☎️Мнение с мест: муниципальная экспертиза. Екатеринбург

Часть 2

Часть 1 здесь 👆

Подождем, как будут разворачиваться события, а пока мы изучили мнения уральских экспертов о том, какие шансы у Орлова остаться у руля одного из самых непростых городов страны.

По мнению социолога, директора центра «Аналитик» Андрея Мозолина, за четыре года Орлову удалось выстроить отношения с горожанами (и мы тут согласны): «Каких-то конфликтов и нерешаемых проблем в городе нет. Нужно помнить, что Екатеринбург всегда был конкурентным городом. И Орлову удалось выстроить отношения не только с властями, но и с разными группами влияния в городе».

Отметим, у Паслера, который руководил Оренбургской областью пять лет, нет значимых результатов в выстраивании отношений с руководством областного центра. Столица Оренбуржья до сих пор практически без мэра.

Делать акцент на то, что Паслер земляк, может не сработать (история с Решетниковым в Пермском крае не сработала, его там не любят, в отличие от Махонина). А  вот первоначальное неприятие Орлова жителями Екатеринбурга как выходца из Тюмени сошло на нет.

«Если смотреть глобально, то главное, что удалось сделать Орлову на посту главы Екатеринбурга, – это выстроить практически бесконфликтную систему отношений с областной властью, почти не потеряв при этом собственной субъектности. Благодаря этому город может получать финансирование программ и проектов, которое при иных условиях Екатеринбургу не выделили бы», – отмечает политолог Алексей Шабуров.

Паслер уже начал ревизию обещаний Куйвашева. Врио губернатора заморозил миллиарды, выделенные ранее на муниципалитеты. Он лично изучает каждый проект развития в муниципалитетах, каждую стройку, созванивается с главами, задает вопросы. Если ответы его устраивают, средства разблокируются. В других случаях проекты откладываются или отменяются вовсе. Единственный, кого это пока не коснулось, - мэр Екатеринбурга Орлов.

Отметим, Орлов работал в команде Куйвашева с 2012 года (собственно, Куйвашев и пригласил Орлова в регион). Прекрасно знаком он и с его сменщиком Денисом Паслером — новым врио губернатора. Орлов был заместителем у Паслера, когда тот возглавлял свердловское правительство (2012—2016 годы). Когда должность Паслера ликвидировали, Орлов стал первым замом Куйвашева, то есть фактически функционал Паслера перешел к нему.

«До выборов - точно останется. Екатеринбург - столица и крупнейший город, тем более тут всегда протестное голосование, поэтому никто менять не будет Орлова щас. Он системный, управляемый чиновник, опытный, профессионал, явку и процент обеспечит без проблем. Паслер его знает, конфликтов у них нет и не было, поэтому вообще никаких предпосылок не вижу его менять. А дальше - видно будет. 50 на 50 шансы - оставит или сменит», - считает еще один эксперт, не захотевший назвать свое имя.

🤪В шутку местные журналисты называют мэра – граф Орлов. Посмотрим, не расстраивает ли это нового руководителя области.

Наблюдаем👀

#мнениесмест

Подписывайтесь на Земский

☎️Мнение с мест: муниципальная экспертиза. Екатеринбург

Часть 1

Согласно опросу ЗЕМСКИЙ «Какие кадровые решения примет врио губернатора Свердловской области в отношении мэра Екатеринбурга» Денис Паслер перевербует и оставит работать нынешнего мэра уральской столицы Алексея Орлова (36%). 25% голосовавших считает, что снимет, еще 16% затруднились ответить.

Екатеринбург, как только не называют: и «город бесов», и «центр мерзотной либероты», и «Грязьбург», и много еще как. Ясно одно, здесь довольно сильна общественность (не всегда равно протестные настроения), но свое мнение горожане всегда отстаивают. Паслер утверждает, что его не было в регионе восемь лет и надо присмотреться. Тут мы согласны, многое, что поменялось в политическом раскладе, но вот активность горожан осталась.

За время, пока не было Паслера, в уральской столице сменилось несколько мэров. Городом руководил Ройзман до 2018 года (последний всенародно избранный глава города, признан Минюстом иноагентом), затем Высокинский (был назначен депутатами с подачи губернатора Куйвашева), и вот теперь Орлов (был первым замгубернатора  Куйвашева).

Что  касается Евгения Ройзмана (2013-2018 гг.), то у него не было реальных полномочий, вся хозяйственная часть города была в руках Якоба.

У Александра Высокинского (2018-2020 гг.) было больше популизма в речах, чем реальных дел, еще и регулярные публичные конфликты, связанные и с ним, и с его заместителями. Это и скандал со строительством храма в сквере, который решить на местном уровне чиновники не смогли, пришлось вмешиваться президенту РФ. Это и рассказы о канатной дороге, которая свяжет Академический со станцией метро «Ботаническая». Было  обещано представить проект и расчеты еще  в 2020 году, но воз и ныне там.

