палаты. Но почти 1,5 тыс. из них находятся «за балансом без денежной оценки».

В самой студии связали это с несовершенством законодательства. Дело в том, что большая часть проектов «Мосфильма» была снята в советское время, и оценить их реальную стоимость для бухучета невозможно. Опрошенные РБК юристы отмечают, что такая практика не является противозаконной, но может вызвать дальнейшие вопросы аудиторов.

📃 В 09:45 по Москве стартует заседание Комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации, где Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представит отчет о работе ведомства за 2024 год.

📃 В 2023 году объем инвестиций в инновации в России вырос в 1,8 раза по сравнению с 2019 годом – с 1,9 трлн до 3,5 трлн рублей. Государство активно поддерживает создание и развитие инновационной инфраструктуры, чтобы помочь технологическим компаниям пройти путь от стартапа до IPO.

Проверка Счетной палаты выявила, что меры господдержки в целом соответствуют стратегическим документам и законодательству. Однако есть недостатки:

🔴С 2021 года нет Стратегии инновационного развития, хотя это предусмотрено законом.
🔴Перечень институтов инновационного развития не полный и не содержит информацию о некоторых проектах.
🔴Отдельные меры поддержки дублируют друг друга и требуют оптимизации.
🔴Для развития университетского предпринимательства недостаточно внебюджетного финансирования.
🔴Основная поддержка приходится на инновационные продукты с поздним сроком готовности технологий. Производители таких продуктов в ряде случаев – компании, функционирующие на рынке долгое время.
🔴Отдельные результаты мер господдержки достигаются позже установленных сроков.
🔴Управляющие компании особых экономических зон в среднем не приносят прибыль.

СП: требуемый уровень зарплат у врачей в 2024 году не достигнут в 21 регионе РФ

5 марта. /ТАСС/. Требуемый зарплатный уровень у врачей по итогам 2024 года не достигнут в 21 регионе России, у среднего медицинского персонала - в 19 регионах. Об этом сообщила заместитель председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова на правительственном часе в Госдуме.

"Одним из главных является вопрос оплаты труда. В 2024 году требуемого уровня зарплаты по врачам не достигали в 21 регионе, по среднему медперсоналу - в 19. Сохраняется значительная дифференциация по размеру зарплаты между расположенными рядом регионами, что способствует трудовой миграции. Так, в ряде регионов соотношение по зарплате может различаться в три раза и более", - сказала она.

Изотова также отметила, что одной из причин оттока медицинских кадров является недостаточное количество мер по социальной поддержке медработников со стороны регионов. "В 2024 году жилищные условия улучшили около 7 тысяч человек, или 39%. Но в ряде регионов в 2024 году жильем были обеспечены менее 10% от числа нуждающихся медицинских работников. Ранее мы рекомендовали министерству здравоохранения разработать меры по обеспечению медицинских работников жильем для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Данный вопрос остается нерешенным", - сообщила она.

В Счетной палате также отметили недостаточную результативность реализации программы "Земский доктор". "Выявлен высокий процент расторжения трудового договора до истечения срока обязательной отработки, непривлекательность самой выплаты, размер которой для большинства регионов не пересматривался с 2012 года. При наличии в 2023 году в сельской местности более 10 тыс. вакансий врачей и 22 тыс. вакансий среднего медперсонала, выплаты получили по программе только 42% от числа вакансий врачей и 10% от числа вакансий средних медицинских работников", - заключила она.

Счетная палата отметила неисполнение задачи по ликвидации дефицита медиков

5 марта. /ТАСС/. Поставленная президентом России Владимиром Путиным задача по устранению дефицита кадров в первичном звене здравоохранения РФ не выполнена. По итогам 2024 года нехватка составляет 23 тыс. врачей и 75 тыс. медицинского персонала, сообщила заместитель председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова.

"Президентом РФ поставлена задача по ликвидации дефицита кадров в первичном звене здравоохранения к 2024 году. По итогам отчетного периода Счетная палата фиксирует неисполнение данной задачи. Так, недостаток кадров в первичном звене по итогам 2024 года по врачам составил 23 тысячи, по среднему медицинскому персоналу - 75 тысяч. При этом если по врачам недостаток кадров в 2024 году по сравнению с 2023 сократился на 10 тысяч, то по среднему медицинскому персоналу увеличился на 41 тысячу", - сказала она на правительственном часе в Госдуме.

Изотова также отметила, что сокращение дефицита кадров происходит, в том числе, за счет уменьшения общего количества имеющихся штатных должностей. Так, за шесть лет количество штатных должностей по врачам сократилось на 45 тысяч, по среднему персоналу - на 163 тысячи. "Кроме того, хочу обратить ваше внимание, уважаемые депутаты, на качество методик Министерства здравоохранения по определению потребностей в кадрах", - добавила она.

По данным Счетной палаты, в 2023 году наибольшее количество вакансий в регионах отмечалось по врачам-терапевтам, анестезиологам, врачам скорой медицинской помощи, по среднему медицинскому персоналу - палатным медсестрам и фельдшерам скорой медицинской помощи. "Отток врачей отмечается в 25 регионах, а среднего медицинского персонала - в 57. Одна из причин - это значительная доля, как сегодня уже говорилось, работников предпенсионного возраста. Их доля составляет более 35% по итогам 2023 года", - заключила Изотова.

Счетная палата: 55% выпускников медвузов трудоустроились в 2024 году

5 марта. /ТАСС/. Тенденция по сокращению числа выпускников, трудоустроившихся после окончания медицинских вузов, отмечалась в 2024 году. Так, если в 2023 году трудоустроились 61% выпускников, то в 2024 году - 55%, сообщила заместитель председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова.

