Важнейший судебный поворот для утилизаторов: от решения зависит будущее многих
Спор между хозяйствующим субъектом и Росреестром продолжает разворачиваться в судебных залах. Природоохранная прокуратура выступает третьей стороной, не предъявляющей самостоятельных требований.
На первый взгляд, вопрос кажется связанным с обжалованием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, однако суть конфликта гораздо глубже. Основной вопрос, который предстоит решить суду, заключается в том, могут ли компании, занимающиеся переработкой отходов, использовать земельные участки, не относящиеся к ВРИ «Специальная деятельность» (код 12.2 по Классификатору ВРИ, утверждённому приказом № П/0412), и соответствует ли это целевому назначению земель.
Позиция Росреестра и природоохранной прокуратуры
1. Категория земли: Земельный участок имеет категорию "земли промышленности", с разрешённым использованием для проектирования и строительства инженерных и транспортных объектов. Участок был поставлен на кадастровый учёт в 2006 году, и его характеристики с тех пор не изменялись.
2. Зонирование территории: Зонирование предполагает использование участка для объектов производственного и коммунально-складского назначения, но не предусматривает деятельность, связанную с обращением с отходами.
3. Классификатор ВРИ: В соответствии с классификатором ВРИ, для таких участков не предусмотрено использование для утилизации отходов. Несмотря на то, что компания занимается производством строительных материалов из отходов, суд отклонил её доводы, утверждая, что участок используется не по целевому назначению, поскольку фактически ведется деятельность по обращению с отходами.
Доводы утилизатора
1. Правомерность использования земельного участка: Утилизатор утверждает, что земельный участок действительно относится к "земле промышленности", что подтверждается его категорией и разрешённым использованием, предусмотренным Классификатором ВРИ. Компания занимается не просто утилизацией отходов, а полноценной производственной деятельностью. Переработка строительных и промышленных отходов (бетона, кирпича, железобетонных изделий и т.д.) в строительные материалы — гравий, щебень, металл и полимерное вторсырьё — является важной частью производственного процесса. Накопление отходов на участке является необходимым этапом для обеспечения работы оборудования и поддержания полного цикла производства.
2. Лицензии и разрешения: В 2021 году участок был включён в Схему обращения с отходами Ленинградской области, что даёт дополнительные основания для законного использования участка для переработки отходов. Также в 2021 году компания получила лицензию на деятельность по сбору, транспортировке, обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности, что подтверждает правомерность её работы на данном участке.
3. Санитарно-защитная зона (ЗОУИТ): В 2022 году на участок была установлена СЗЗ, что, по мнению компании, подтверждает законность её деятельности. Утверждается, что наличие СЗЗ даёт правовые основания для работы на данном участке, независимо от категории земли и видов разрешённого использования земельных участков, как это предусмотрено Земельным кодексом РФ.
4. Приоритет ЗОУИТ: По мнению утилизатора, согласно положениям Земельного кодекса РФ, приоритет режима ЗОУИТ (СЗЗ) должен быть учтен при оценке целевого использования земельного участка. Учитывая, что решение об установлении ЗОУИТ было принято в 2022 году, а срок для приведения вида разрешённого использования земельного участка в соответствие с целевым классификатором, по нормам Земельного кодекса РФ, составляет до 2025 года (ч.4 ст.107 ЗК РФ), компания имеет право продолжать свою деятельность на спорном земельном участке.
Судебное рассмотрение нового круга дела ожидается уже 25 марта 2025 года.
Внимательно следим за этим судебным процессом, так как его итог может повлиять на работу многих компаний в сфере утилизации (и не только!) отходов.
#судебныйкомпас