Алексей Орлов был назначен исполняющим обязанности градоначальника  в 2020 году, в феврале 2021 года депутаты почти единогласно (31 –  «за», двое – «воздержались») выбрали его мэром. На заседании думы Орлов представил программу развития города, в основе которой пять пунктов: «Екатеринбург — центр мировых коммуникаций и центр деловых активностей», «Екатеринбург — город новых архитектурных решений», «Новая экономика», «Умный город» и «Город добра и соучастия». За четыре года в городе кардинальных изменений в лучшую сторону не произошло, но и хуже жить не стали. Но стоит отметить, что на долю Орлова выпали и разгар пандемии коронавируса, и 300-летие города, и начало строительства долгожданной развязки у «Калины», и старт транспортной реформы, и очередной конфликт по благоустройству.

Как справлялся Орлов:
➡️в пандемию город жил довольно спокойно без въездов по пропускам (как, например, было в соседней Перми) и жестких штрафов за  выход на улицу.
➡️в 300-летие никаких грандиозных проектов не случилось, и на фоне соседа Перми (тоже праздновали 300-летие) Екатеринбург выглядел блекло, несмотря на заявления мэра о том, что туристы потратили более 2 млрд рублей на мероприятиях к 300-летию города.
➡️рассказы о развитии туризма в городе «не ради туризма» тоже остались только рассказами, новых интересных проектов в городе не запустили.
➡️во время скандала Пригожина с директором музея истории Екатеринбурга достойно вышел из ситуации – пригласил его в гости в музей, а также не уволил Пушкарева.
➡️в 2024 году анонсировал очередную (четвертую) транспортную реформу с 1 октября; и пока обещание свое держит – постепенно закупают автобусы, трамваи и переводят перевозчиков на  брутто-контракты, в этот раз реформа проходит без скандалов.
➡️сумел на местном уровне разрулить конфликт с жителями Академического, которые выступили против  застройки Березовой рощи. При этом смог договориться, как с застройщиками, так и с жителями.

Продолжение следует...

Часть 2 здесь 👇

#мнениесмест

Подписывайтесь на Земский

Дмитрий  Горбунов принял решение досрочно прекратить полномочия главы города Пыть-Яха 11 апреля 2025 года в связи с отставкой по собственному желанию и это произошло во-первых, на фоне визита в город губернатора ХМАО-Югры Руслана Кухарука; во-вторых, после скандала с открытым письмом от жителей, возмущенных зарплатами местных депутатов; в-третьих, на фоне фактического развала городского хозяйства.

Временно исполнять обязанности главы города Пыть-Яха будет первый заместитель главы города Олег Иревлин.

Подписывайтесь на Земский

Глава Крыма Сергей Аксенов отправил в отставку главу Феодосии Игоря Ткаченко.

Аксенов продолжает свою кадровую политику. Можно много рассуждать, эффективная она или нет, но стоит признать, что пробуксовка в ключевых вопросах, в том числе с управляющими компаниями, может привести к ухудшению общего состояния города.

Феодосия - курортный город. Любые проблемы и загвоздки могут привезти к падению популярности и, как следствию, притока средств в регион. Потому Аксенов не расплывается и принимает жесткие решения.

Сергей Котляров назначен исполняющим обязанности главы администрации Курска

Игорь Куцак, который работал мэром Курска с февраля 2022 г., подал в отставку по собственному желанию.
«Мы разговаривали с Игорем Вячеславовичем, отговаривал от принятия такого решения, но мотивы, резоны, которые у Игоря Вячеславовича есть, ему не позволили передумать», – сказал врио губернатора Курской области Александр Хинштейн.

Сегодня на внеочередном заседании депутаты Курского городского собрания приняли отставку мэра Игоря Куцака, он официально сложил полномочия.
Исполняющим обязанности мэра Курска назначен Сергей Котляров, который ранее был вице-мэром, курировал вопросы социальной и внутренней политики.

@mcrepostregion

☎️Мнение с мест: муниципальная экспертиза. Оренбург

Один из самых животрепещущих вопросов после назначения врио губернатора Оренбургской области Евгения Солнцева - как он отнесётся к тому, что в столице вверенного ему субъекта РФ практически нет мэра. Мы об этом спрашивали вас здесь и результаты опроса оказались предсказуемыми (несмотря на небольшое количество проголосовавших): 68% проголосовали за то, что мэра Солнцев сменит, причем большинство проголосовало за то, что пригласит на эту должность врио губернатора все-таки варяга (по всей видимости, найти достойную кандидатуру, не погрязшую в хитросплетенных элитных связях города паутинок, не найти).

Подождем, как будут разворачиваться события, а пока мы попросили  оренбургских экспертов рассказать, как сложилась такая ситуация "безмэрия" в Степной Пальмире, как иногда называют Оренбург. Далее их мнение.

В Оренбурге давно популярна не очень позитивная поговорка: "Лучшей рекламой предыдущего мэра становится его преемник".

Если вы выйдете на улицы города и спросите первых 20, 50 или 100 жителей, какой мэр был лучшим, то услышите, скорее всего, две фамилии: Юрий Мищеряков и Геннадий Донковцев и это действительно два политика, которые в самое трудное время, буквально вытащили Оренбург из большой... ямы.

Кто-то вспомнит ещё Евгения Арапова, по глупости и жадности оказавшегося на скамье подсудимых и уже отсидевшего, но оставшегося в памяти оренбуржцев не только из-за этого, а еще по причине того, что это был последний глава, который хоть что-то еще делал для города и горожан.