"В 2023-2024 годах отмечается сокращение общего количества выпускников, трудоустраивающихся после окончания медицинских вузов. Так, если в 2023 году трудоустроили 61% от общего числа выпускников, то в 2024 году - 55%. Количество выпускников колледжей, трудоустраиваемых в государственные медицинские учреждения, составило в 2024 году 42%. При этом данные о трудоустройстве выпускников вузов в государственные учреждения в 2023-2024 годах в Минздраве отсутствуют", - сказала она на правительственном часе в Госдуме.

При этом Изотова отметила, что с конца 2024 года Минздрав уже начал такой мониторинг. "Мы этому очень рады", - добавила она.

Кроме того, Счетная палата проанализировала реализацию федерального проекта "Кадры", отметив отсутствие взаимосвязи между мероприятиями и показателями. "При практически стопроцентной кассе, значительная часть показателей не достигалась. В 2023 году не было достигнуто 6 показателей. В 2024 году, в четвертом квартале, в конце года были изменены значения 6 показателей в сторону ухудшения. Ну, соответственно, стопроцентное выполнение мы увидели", - заключила Изотова.

Счетная палата выявила недочеты в исполнении программы "Приоритет 2030"

4 марта. /ТАСС/. Счетная палата РФ выявила определенные недостатки в исполнении государственной программы развития российских вузов "Приоритет 2030". Об этом говорится в отчете о работе Счетной палаты в 2024 году (есть в распоряжении ТАСС).

"Система управления реализацией программы "Приоритет 2030" имеет ограничения и не обеспечивает в полной мере целевого и эффективного распоряжения федеральными и иными ресурсами", - говорится в документе.

Как полагают аудиторы, нестабильность правил участия в программе, выражающаяся в неоднократных изменениях правил отбора и предоставления грантов, а также имеющаяся возможность исключения университета из участников программы или из состава получателей специальной части гранта не способствуют формированию устойчивых стимулов для участия университетов в программе "Приоритет 2030".

Методическое и организационное сопровождение университетов-участников программы, по мнению аудиторов, осуществляется не в полном объеме. В частности, отсутствуют коммуникационные площадки для общения между представителями университетов и бизнеса, экспертами.

"Деятельность по организационно-техническому, информационному, методическому и экспертно-аналитическому сопровождению реализации программы "Приоритет 2030" требует дальнейшего регулирования, а также надлежащего контроля за расходованием средств при ее исполнении", - говорится в отчете Счетной палаты РФ.

Счетная палата вернула в бюджет рекордные 148,9 млрд рублей

Счетная палата за 2024 г. вернула в бюджеты всех уровней 148,9 млрд руб., из них 96,9 млрд руб. – в федеральный бюджет. Это в пять раз больше, чем за 2023 г., и рекорд за 30-летнюю историю ведомства. Об этом говорится в отчете о работе Счетной палаты (СП) за 2024 г., с которым ознакомились «Ведомости».

При этом почти в два раза уменьшилась сумма, выявленная в ходе проверки 4706 нарушений и недостатков по итогам мероприятий за прошлый год – 1,1 трлн руб. Документ СП (на 446 листах) поступил в Госдуму перед отчетом руководства ведомства, который запланирован на 20 марта. Его подлинность подтвердил собеседник на Охотном ряду.

Это будет первый отчет Бориса Ковальчука в должности председателя СП перед палатой: он был назначен на эту должность в мае 2024 г.

«Для сравнения: в 2022 г. мы обеспечили возврат [в бюджет] 8,9 млрд руб., в 2023 г. – 26,4 млрд руб.», – говорится во вступительном слове Ковальчука к отчету. Такие результаты объясняются работой ведомства за прошлые периоды и новыми аудиторскими подходами, введенными в 2024 г. В частности, ведомство начало развивать аудит, основанный на больших данных, использует инструменты искусственного интеллекта, которые позволяют повысить качество анализа.

К примеру, выявленное невыполнение должностными лицами Ространснадзора своих полномочий по привлечению нарушителей к ответственности привело к неначислению штрафов на сумму 11,5 млрд руб., приводится пример в отчете СП. Кроме того, в 2024 г. инспекторы СП возбудили 66 административных дел. По результатам их рассмотрения судами общая сумма штрафов составила 100,7 млн руб. Для сравнения: за 2023 г. сумма штрафов была лишь 4,33 млн руб.

За прошлый год ведомство завершило 339 мероприятий по четырем направлениям. Это аудит при формировании бюджетов и контроль за их исполнением, мероприятия в составе кросс-отраслевых и отраслевых комплексов, тематические мероприятия и аудит международных организаций. По поручению президента СП завершила 23 проверки, в том числе посвященных аудиту закупочной деятельности «Ростеха» и ПАО «Газпром», анализу реализации мер по развитию приоритетных направлений станкоинструментальной промышленности, оценке эффективности расходов бюджета на НТР, эффективности режима «Налог на профессиональный доход» и пр.

По постановлениям и запросам сенаторов СП провела 55 мероприятий, а по инициативе Госдумы – 41. «При организации 25 мероприятий ведомство учло предложения ФСБ России, при проведении 6 мероприятий – предложения Генеральной прокуратуры», – говорится в отчете. Также 16 мероприятий было проведено по предложению администрации президента. Это анализ результативности мер по привлечению инвестиций в приоритетные направления проектов технологического суверенитета, проверка использования средств в рамках федпроекта «Развитие туристической инфраструктуры» и др.

На 2025 г. запланировано проведение 428 мероприятий, большую часть из которых составляют бюджетные проверки. Из 191 тематического мероприятия 50 запланировано по поручению президента, 61 – инициирована обеими палатами парламента. За 2024 г. Счетная палата направила органам власти 605 рекомендаций, 406 – было выполнено.

Аренду лесных участков могут привязать к их стоимости
https://www.kommersant.ru/doc/7550436

Счетная палата (СП) заявила, что из-за низкого уровня ставок аренды лесных участков бюджет недосчитывается доходов, и предлагает привязать их к кадастровой стоимости таких земель. В Минприроды также выступают «за повышение экономической эффективности лесов». Увеличение ставок, впрочем, невозможно без полноценного наполнения данными новой цифровой системы ФГИС ЛК, на которую лесная отрасль должна была перейти еще 1 января 2025 года, но сделать этого не смогла. Рослесхоз считает виновными в недоработках регионы-аутсайдеры и намерен заставить их исправить ситуацию до конца апреля.

📃 Образование в приоритете?

Программа стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» реализуется с 2021 года. Цель Программы – сформировать к 2030 году группу университетов-лидеров научно-технологического и социально-экономического развития страны. Анализ Программы лег в основу нового выпуска Бюллетеня Счетной палаты.

Счетная палата оценила результаты Программы и отметила ряд положительных эффектов от ее реализации: развитие межвузовского взаимодействия, наращивание проектов с бизнесом, рост внебюджетного финансирования вузов.

В то же время Программа пока не оказала значимого влияния на рост показателей эффективности университетов. Анализ СП выявил факторы, влияющие на это:

🔴нестабильность правил Программы,
🔴неконкретные требования к участникам,
🔴ограниченный срок господдержки (на год),
🔴недостаточное методобеспечение вузов-участников.

Подробно о результатах аудита, наших выводах и рекомендациях вы узнаете в этом выпуске Бюллетеня. Также в номере – мнения экспертов: председателя Комитета по науке и высшему образованию Госдумы и ректора Южного федерального университета.

📃 «Новая Стратегия Счетной палаты ориентирована на решение наиболее актуальных задач, которые стоят перед госуправлением с точки зрения возможных точек роста его эффективности – это, безусловно, транспарентность и эффективность расходования бюджета, кадровый потенциал и цифровизация. При этом, главной стратегической целью Счетной палаты в шестилетнем цикле является содействие решению поставленных Президентом задач социально-экономического развития страны, повышению эффективности формирования и использования государственных ресурсов», – отметила заместитель Председателя СП Галина Изотова в своем выступлении в рамках конференции Финансового университета по вопросам развития госаудита.

Счетная палата доложит Путину в апреле-мае об итогах аудита нацпроектов

26 февраля. /ТАСС/. Счетная палата РФ доложит президенту РФ Владимиру Путину в апреле - мае 2025 года о результатах аудита национальных проектов за шестилетний период. Об этом сообщила на пресс-конференции в ТАСС заместитель председателя контрольного ведомства Галина Изотова.

"Мы делаем аудит национальных проектов, докладывать будем президенту буквально в апреле - мае текущего года. Аудит национальных проектов за прошедший шестилетний период - очень важная работа, потому что итоги этой работы лягут в основу предложений президенту и парламенту, что можно усовершенствовать в управлении новыми национальными и федеральными проектами", - сказала она на пресс-конференции "Счетная палата: стратегия развития на 2025-2030 годы".

При этом Изотова отметила, что план работы Счетной палаты на 2025 год предусматривает более 100 мероприятий, которые определены как задачи, поставленные парламентом и главой государства. Так, главными задачами и главной целью ведомства на шестилетний период станут содействие решению поставленных президентом задач по социально-экономическому развитию и повышению эффективности формирования и использования государственных ресурсов.

По словам Изотовой, цифровизация для Счетной палаты в рамках новой стратегии является безусловным приоритетом. "Счетная палата стоит на пороге очень важного очередного этапа внедрения цифровизации в нашу жизнь. Мы запланировали реализацию семи проектов, два из них будут создаваться как единая цифровая платформа. Это новый абсолютно продукт, который еще больше даст возможность аудитору углубляться в анализ и меньше тратить сил, при этом повышать качество нашей работы", - сказала зампредседателя контрольного ведомства.

Отвечая на вопрос о том, может ли искусственный интеллект заменить аудитора, Изотова сказала: "За последний период времени мы пришли к выводу, что искусственный интеллект не заменит аудитора, и этот вывод доказан. К сожалению, при работе с большими данными искусственный интеллект не дает неоспоримого ответа. Аудитор был, и аудитор будет в обязательном порядке".

Минфин назвал Госаудит актуальным инструментом оценки работы органов власти

26 февраля. /ТАСС/. Счетная палата является эффективным органом контроля над целевым использованием средств федерального бюджета, а аудит становится все более актуальным инструментом оценки деятельности органов государственной власти. Об этом заявил заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров на пресс-конференции в ТАСС.

"Мы видим, что контроль из дискретного становится постоянным, непрерывным основной частью общего процесса управления. Нет никакого предварительного контроля. Есть встроенный в каждый этап принятия любого управленческого решения контроль. Это значит, что мы постоянно находимся в контрольной среде и должны в ней находиться и дальше", - сказал замминистра.

Он добавил, что функционал Счетной палаты шире, чем бюджетный комплекс и бюджетные правоотношения. "Зачем проверять того, в том числе с выездными проверками, у кого рисков нет? А почему нет рисков? Потому что система внутреннего контроля финансово налажена. Все прозрачно. Проверять надо тех, у кого такие риски существуют", - заявил Лавров.

Ранее глава Счетной палаты РФ Борис Ковальчук на расширенном заседании коллегии сообщил, что ведомство по итогам контрольных мероприятий в 2024 году вернуло в бюджет почти 94 млрд руб. Эта сумма сопоставима со всеми средствами, которые ведомство вернуло за последние восемь лет.

📃 На площадке ТАСС состоялась научно-практическая конференция Финансового университета при Правительстве РФ «Внешний аудит как инструмент повышения эффективности государственного управления», посвященная системе внешнего аудита и финансового контроля.