Практически никто не вспомнит уважаемого в регионе Дмитрия Кулагина (который практически закрыл собой амбразуру на этом посту после ареста Арапова, никто от него не требовал невозможного - но он, скорее, политический менеджер, чем крепкий хозяйственник).

Тем более жители не назовут фамилию нынешнего депутата Госдумы (кстати, тоже незаметного) Владимира Ильиных (носившего несколько обидную кличку "гуччи-мэр" за страсть к обуви этого производства).

И даже ушедшего сейчас на СВО Сергея Салмина тоже не назовут - не получалось у него ни грамотно руководить городским хозяйством, ни наладить отношения с городскими элитами. Причем поступок Сергея Александровича, какими бы ни были его причины, безусловно,  считают мужским и достойным.

Имя ио главы города Вячеслава Объедкова вряд ли в городе вообще знают. Ему приходится разбираться с очень запущенным городским хозяйством и огромным кадровым голодом при наличии всего около 5 лет муниципального управления. Пока ничего впечатляющего от его "правления" оренбуржцы не видят.

Как будет складываться ситуация, никто в регионе предсказывать не берется.

Спасибо коллегам за подробный рассказ, а мы уверены, что эта "мэрская история", наряду, безусловно, с начавшимся уже паводком (надеемся, не таким разрушительным как в 2024 году), станет одним из основных  первоначальных вопросов нового главы региона. Поживем - увидим.

#мнениесмест

Подписывайтесь на Земский

Курганское «безмэрье». В столице Зауралья в очередной раз перенесли дату выборов градоначальника

Можно вечно смотреть на три вещи: горящий огонь, бегущую воду и на то, как в Кургане пытаются выбрать мэра. Идут месяцы, и кажущаяся сначала даже комичной история, все больше напоминает грустную и нескончаемую эпопею. Причем кажется, что эти «выборы длиною в жизнь» волнуют всех, кроме губернатора региона Вадима Шумкова.

Кратко напомним историю вопроса. Курган живет без постоянного мэра с января 2024 года, когда пост покинула последняя полноправная градоначальница Елена Ситникова. Она стала фигуранткой уголовного дела о халатности. Ее с приставкой «и.о.» сменила Анастасия Аргышева, которая покинула пост буквально спустя три месяца, на фоне паводков. СМИ писали, что она не справилась с обязанностями во время возникновения ЧС.

За три дня до этого президент Владимир Путин на совещании по ликвидации последствий паводков поинтересовался, где, собственно, мэр Кургана, почему город представляет исполняющий обязанности.

«Надо проводить соответствующие мероприятия, выборы организовать», – поручил Путин.

С тех пор прошел почти год, но ситуация не изменилась. Аргышеву сменила Юлия Гурьянова. Она продержалась на посту всего шесть дней, до назначения Антона Науменко, который сейчас временно руководит городом. И уже год местные власти безуспешно пытаются провести выборы мэра: они переносятся, срываются, отменяются. Из-за технических сложностей, нехватки каких-то документов и так далее.

Сейчас идет уже третий по счету конкурс на должность градоначальника. За место главы города борются восемь кандидатов. И вчера дату выборов мэра Кургана снова перенесли. Вместо 9 апреля депутаты проголосуют за нового градоначальника только 16 апреля. Если (наконец-то!) получится, то пост, вероятно, займет нынешний врио мэра Антон Науменко. Он прошел в финал, и местные эксперты считают его способным чиновником, который выдержит ответственность на этой должности.

Почему мэрская эпопея длится уже больше года, точно сказать сложно. Кто-то считает, что Шумков сомневался и хотел проверить Науменко в деле, другие отмечают, что место могли придерживать для другого кандидата, например, участника СВО. Озвучивались версии, что Науменко долго не могли согласовать на федеральном уровне. Если резюмировать все мысли в одну, то получится – губернатор Шумков пустил ситуацию в региональном центре на самотек, провалил рядовую задачу и отстранился от решения проблемы.

Выводы? Их сделают на федеральном уровне. А мы понаблюдаем...

Подписывайтесь на Земский

Продолжаем разговор о губернаторах и мэрах столиц регионов, решили спросить у вас👇 - как будет развиваться ситуация в субъектах РФ, куда сейчас пришли врио глав регионов, а потом выскажем свои мысли по этому поводу

Подписывайтесь на Земский

С – Стабильность: ДФО демонстрирует четкую вертикаль «федералы-регион-муниципалитет»

#ответЗЕМСКОМУ

Прямые выборы мэров трех региональных столиц в ДФО отменены. Президент России подписал изменения в законодательство, согласно которым мэра Хабаровска, Анадыря и Якутска будут выбирать депутаты городской думы, а не жители города на всеобщих выборах.

Новые правила вступят в силу с 19 июня 2025 года. В Хабаровском крае и на Чукотке выборы мэров столиц по новой системе - из кандидатов губернатора будут выбирать депутаты - состоятся в 2028 и 2029 годах соответственно, в Якутске мэра предстоит выбирать уже в следующем году.

Есть ли риски?

☑️Политолог Александр Кынев относит Чукотку к регионам, «где фактически отсутствует независимая политическая жизнь»: «Там замкнутая закапсулированная элита, отсутствие независимых субъектов и минимальная политическая конкуренция». Выборы мэра Анадыря в сентябре 2024 года прошли без «сюрпризов». Победил кандидат от ЕР, первый замглавы городского округа Анадырь Сергей Спицын.

☑️Хабаровский край прогремел на всю страну в 2020 году после ареста губернатора Сергея Фургала. Люди вышли на митинг с требованием отставки мэра Хабаровска Сергея Кравчука и освобождения Фургала. Протесты продолжались 100 дней. Федеральный центр отправил «тушить пожар» протестных настроений хабаровчан варяга либерал-демократа Михаила Дегтярева. Почти три года он вел планомерную работу по возвращению доверия жителей к решениям федеральных властей; выстраивал конструктивный диалог с мэром Кравчуком. В 2022-м губернатор заявил, что лично он выступает за сохранение прямых выборов мэра. В 2023 году единоросс Кравчук набрал порядка 45 % голосов, что практически на 6 % выше в сравнении с выборами 2018 года (39,97%). Кампания прошла тихо.
Назначенный после отставки Дегтярева врио губернатора Дмитрий Демешин после жалоб жителей на состояние города поставил вопрос ребром Кравчуку: в мэрии должны быть уволены высокопоставленные чиновники, не справляющиеся со своими обязанностями. В январе 2025 Демешин принял отчет Кравчука - отношения региональной и городской власти выстраиваются конструктивно, без конфликтов.

☑️Казалось бы, наибольшие вопросы должна вызывать Якутия. В столице республики сильны протестные настроения. Выстраивание вертикали власти «губернатор-мэр» начались после ухода «народного мэра» Сарданы Авксентьевой, которая досрочно ушла в отставку по состоянию здоровья в 2021 году.
Авксентьева победила на выборах мэра Якутска в сентябре 2018 года. Она обошла кандидата от ЕР Александра Саввинова. Глава ЦИК Элла Памфилова называла победу Авксентьевой «сюрпризом».
После отставки Авксетьева попросила горожан поддержать на выборах своего первого зама, члена «Единой России» Евгения Григорьева. Глава республики Айсен Николаев также поддержал его кандидатуру. В марте 2021 года Григорьев победил на досрочных выборах мэра. Для федерального центра и региональной власти важна управляемость в Якутске (это треть избирателей республики). В сентябре 2021 года должны были состояться выборы в Госдуму - Якутия как протестный регион вызывала большие вопросы (в 2018 году на президентских выборах Путин получил поддержку 64,4% жителей республики, а выдвиженец от КПРФ Павел Грудинин - 27,25%, лучший результат по стране).

В столице Якутии уходить от прямого голосования решили еще в ноябре прошлого года. 2В январе депутаты Якутской гордумы от партии «Новые люди» (Авксентьева замруководителя фракции партии «Новые люди» в ГД) подали административный иск в Верховный суд Якутии, в котором попросили признать недействительным решение Якутской городской Думы об отмене прямых выборов мэра от 27 ноября 2024 года.

Ну и главное – ❗️именно депутаты Якутска обратились с инициативой в Госдуму об отмене прямых выборов во всех административных центрах России. 18 февраля гордума рассмотрела и поддержала республиканский законопроект об отмене прямых выборов в Якутске. Инициативу должен утвердить Госсовет республики. Теперь, видимо, не понадобится - предложение якутов приняли на федеральном уровне.

@DaVosDV

Политический реализм: мэров областных городов будут назначать губернаторы
(специально для «ЗЕМСКОГО»)

Решили тоже прокомментировать пост «ЗЕМСКОГО» о том, что с 19 июня в России заработает новый федеральный закон, согласно которому мэров областных городов будут назначать губернаторы. Точнее, они будут представлять кандидатуры депутатам, а те выбирать из них. То есть процесс полностью переходит под контроль региональных властей.

🔴Правильно ли это с точки зрения демократичности процесса выборов? Вопрос спорный. Логично ли с учетом текущих реалий и усиления централизации власти? Более чем. В большинстве регионов мэрами и сейчас становятся люди губернатора, а там, где главой стал сторонний человек, ему все равно приходится выбирать между лояльностью региональным властям и отставкой. Яркий пример – Пермский край. Здесь с 2021 года развивался конфликт между губернатором Дмитрием Махониным и мэром Перми Алексеем Демкиным.

Демкин занял пост в первые месяцы работы Махонина в регионе. Эксперты отмечают, что Махонин сначала считал Демкина вполне лояльной фигурой, однако со временем тот стал проявлять все большую самостоятельность и амбиции. К тому же главу города поддерживал «теневой» мэр Перми Владимир Плотников.

По данным СМИ, довольно скоро Махонин предложил Демкину оставить пост, однако тот отказался. В ответ Махонин через региональный парламент постепенно начал забирать у города ключевые полномочия: земельные отношения, образование, тепло- и водоснабжение, обращение с отходами, торговлю и рекламу, погребение и похоронное дело, часть полномочий по градостроительству и благоустройству. Также губернатор часто публично критиковал работу мэрии. Все это происходило на фоне подготовки города к 300-летию.

Пика противостояние достигло в 2023 году, хотя обе стороны его отрицали. Дмитрий Махонин комментировал это так: «Невозможно наличие конфликта между начальниками и подчиненными. Есть управленческие решения, которые мы будем реализовывать».