Представители академического сообщества, государственных органов исполнительной власти, Парламента и Счетной палаты обсудили актуальные вопросы развития госаудита:

📈Какую роль играет система внешнего аудита и внутреннего контроля?
📈Как аудит влияет на благополучие граждан и развитие страны?
📈Как должна развиваться система внешнего аудита и финансового контроля?
📈Как подготовить профессиональных специалистов в области государственного аудита?

📃 Сегодня в 12:00 в пресс-центре ТАСС состоится пленарное заседание научно-практической конференции Финансового университета при Правительстве РФ «Внешний аудит как инструмент повышения эффективности государственного управления».

В мероприятии примут участие: заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова, заместитель Министра финансов Алексей Лавров, заместитель министра экономического развития Полина Крючкова, руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, заместитель руководителя Федерального казначейства Эли Исаев, заместитель Председателя Госдумы Владислав Даванков, ректор Финансового университета Станислав Прокофьев и проректор РАНХиГС Артур Азаров.

📃 Механизмы развития Дальнего Востока требуют улучшений

На территории ДФО действует наибольшее количество преференциальных режимов по сравнению с другими федеральными округами. Однако они не образуют единую систему мер поддержки социально-экономического развития регионов.

Анализ деятельности префрежимов на Дальнем Востоке выявил их недостаточную эффективность:

🔴При создании ТОР не фиксируются ожидаемые экономические и бюджетные эффекты.
🔴Развитие внутри региона неравномерно, особенно в малых городах.
🔴Большинство налоговых льгот, предоставляемых в префрежимах, действуют в течение 10 лет. В ближайшие годы у ряда резидентов льготный период закончится, и они могут прекратить свою работу. СП предлагает продолжать мониторинг деятельности таких предприятий.
🔴Недостаточно результативна деятельность АО «Корпорация развития Дальнего Востока» по управлению префрежимами ДФО: субсидии используются неполностью, а сроки некоторых мероприятий неоднократно переносятся.
🔴На Курильских островах 29% участников префрежима не ведут деятельность вообще, а остальные создали только 8,2% от планового количества рабочих мест.

Счетная палата направила рекомендации для совершенствования префрежимов ДФО

25 февраля. /ТАСС/. Счетная палата РФ направила в российское правительство рекомендации для совершенствования работы преференциальных режимов, действующих на территории Дальнего Востока. Об этом сообщила пресс-служба Счетной палаты.

"По итогам анализа Счетная палата направила правительству ряд рекомендаций, в том числе предложила: подготовить изменения в законодательство, направленные на совершенствование режимов ТОР, СПВ и особого налогового режима на Курильских островах; прекратить действие РИП в ДФО, сохранив льготы для его участников в пределах срока их действия; установить мониторинг за деятельностью резидентов ТОР и СПВ, у которых завершается период действия предоставляемых льгот, в целях анализа устойчивости эффектов указанных режимов", - говорится в сообщении.

Счетная палата проверила эффективность деятельности Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2016-2025 годы" и результатов применения преференциального режима на Курилах в 2021-2023 годах. На территории Дальнего Востока действуют 16 территорий опережающего развития (ТОР), территория свободного порта Владивосток (СПВ), преференциальный режим на Курильских островах, особая экономическая зона (ОЭЗ) в Магаданской области и режим региональных инвестпроектов (РИП). По мнению Счетной палаты, указанные префрежимы не образуют единую систему мер поддержки развития дальневосточных регионов.

По словам аудитора Счетной палаты Натальи Труновой, управлением дальневосточными префрежимами занимаются различные федеральные и региональные органы, а законодательные акты, регулирующие их работу, предусматривают разные подходы к оценке, мониторингу и контролю их деятельности. При этом льготы и меры поддержки в большинстве префрежимов в целом однотипны и в основном сводятся к поддержанию инвестиционной активности в широком спектре отраслей без четкой направленности.

Результаты префрежимов

По мнению Счетной палаты, при создании ТОР не фиксируются экономические и бюджетные эффекты для регионов и муниципалитетов, которые необходимо достигнуть. В соглашениях с резидентами условия по созданию новых рабочих мест не предусматривают обязательства по созданию высокопроизводительных рабочих мест, выплате средней месячной заработной платы, превышающей на 20-30% среднюю зарплату по региону.

Кроме того, территории опережающего развития, расположенные в крупнейших городах Дальнего Востока, показывают недостаточные показатели улучшения инвестиционной активности. Так, вклад ТОР "Приморье" в общий объем инвестиций по муниципальным образованиям, на территории которых он расположен, составляет всего 4,3%, а ТОР "Чукотка" - 67,4%. При этом резиденты этих ТОР получают одинаковые льготы и преференции.

Отмечается, что меры поддержки, предусмотренные в рамках режима СПВ, не в полной мере ориентированы на цели Федерального закона "О свободном порте Владивосток", в том числе на интеграцию в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона и международную торговлю. Как показал анализ, в объеме инвестиций, привлеченных резидентами СПВ, 35% занимают проекты в области строительства и девелопмента, а 39% - в сфере логистики и транспорта.

Также префрежим на Курильских островах пока не показал ожидаемых результатов. Так, 29% участников этого префрежима не осуществляют деятельность, а остальными участниками привлечено только 4,4% от запланированного объема инвестиций, создано 8,2% от предусмотренного количества рабочих мест.

Большинство налоговых льгот, предоставляемых в режимах ТОР и СПВ, действуют в течение 10 лет. В ближайшие годы у резидентов ТОР и СПВ льготный период закончится, и они могут прекратить свою работу. По мнению Счетной палаты, целесообразно установить мониторинг за их деятельностью в целях анализа устойчивости достигнутых эффектов.