Летом 2023 года, после празднования юбилея, Демкин покинул пост и даже перешел на работу в правительство региона. Но, как и прогнозировали эксперты, он там не прижился, и после скандала с видео сына на Бали оставил пост. А мэром Перми стал человек из команды Махонина – Эдуард Соснин.

Нельзя сказать, что этот конфликт серьезно отразился на качестве управления городом. Однако силы и ресурсы, которые на него тратились, могли бы быть направлены в другое, более полезное для жителей, русло.

Возьмем и обратный пример – о том, как умение подстроиться под глав регионов помогает мэру оставаться у власти и вполне успешно развивать город. Яркий пример – Казань. Мэр города Ильсур Метшин работает в должности с 2005 года, уже почти 20 лет. Он успешно взаимодействовал с Минтимером Шаймиевым. А затем выстроил рабочие отношения с Рустамом Миннихановым. За эти годы столица Татарстана получила огромные инвестиции из федерального и регионального бюджетов. Городская среда преобразилась, появились десятки новых развязок и путепроводов, приток туристов увеличился в разы, численность населения растет. Это успех и для главы региона, и для мэра, и для жителей.

В заключение еще раз повторимся: законопроект не плох и не хорош, он соответствует реалиям времени. Хотя формально губернатор и мэр не связаны, второй никак не может эффективно руководить городом без поддержки региональных властей. А в случае конфликта, даже если он будет затяжным, проигравший (за редким исключением) известен заранее...

Бурлак

Избрать нельзя назначить: про «губернаторскую» модель избрания мэров

Ответ ЗЕМСКОМУ с Урала

Часть 2

В апреле 2018 года, опять же по инициативе Куйвашева, в Екатеринбурге отменили прямые выборы. В сентябре 2018 года градоначальника выбирали депутаты гордумы из числа кандидатов, предложенных специальной комиссией. Куйвашев стал первым губернатором, которому удалось посадить своего человека в кресло мэра Екатеринбурга. Им стал его зам Александр Высокинский, работавший прежде в городской администрации. При Высокинском в Екатеринбурге вновь заговорили о противостоянии города с областной администрацией, которая дала толчок для нового развития муниципалитета, – обе стороны старались показать свою полезность к выгоде горожан. Был громкий скандал со строительством храма в сквере. В декабре 2020 года Высокинский подал в отставку и ушел в Совфед.

В 2021 году в городе появился очередной ставленник губернатора – выходец из Тюмени, первый замгубернатора Алексей Орлов сначала в качестве врио, затем его кандидатуру одобрили городские депутаты. Орлов сразу показал себя хозяйственником и довольно грамотно выстраивал отношения с региональными властями. И, в отличие от Высокинского, смог решить очередной скандальный вопрос – жители вышли на митинг против застройки Березовой рощи - без вмешательства федеральных властей и даже региональных в публичном пространстве. Он планомерно решает вопрос с очередной транспортной реформой и мечтает о метро. Несмотря на все слухи о его грядущей отставке в связи с приходом нового руководителя региона, он выстраивает рабочие отношения с врио губернатора Денисом Паслером. Сам Паслер на встрече с президентом назвал строительство метро ключевой задачей на посту губернатора.

Некоторые утверждают, что в столице Среднего Урала в принципе не может сложиться консенсус региональной и городской власти, якобы это геополитическая предрасположенность и необходимость для развития города.

Но сопротивление губернаторским назначенцам происходит не только в столице Урала. Недавняя история в Березовском (пригороде Екатеринбурга), когда депутаты проголосовали большинством за технического кандидата против действующего мэра Писцова (ставленника областных властей) – тому подтверждение.

🧐Насколько эффективным будет решение выбирать из кандидатов губернатора градоначальника уральской столицы покажет время. По одной из версий, смена мэра Екатеринбурга может произойти уже в 2026 году.

Часть 1

@UralHural

Избрать нельзя назначить: про «губернаторскую» модель избрания мэров

Ответ ЗЕМСКОМУ с Урала

Часть 1

Летом в России вступает в силу новый федеральный закон, согласно которому теперь глав областных центров в регионе будут выбирать из «губернаторских», то есть глава региона рекомендует не менее двух кандидатов, а городские депутаты выбирают.

Самым ярким примером может стать столица Свердловской области – Екатеринбург. Здесь были баталии между губернатором и мэром, избранный мэр (но без полномочий) и, наконец, глава города из команды губернатора.

Противостояние между Эдуардом Росселем (губернатор Свердловской области в 1995–2009 годах) и Аркадием Чернецким (мэр Екатеринбурга в 1992–2010 годах) стало значимым эпизодом в политической истории региона и оказало влияние на развитие города. Отметим, что главой Екатеринбурга Чернецкий стал с подачи Росселя. С одной стороны – борьба областных и городских властей стимулировала активность не только политическую, но и экономическую. Россель в команде с промышленниками, Чернецкий – с предпринимателями. В результате, город стал третьей столицей: в начале нулевых Екатеринбург растет «не по дням, а по часам, количество сдаваемых квадратных метров жилья бьет все рекорды, каждый день открываются новые кафе, рестораны, магазины, торговые центры», очень сильно развиты СМИ (одни активно выражают интересы области, другие - города).