"Деятельность КРДВ и ее дочерних обществ в части управления префрежимами ДФО недостаточно результативна. Так, корпорация не в полном объеме использовала субсидии, предоставленные в 2021-2023 годах на развитие инфраструктуры ТОР, что обусловлено несоблюдением резидентами и ресурсоснабжающими организациями сроков выполнения мероприятий по договорам технологического присоединения, неготовностью внутриплощадочных сетей. Сроки выполнения отдельных мероприятий неоднократно переносились, а на счетах КРДВ и ее дочерних структур на 1 января 2024 года остались неиспользованные средства на общую сумму 14,3 млрд рублей", - говорится в сообщении.

✅ Telegram-каналы транслирующие новости органов государственной власти РФ

@kremlininfo Президент РФ
@governmentru Правительство РФ
@dumainfo Государственная Дума
@sovfedinfo Совет Федерации

🔹Министерства
@minzdravru Минздрав РФ
@rosmintrudru Минтруд РФ
@minprosvetrf Минпросвещения РФ
@minpromtorgrf Минпромторг РФ
@MinEconomyrf Минэкономразвития РФ
@mincifry Минцифры РФ
@mintransrussia Минтранс РФ
@minprirody Минприроды РФ
@ruminfin Минфин РФ
@minkultrf Минкульт РФ
@minselhozrf Минсельхоз РФ
@rumvd МВД РФ
@minjustrf Минюст РФ
@minenergorf Минэнерго РФ
@minobrnaukirf Минобрнауки РФ
@minsportrf Минспорт РФ

🔹Федеральные службы и агентства
@rospotrebnadzorru Роспотребнадзор
@favtrf Росавиация
@fas_time ФАС России
@rostrudgovru Роструд
@obrnadzorru Рособрнадзор
@roskomnadzorro Роскомнадзор
@rukazna Федеральное казначейство
@fnsru ФНС России
@customsrf ФТС России
@fedsfmru Росфинмониторинг
@fmbaros ФМБА России
@rosstatinfo РосСтат
@rosreestrinfo Росреестр
@rosstandart Росстандарт
@fsagovru Росаккредитация
@rosavtodorru Росавтодор
@rosgvardrf Росгвардия
@fstecru ФСТЭК России
@rosalcohol Росалкогольтабакконтроль
@roszeldor Росжелдор
@morflotru Росморречфлот
@rpngovru Росприроднадзор
@rosleshozgovru Рослесхоз
@rosnedra Роснедра
@archivesru Росархив

🔹Прочее
@socialfondrf Социальный фонд РФ
@cbrrf Центральный банк РФ
@vsrf_ru Верховный суд РФ
@ksrf_ru Конституционный Суд РФ
@rusledcom Следственный комитет РФ
@genprocru Генпрокуратура РФ
@auditgovru Счетная палата РФ

❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "GovInfo".

➡️ Вот ссылка на папку: https://t.me/addlist/JGmPX5Zwx0gzOGRi
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные Вам каналы нажатием одной кнопки!

📃 Лес в аренду

66,2% площади Российской Федерации составляют леса. Из них более 1 млрд га – принадлежат государству.

Доходы от использования лесов на 95% формируются за счет арендной платы. Счетная палата проанализировала результаты предоставления лесных участков в аренду и выяснила, что по итогам 2023 года в пользовании находилось 23,2% земель лесного фонда, из которых в аренду передано 222,2 млн га. Доходы бюджета от использования лесов составили 48,4 млрд рублей при плане в 50,3 млрд рублей.

В ходе проверки Счетная палата выявила недостатки в системе учета леса, находящегося в федеральной собственности:
Отдельные ставки для расчета арендной платы не изменялись с 2007 года и не обеспечивают справедливую стоимость.
В реестре федерального имущества отсутствует подавляющее большинство данных о лесных участках.
Выявлена тенденция замены аренды лесного участка на публичный сервитут (ограниченное пользование), что ведет к недополучению доходов федерального бюджета.

📃 Счетная палата подготовила свою «валентинку» для всех, кто ценит аудит. В рамках проекта «Архив» оцифрованы и опубликованы отчеты с 1996 года — на сайте доступно более 3500 документов.

Проведите этот день с полезной информацией: https://ach.gov.ru/checks/

Счетная палата признала имущественную поддержку МСП неэффективной
https://www.kommersant.ru/doc/7499071

Имущественная поддержка малого бизнеса (аренда и выкуп помещений, участков, оборудования) носит точечный характер и не имеет стратегических ориентиров, констатировали аудиторы Счетной палаты. Причина — в недоступности данных о предлагаемых МСП объектах и в отсутствии планирования и мониторинга такой поддержки. Госаудиторы предлагают систематизировать эту деятельность, скорректировать «Стратегию МСП-2030» и создать прозрачные правила покупки и аренды недвижимости. Сейчас малый бизнес из-за отсутствия контроля после выкупа имущества зачастую не использует его для ведения деятельности, а просто перепродает третьим лицам.

📃 Не для продажи

Счетная палата проанализировала госполитику в части программ по развитию малого и среднего бизнеса (МСП), касающихся имущественной поддержки, которая сейчас носит точечный характер.

С чем связаны сложности?

🔴В документах стратпланирования не установлены показатели результатов оказания имущественной поддержки. Такие показатели отсутствуют и в госпрограммах большинства регионов (в 61 из 85).
🔴Корпорация МСП не в полной мере выполняет задачи по оценке результативности программ: оценку доступности программы имущественной поддержки, потребности в ней МСП и влияния на показатели развития.
🔴Росимущество не на должном уровне ведет перечень федерального имущества, пригодного для передачи МСП.

Проверка сделок по выкупу ранее арендованного госимущества объектами МСП показала, что в 17% случаев покупка не была направлена на укрепление бизнеса: имущество было перепродано третьим лицам.

Льготные условия аренды и выкупа госимущества для МСП не дали результатов

12 февраля. /ТАСС/. Поддержка малого и среднего бизнеса, осуществляемая в виде предоставления предпринимателям льготных условий аренды и выкупа госимущества, пока не привела к значимым результатам. Об этом говорится в опубликованном отчете Счетной палаты (СП).

"Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса, осуществляемая в виде предоставления предпринимателям льготных условий аренды и выкупа госимущества, пока не привела к значимым результатам. Как показала проверка Счетной палаты, реализуемые меры поддержки не имеют стратегических ориентиров, носят точечный характер и в целом охватывают не более 0,33% от общего количества субъектов МСП", - говорится в отчете.

"В настоящее время имущественная поддержка малого и среднего бизнеса на федеральном уровне осуществляется за рамками стратегического целеполагания: целевые показатели, характеризующие результаты оказываемой помощи, в документах стратпланирования не установлены. Не прописаны такие результаты и в госпрограммах большинства субъектов Российской Федерации. В результате уполномоченные органы власти не заинтересованы в увеличении масштабов имущественной поддержки и повышении ее качества", - сказал аудитор Счетной палаты Данил Шилков, слова которого приводятся в отчете

Также проверка показала, что корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства не реализует задачу по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренную стратегией развития МСП до 2030 года. Это обусловлено отсутствием у корпорации имущества для этих целей.

В ходе проверки Росимущества СП обратила внимание на ряд барьеров, препятствующих оказанию имущественной поддержки. "В первую очередь это недостаточное информирование субъектов МСП о возможности получения поддержки, в том числе отсутствие в публичном доступе актуальных и достоверных сведений об имуществе, потенциально пригодном для предоставления в пользование предпринимателям", - сказано в отчете.

При этом отмечено значительное количество системных нарушений при реализации мер имущественной поддержки. Так, СП пришла к выводу, что треть договоров аренды федерального имущества, заключенных между территориальными органами Росимущества и субъектами МСП, не содержат обязательных условий, установленных постановлением правительства, включая льготы по арендной плате. "Во многих случаях территориальными органами Росимущества не соблюден порядок проведения аукционов и заключения договоров. При отсутствии должного контроля со стороны Росимущества за деятельностью арендаторов последние заключали незаконные сделки по передаче прав пользования имуществом", - указывает Счетная палата.

Кроме того, в отчете установлены риски злоупотреблений предпринимателями предоставленным им правом преимущественного выкупа арендуемого имущества. "Проверка сделок, совершенных в 2021-2023 годах территориальными органами Росимущества, показала, что в 17% случаев субъекты МСП после выкупа имущества не использовали его непосредственно для ведения своего бизнеса, а в короткие сроки (от 1,5 месяца до 19 месяцев) перепродали третьим лицам. При этом в ряде случаев стоимость перепродажи превышала цену выкупа в 1,5 - 5 раз. В связи с этим также отмечена проблема демпинга оценщиков федерального имущества", - говорится в отчете.

Рекомендации Счетной палаты

По итогам проверки Счетная палата рекомендовала правительству установить в документах стратегического планирования федерального и регионального уровня плановые показатели оказания имущественной поддержки субъектам МСП, а также разработать меры защиты от рисков злоупотребления предпринимателями правом преимущественного выкупа арендуемого федерального имущества.

Счетная палата анонсировала 113 мероприятий по проверке завершенных нацпроектов
https://www.vedomosti.ru/society/articles/2025/02/11/1091324-schetnaya-palata-anonsirovala-113-meropriyatii

Счетная палата (СП) приступила к выполнению поручения президента России Владимира Путина по проверке реализации завершенных национальных проектов. Об этом на заседании комиссии Совета Федерации (СФ) по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявила аудитор СП Светлана Орлова. По ее словам, запланировано 113 мероприятий. Их содержание Орлова не раскрыла. Полученные результаты и рекомендации по итогам аудита позволят повысить эффективность исполнения новых нацпроектов, сообщил представитель пресс-службы СП в ответ на запрос «Ведомостей».

Провести соответствующий аудит Путин поручил 28 декабря 2024 г. по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 5 декабря. Палате предстоит до 1 июня проанализировать выполнение нацпроектов за период с 2019 по 2024 г. и направить рекомендации в правительство России для планирования работы над новыми нацпроектами. По словам Орловой, СП «очень скрупулезно» начала работу. «Хочу вам сказать, 1 кв. м федеральной дороги стоит 20 млн руб. Он, конечно, не стоит столько, поэтому мы разберемся досконально, сколько он стоит», – заявила она на заседании комиссии СФ, пообещав поделиться результатами проверки.

Это первое масштабное поручение главы государства СП, после того как оттуда ушел ее прошлый председатель Алексей Кудрин. Высший орган государственного аудита полтора года оставался без руководителя (исполнение обязанностей было на зампреде Галине Изотовой). 14 мая 2024 г. председателем стал бывший глава «Интер РАО» Борис Ковальчук, который на новую должность пришел после двух месяцев работы в администрации президента заместителем руководителя контрольного управления. Поэтому, отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, к исполнению поручения президента будет много внимания: «Скоро год смены руководства». Второй интригой, по мнению Виноградова, является то, сумеет ли СП «не цепляться к деталям (которые всегда есть), а анализировать и отделять технические нарушения от злонамеренных».

«За последние годы распорядители бюджетных средств научились подводить итоги мероприятий под плановые показатели, из-за чего складывалась ситуация о формальных отчетах перевыполнения планов, но фактические проблемы, которые должны были решиться, только усугубляются», – говорит эксперт «Народный фронт. Аналитики» Павел Склянчук. Поручение президента резко повышает аппаратный вес СП, которая после ухода Кудрина снизила публичную активность, отметил он. Проверка СП исполнения нацпроектов – очень серьезный аргумент и возможность для «раскрутки» Ковальчука при грамотном планировании всех мероприятий, соглашается глава «Минченко консалтинга» Евгений Минченко.