С другой стороны – противостояние создавало некоторый управленческий хаос, тормозились некоторые проекты, например, строительство метро (Россель называл метро «дорогой игрушкой» для мэрии, Чернецкий вспоминал, что губернатор «блокировал финансирование, считая метро бессмысленным»). У Росселя тоже есть воспоминания о проектах, которые не удалось реализовать из-за Чернецкого: «Были поступки непонятные с его стороны. Я начал строить дворец спорта, он подал на меня в суд. Прокуратура остановила стройку, был суд по мне. Мы выиграли этот суд, и я построил дворец, который до сих пор занимает первое место по стране, в России такого дворца больше нет. Некоторые вещи из-за того, что он себя так вел, я не успел сделать. Лежат чертежи шахматной академии – он выделил такое место, что вынос сетей под объект стоит больше, чем сама академия. Я потерял очень много времени из-за того, что не в том месте выделили землю».

После 2005 года в мэрии все меньше политической риторики, и все больше разговоров об экономике, строительстве, благоустройстве. В 2006 году Россель подключился к решению вопроса с финансированием метро.

После ухода Росселя и Чернецкого федеральный центр стал активнее вмешиваться в региональные дела, чтобы избежать подобных конфликтов. В 2010-м в Екатеринбурге была введена должность сити-менеджера (в его полномочиях были все хозяйственные и финансовые вопросы города). Выборным осталась должность мэра (председателя гордумы), но полномочий, кроме представительских, по большому счету, у мэра не было. Очередные баталии развернулись в 2013 году, когда креатуру губернатора Евгения Куйвашева - вице-губернатора Якова Силина - «подвинул» известный в городе борец с наркоторговлей Евгений Ройзман (*признан Минюстом иноагентом). 8 сентября 2013 года в Екатеринбурге прошли последние всенародные выборы мэра. На них сенсационно победил Ройзман. Его правление было шумным, противоречивым (например, предлагал превратить Екатеринбург в город федерального значения и вывести его из состава Свердловской области, или его резкий ответ на жалобы жителей по поводу грязи в городе – «в душе грязь у тебя»). В 2015 году, когда Ройзман работал мэром, Куйвашев инициировал отставку главы города. Через некоторое время губернатор неожиданно наложил вето на решение депутатов, и Ройзман доработал до конца срока.

Продолжение следует...

@UralHural

Пример Мурманска помог?
(специально для ЗЕМСКОГО)

Летом в России вступает в силу новый федеральный закон, согласно которому теперь глав областных центров в регионе будут выбирать “по-новому”. Губернатор будет предлагать кандидатуры депутатам, а те утверждать одного из претендентов.

Как верно подмечают коллеги, с юридической точки зрения формально между мэром и губернатором связь отсутствует – ст.12 Конституции). Однако, на самом деле, эта связь действительно есть и от нее напрямую зависит развитие областного центра.

В пример приведем “кейс” Мурманской области, связанный с противостоянием городской и областной власти. “Проблема” досталась нынешнему губернатору региона Андрею Чибису “по наследству” от экс-главы Марины Ковтун.

Особенно явно конфликт обострился в период 2020-2021 гг. Его суть сводилась к высокому влиянию на местные элиты экс-главы города и на тот момент депутата Госдумы Алексея Веллера. Депутаты горсовета областной столицы, подконтрольные Веллеру, постоянно саботировали решение областных властей. Ситуацию осложняла двуглавая система управления городом – мэром города (член команды Веллера) был Андрей Сысоев, а сити-менеджером (ставленник губернатора) – Евгений Никора.

❗️Распри “двух подъездов” не шли на пользу Мурманску: областному центру выделяли немалые средства на развития, но грамотно их освоить получалось не всегда. Столица региона скатывалась по всем показателям.

В 2021 г. Сысоев подал в отставку на фоне поручения Чибиса антикоррупционному управлению провести проверку. Далее последовал период безвластия для Мурманска. После недолго продержавшегося на посту мэра экс-зампреда гордумы Михаила Белошеева, Чибису так и не удалось продавить назначение на этот пост своей ставленницы, экс-министра образования Ольги Дзюбы (депутаты проголосовали против).

До 2023 г. и.о. мэра была Тамара Прямикова (человек Веллера). В 2023 г. новым сити-менеджером Мурманска стал Юрий Сердечкин (человек Чибиса), а мэром – Игорь Морарь (человек Веллера).

‼️В том же году часть городских депутатов, подконтрольных Веллеру, досрочно сложила полномочия. Сам он, по сообщениям СМИ, отстранился от региона. По некоторой информации, после вмешательства Москвы. В 2024 г. мэром города был избран экс-сити-менеджер Юрий Сердечкин (человек Чибиса).

Таким образом, на решение проблемы из-за которой в итоге страдали жители Мурманска у Чибиса ушло пять лет (целый губернаторский срок) и, как мы полагаем, для ее благополучного разрешения без вмешательства Москвы все-таки не обошлось.