На расширенном заседании коллегии ведомства 14 января Ковальчук заявил, что в 2024 г. СП добилась возвращения в бюджет рекордных 94 млрд руб. По его словам, в 2022 г. эта сумма составила 8,8 млрд руб., в 2023 г. – 26 млрд руб. В 2023 г. СП завершила 332 проверочных мероприятия, из которых 223 – бюджетные проверки, заявлял Ковальчук в ходе отчета о работе СП на заседании СФ 19 июня 2024 г. По результатам проверок выявлено 4849 нарушений и недостатков. Основные из них касаются нарушений при госзакупках, ненадлежащего осуществления государственных задач и функций, управления и распоряжения госимуществом. Сумма выявленных нарушений составила 2,1 трлн руб. На основании материалов СП в 2023 г. было возбуждено 18 уголовных дел.

Счетная палата выявила завышенную стоимость строительства федеральных дорог

Один квадратный метр федеральной дороги стоит 20 миллионов рублей. Такие данные показал предварительный анализ исполнения нацпроектов, сообщила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на заседании Комиссии Совете Федерации 10 февраля.

По словам Орловой, Счетная палата проанализирует исполнение национальных проектов за 2019-2024 годы.

«Мы очень скрупулезно начали эту работу. Анализ показал, что один квадратный метр федеральной дороги стоит 20 миллионов рублей. Конечно, он столько не стоит. Поэтому разберемся досконально, сколько он стоит», — предупредила она.

По словам официального представителя Счетной палаты, запланировано 113 мероприятий по проверке реализации нацпроектов.

📃 Система управления рисками снизит нагрузку на бизнес

За 3 года количество внеплановых проверок снизилось в 4 раза, а число профилактических мероприятий увеличилось вдвое (см. диаграмму). Однако полноценного перехода на новую модель пока не произошло. Счетная палата РФ провела оценку внедрения системы управления рисками в контрольно-надзорную деятельность.

Выявленные недостатки:

Индикаторы риска часто не охватывают все группы обязательных требований и не обладают необходимой измеримостью.
Растет число несогласованных прокуратурой решений о проведении проверок на основании индикаторов рисков.
Отдельные информационные не в полной мере интегрированы с Единым реестром видов федерального государственного контроля.

Совершенствование системы управления рисками и цифровизация систем надзорных органов позволит снизить нагрузку на контрольные органы и бизнес и увеличит эффективность использования государственных ресурсов.

Минфин России (VK)

🔆 «Считать ради людей»

Сегодня рассказываем вам о новом документальном фильме, посвящённом истории аудита и финансового контроля в современной России 🎞

Герои ленты — ключевые участники событий — рассказывают историю формирования Счетной палаты, делятся воспоминаниями и малоизвестными фактами о становлении финансового контроля в стране.

💻 Первая серия фильма «Считать ради людей» уже доступна для бесплатного просмотра на платформе «СТАРТ».

📃 Бюллетень №1 – Спецвыпуск к 30-летию Счетной палаты

Недавно Счетная палата отметила 30-летие своей работы. К этому событию мы подготовили специальный выпуск нашего ежемесячного издания – Бюллетеня СПРФ. В нем мы отразили несколько важных направлений для Счетной палаты: роль СПРФ в международном аудиторском сообществе, работа с региональными контрольно-счетными органами и Стратегия на ближайшие 6 лет.

Также в номере – поздравления от зарубежных и региональных коллег и статистические данные о деятельности СП за годы существования.

Бюллетень – в прикрепленном файле

📃 На складах терорганов Росстата копятся планшеты

Территориальные органы Росстата неэффективно распоряжаются федеральным имуществом

В 2011-2020 годах Росстат для проведения различных статистических обследований закупил планшетов на сумму 9,2 млрд рублей. На 1 сентября 2024 года фактически используется только 4,5% от общего объема планшетов, закупленных для переписи населения, большая часть неиспользуемых планшетов лежит на складе. Несмотря на это Росстат планирует закупить еще 102,2 тыс. планшетов.

По мнению Счетной палаты, причина ситуации – недостаточно системный подход к закупкам оборудования для переписей населения и его дальнейшему использованию. Кроме того, действующее законодательство не позволяет в полной мере использовать административные данные из действующих информационных систем различных госорганов и организаций.

Росстат и Счетная палата поспорили о планшетах на ₽9 млрд

Счетная палата в результате аудита обнаружила, что более 80% электронных планшетов, закупленных Росстатом для разных статистических нужд, включая перепись населения, не используются и лежат на складах территориальных подразделений в запечатанном виде. На их покупку ведомство потратило более 9 млрд руб. из бюджета, следует из аудита. Счетная палата утверждает, что, несмотря на неиспользуемые планшеты, Росстат намерен и далее закупать электронику для намеченной на 2027 год Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

В статистическом ведомстве информацию о предстоящей дополнительной закупке планшетов опровергают, но вместе с тем подтверждают наличие на складах неиспользуемых устройств. В Росстате это объясняют тем, что часть планшетов будет использоваться ведомством для внутренних обследований, а часть еще ждет передачи другим учреждениям, поэтому и хранятся пока на складах.

Что выявил аудит

Счетная палата провела аудит целевого использования бюджетных средств, выделенных территориальным подразделениям Росстата на приобретение и содержание имущества и выявила, что большое количество закупленных для разных статистических нужд планшетов не используются (отчет есть у РБК). Под аудит попали два территориальных отделения Росстата — по Ленинградской области и Санкт-Петербургу и по Дагестану. Планшеты и недвижимость составляют основную часть имущества Дагестанстата и Петростата (73,7%).

Что касается конкретно электроники, то с 2013 по 2020 год было закуплено:

● в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 19,1 тыс. устройств на сумму 442,3 млн руб.;
● в Дагестане — 8,4 тыс. устройств общей стоимостью 197,3 млн руб.

«При этом часть указанных планшетов по состоянию на 1 сентября 2024 года не используется и хранится в заводских коробках. Так, в текущей деятельности Дагестантстатом используется 108 планшетов обшей стоимостью 2,5 млн руб., Петростатом — 760 планшетов общей стоимостью 17,7 млн руб.», — отмечается в отчете Счетной палаты.

Такая ситуация, по данным счетного ведомства, характерна не только для указанных регионов, но и для всей системы государственной статистики.

Счетная палата в своем отчете указывает, что большая часть планшетов (359,9 тыс. шт. на общую сумму 8,4 млрд руб.) была закуплена в 2020 году у «Ростелекома» для проведения Всероссийской переписи населения. По данным аудиторов, их программное обеспечение не позволяет использовать планшеты для других целей без обновления системы, что требует дополнительных финансовых затрат и затрудняет передачу планшетов другим органам государственной власти и организациям.

В конце 2019 года стало известно, что для проведения переписи населения в 2020 году планируется закупить российские планшеты с российским ПО. В результате «Ростелеком» отменил конкурс на закупку для переписи планшетов китайского производства. Согласно распоряжению правительства, «Ростелеком» должен был поставить для переписи населения планшеты на операционной системе «Аврора». В итоге поставщиками 360 тыс. устройств стали российские производители радиоэлектронной продукции — «Аквариус» и «БайтЭрг».

«Росстат закупил такое число планшетов, которое было необходимо для нужд переписи. Затем Росстат оставил себе то количество, которое ему нужно для различных обследований, а оставшиеся устройства отправил на хранение до передачи в другие учреждения», — отметил источник РБК, знакомый с ходом организации переписи населения-2021 и закупки планшетов. Но в силу того, что ОС «Аврора» подходит далеко не всем учреждениям, то есть их техника работает на другой платформе, не получается полностью передать оставшиеся устройства, объяснил он. Росстату самому не выгодно это хранение, так как это не «два ящика черешни», уверяет собеседник РБК.

💊Счетная палата фиксирует рост несостоявшихся закупок

Доля сорванных торгов в России начала серьезно расти с 2017 года. К 2023 году их стало на 14,2 процента больше, и сейчас они составляют около 60 процентов. Это следует из исследования Счетной палаты, которое обсудили на заседании Комитета Госдумы по экономической политике 24 января.

Часто на тендер подают только одну заявку и затем из-за сорванной процедуры контракт заключают с единственным поставщиком. Ведомство констатировало, что это происходит из-за недостаточной конкуренции на рынке, хотя по факту нарушений Закона № 44-ФЗ о госзакупках нет. В Госдуме полагают, что ограничение конкуренции связано с санкциями и необходимостью поддерживать национальных производителей. Какие торги признают несостоявшимися и к чему может привести их рост, разбиралась «Парламентская газета».

Один или никто

За последние семь лет — с 2017 по 2023 год — в России доля закупок, признанных несостоявшимися, выросла на 14,2 процента по количеству и на 17,7 процента по объему. Эту информацию представила Счетная палата в своем исследовании причин, по которым тендеры срывались, — отчет о проведенном анализе размещен на сайте ведомства.

По действующим нормам, закупка признается несостоявшейся, если не было конкурентного состязания, торгов между поставщиками, когда, например:

● не подано ни одной заявки,
● все заявки отклонены комиссией,
● подана только одна заявка,
● только один участник допущен к процедурам.

По итогам такой закупки заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком.

В 2023 году в России признали несостоявшимися около 60 процентов закупок от общего стоимостного объема опубликованных извещений, привела данные Счетная палата в своих материалах.

«Если смотреть структуру по несостоявшимся закупкам, то видно, что больше 80 процентов случаев связано с тем, что приходит один потенциальный поставщик, то есть отсутствует конкуренция», — сказал директор департамента аудита в сфере закупок и энергетического комплекса СП Андрей Ткаченко.

Конкуренции больше в таких направлениях госзакупок как продовольствие, образование, проектирование и сертификация, уборка и охрана — там доля несостоявшихся торгов не выше 40 процентов. А больше всего сорванных тендеров в сфере сделок с недвижимостью.

На срыв закупок, полагают в Счетной палате, влияет их централизация, укрупнение лотов, некорректное определение начальной (максимальной) цены контракта и его технического задания. «Так, например, в результате централизации закупок лекарственных препаратов, которые осуществляет Минздрав, видно, что начиная с 2019 года уровень несостоявшихся закупок поднялся с 26 процентов до 78 процентов», — привел данные Ткаченко.

Чтобы увеличить конкуренцию в госзакупках, нужна стандартизация — то есть система унифицированных, типизированных требований и нормативов, направленных на достижение упорядоченности закупочных процедур, пришли к выводу в ведомстве.

Меньше льгот, больше конкуренции

На рост доли несостоявшихся закупок влияет общее состояние конкуренции в экономике, считает замминистра финансов Алексей Лавров: «Низкий уровень конкуренции сегодня в очень многих товарных группах, в строительстве, в лекарствах… Работать надо над увеличением доступа новых компаний к рынку закупок».

Но этому мешает то, что в госзакупках предлагаются слишком крупные лоты, считает зампредседателя Счетной палаты Галина Изотова.

«Есть проблема. Зачем лоты растить? У нас ведь они все выше и выше. Коллеги, обратите внимание, какие крупные лоты на препараты предлагает Минздрав. Мы уже который год говорим — товарищи, разделите лоты, дайте возможность среднему бизнесу заключать контракты поменьше, чтобы они выходили на рынок и предлагали по своим небольшим лотам делать поставки, развивали производство и чтобы это были долгосрочные контракты», — призвала Изотова.

Это в целом связано с экономической политикой по защите конкуренции, развитием нашего малого и среднего бизнеса, уверена зампред Счетной палаты.