Сейчас аналогичный процесс “реорганизации” местных элит можно наблюдать в Вологодской области, где губернатор Георгий Филимонов проводит чистку своей команды от выходцев из структур “Северстали”. Экс-главу Вологды Сергея Воропанова (занимал пост с 2017 г. ) сменил Андрей Накрошаев. А главу Череповца (вотчина металлургической компании) Вадима Германова (занимал пост с 2019 г.) сменил Роман Маслов.

Можно отметить, что в сравнении с Чибисом Филимонову повезло – процесс зачистки проходит значительно быстрее, хоть и сопровождается серьезными информационными атаками на губернатора. Предположим, что такой молниеносный и сравнительно безболезненный "разворот" стоит самому Филимонову и его команде немалых усилий, в том числе в части стратегического планирования.

‼️В свете грядущих изменений, задаемся вопросом: а стоят ли эти внутриэлитные междусобойчики того? Страдает в итоге от таких конфликтов население города, который не развивается, а все больше погружается в возню с бюджетами, склоками и перетягиванием канатов. 🤔 Сомневаемся. Поэтому, закон считаем важным и нужным. Всячески приветствуем. Будем наблюдать 👀

Ваш Честный Скобарь
@honestscobar

Муниципальные замены в Госсовете

Согласно указу президента, из состава Госсовета исключены мэр Красноярска Владислав Логинов и мэр Мурманска Юрий Сердечкин.

В состав Госсовета вошли мэр Иркутска Руслан Болотов и глава Южно-Сахалинска Сергей Надсадин (на фото сверху вниз).

Подписывайтесь на Земский

С 19 июня в России заработает новый федеральный закон, согласно которому мэров областных городов будут назначать губернаторы, о чем мы уже писали здесь. Хотя, если быть точными в формулировках - они будут представлять кандидатуры депутатам, а те выбирать из них.

С юридической точки зрения формально между мэром и губернатором связь отсутствует: мэр - это глава муниципального образования, губернатор - глава субъекта РФ, согласно ст.12 Конституции муниципальная и региональная власти у нас разделены. На самом деле, эта связь есть и зачастую определяющая и для регионалов, и для муниципалов, особенно, когда это касается столиц регионов.

Мы видим, как минимум, два аспекта проблемы.

✔️Внутриполитический: высокая концентрация наиболее активной в политическом плане части населения в городах, а особенно в столице региона, поэтому любые выборные кампании должны быть контролируемы (в рамках законодательства, безусловно).

✔️Хозяйственный: город, а особенно столица региона, это и лицо субъекта, и огромное сложное хозяйство. Здесь нужен не только кризисный менеджер, но и чиновник, способный орагнизовать процесс не по принципу "латаем дыры", а "развиваем город", более того, человек, обладающий определенным уровнем субъектности: за каждым решением к губернатору не набегаешься.

Вышеуказанный закон имеет под собой основания: губернатор предлагает депутатам своего человека, но тогда возникает вопрос, насколько этот "человек от губернатора" будет восприниматься жителями города?

На деле тенденция во многих регионах такова: губернаторы стараются сделать этот процесс контролируемым и ставят на место мэров все-таки людей из своей команды.

Одним из самых ярких примеров последних пары лет является Вологодская область, где Георгий Филимонов последовательно избавляется от выходцев с "Северстали". Сергей Воропанов, проработавший мэром Вологды с 2017 года, ушел в отставку через полгода после назначения Филимонова, нынешнего мэра Андрея Накрошаева можно в полной мере назвать "человеком губернатора", на днях ушел в отставку и мэр второго города в регионе - вотчины Северстали - Череповца. Вадима Германова, который занимал этот пост с 2019 года (до этого работал гендиректором компании "Северсталь Российская сталь") сменил на этом посту Роман Маслов.

В прошлом году прошла смена мэра в Астрахани. Эксперты сомневаются в том, что смена персоны во главе администрации способна радикально изменить состояние городского хозяйства, зато уверены, что управляемость мэрии со стороны областной власти станет тотальной. Мэрское кресло занял Игорь Редькин, лицо «приближенное» к губернатору области Игорю Бабушкину.

В 2022 году сменился и мэр Владимира: Андрей Шохин, руководивший городом с 2011 года, ушел в Совет Федерации от губернатора Александра Авдеева (не будем рассуждать на тему расторговки или награды), после некоторой заминки мэром был депутатми избран Дмитрий Наумов - контроль над столицей региона за губернатором.

❗️Мы предлагаем коллегам поразмышлять на тему взаимоотношений губернаторов и мэров в вашем регионе. Как дела обстоят у вас? Насколько важно для внутриполитической и социально-экономической жизни столиц субъектов, когда мэр, пусть не юридически, но фактически подчиняется главе региона?

Все ваши размышления по этой теме мы опубликуем в нашем канале.

Подписывайтесь на Земский

❗Жиганша Туктаров – больше не депутат Пензенской Гордумы

28 марта на сессии Гордумы народные избранники проголосовали за сложение Жиганшой Туктаровым, который ранее выразил сомнения в целесообразности присвоения участнику Великой Отечественной войны звания «Почетный гражданин города Пензы», депутатских полномочий.

Спикер Гордумы Денис Соболев уточнил, что проект решения подготовлен на основании заявления Жиганши Туктарова о добровольном сложении полномочий, которое он написал 20 марта.

Депутаты проголосовали за данное решение.

@penzapress

#пенза #гордума

В Махачкале задержали подозреваемого по делу о взрыве газа в жилом доме

По делу о взрыве в многоэтажном доме в Махачкале задержали сотрудника городской ремонтно-эксплуатационной службы газового хозяйства Ленинского района. Его подозревают в неисполнении должностных обязанностей. Об этом сообщила пресс-служба следственного комитета России по Республике Дагестан.

«По подозрению в совершении преступления в порядке ст. ст. 91-92 УПК РФ задержан мастер ремонтно-эксплуатационной службы газового хозяйства Ленинского района г. Махачкалы по причине бездействия и неисполнения должностных обязанностей, что привело к указанной ситуации и причинению вреда здоровью местным жителям», — говорится в сообщении.

Следователи проводят комплекс мероприятий для закрепления доказательной базы. Решается вопрос об аресте задержанного.

@nagodekane

❗️Приняты решения по материальной поддержке жителей Энгельса (Саратовская область), чье имущество пострадало в СНТ в результате атаки БПЛА

По итогам независимой оценки ущерба и рассмотрения заявления граждане смогут рассчитывать на следующие выплаты из регионального бюджета:

🟡до 100 тысяч рублей за поврежденный автомобиль;
🟡до 150 тысяч рублей за поврежденный дачный домик;
🟡до 250 тысяч рублей за поврежденный жилой дом.

Подписывайтесь на Земский

Губернатор предлагает, депутаты — голосуют: как будут выбирать мэров всех региональных столиц России

После вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении мэры столиц всех без исключения субъектов РФ будут избираться по новой процедуре. 

Варианты выборов градоначальников в настоящее время
✔️прямые выборы
✔️выбирают депутаты муниципального парламента из своего состава
✔️выбирают депутаты из числа кандидатур, отобранных специальной комиссией, а также депутатами из числа кандидатур, предложенных губернатором.

Что изменится с 19 июня 2025 года
✔️Градоначальников будут выбирать депутаты муниципальных парламентов из числа кандидатов, предложенных губернаторами. Но, как говорится, есть нюансы…
1️⃣губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов
2️⃣предлагать варианты самому главе региона может ограниченный круг лиц: парламентские партии, а также партии, прошедшие в местное заксобрание, совет муниципальных образований и общественная палата субъекта, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

Новый закон вступит в силу по истечении 90 дней с момента публикации, то есть 19 июня. С этого момента на «губернаторский» вариант обязаны будут перейти во всех региональных столицах — не только тех четырех, где еще сохранились прямые выборы, но и в 61, где мэров выбирают по конкурсу.

То есть прямые выборы мэра в качестве опции отсутствуют. И это при том, что ранее выбирать главу города по-прежнему могли граждане четырех муниципалитетов страны: Хабаровска, Анадыря (Чукотка), Якутска и Абакана (Хакасия). Все эти города являются административными центрами своих субъектов.

В столице Якутии уходить от прямого голосования решили еще в ноябре прошлого года. Сначала депутаты города хотели обратиться с инициативой в Госдуму. И попросить об отмене прямых выборов не только в Якутске, а во всех административных центрах России. 18 февраля городская дума рассмотрела и поддержала республиканский законопроект об отмене прямых выборов в Якутске. Инициативу должен утвердить Госсовет республики (теперь, видимо, не понадобится).

В Хабаровском крае, на Чукотке и в Хакасии выборы мэров столиц по новой системе будут проходить в 2028 и 2029 годах соответственно, в Якутске мэра предстоит выбирать уже в следующем году. Депутаты этих муниципалитетов должны внести соответствующие изменения в уставы городов. 

По подсчетам «Коммерсанта», первыми нововведения  - «по губернаторскому варианту» - уже в 2025 году применят шесть городов. В Черкесске (Карачаево-Черкесия) и Ставрополе истекают полномочия мэров Алексея Баскаева и Ивана Ульянченко в июне. Срок избрания мэра Благовещенска (Амурская область) Олега Имамеева завершается в июле.  Также в этом году закачиваются полномочия мэров Орла, Архангельска и Нижнего Новгорода.

Новая система выборов исключает даже потенциальные разногласия между региональной и муниципальной властью, которые иногда случаются при «осечках» конкурсной модели: «Это предохранитель от избыточных конфликтов и укрепляющий фактор для любого губернатора, поскольку теперь мэром столицы сможет стать только его креатура».

Отметим, примером «конкурсной осечки» может служить опыт Свердловской области. В Березовском депутаты восстали против кандидата от региональной власти – действующего мэра Писцова и проголосовали за начальника отдела инвестразвития Маслакову. В итоге суд принял решение об отмене результатов выборов.

С другой стороны, депутаты от партии «Новые люди» подготовили в феврале законопроект, который позволит возвращать прямые выборы мэров городов и глав муниципальных образований в случае, если они по каким-либо причинам не были избраны депутатами по конкурсу на первом заседании. Среди аргументов: Тольятти, Курган, Большой Камень в Приморье, Магадан и тот же Березовский. Также авторы инициативы подчеркнули, что в крупных городах страны присутствует запрос на возврат к прямому голосованию. В марте комитет Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению предложил принять его к рассмотрению.

Подписывайтесь на Земский